Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

На совершенствование законодательства направлена государственная регуляторная политика, которая должна осуществляться в соответствии с Законом Украины от 11.09.2003 г.. "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности". Указанный закон определяет:

принципы государственной регуляторной политики (адекватность, эффективность, сбалансированность, предсказуемость, прозрачность и учет общественного мнения в процессе принятия новых, изменения или отмены действующих актов законодательства / регуляторных актов в сфере хозяйствования)

основные этапы и элементы государственной регуляторной политики (подготовка анализа регуляторного влияния, планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов; обнародования проектов регуляторных актов, их открытые обсуждения; отслеживания результативности регуляторных актов; пересмотре регуляторных актов; систематизация регуляторных актов; обнародования информации об осуществлении регуляторной деятельности) , а также основные принципы ее осуществления (единый подход к подготовке анализа регуляторного влияния и к осуществлению отслеживания результативности регуляторных актов; недопущение принятия регуляторных актов, которые являются непоследовательными или не согласуются или дублируют действующие регуляторные акты; изложения положений регуляторного акта способом, с доступным и однозначным к пониманию лицами, которые должны внедрять или выполнять требования этого регуляторного акта);

систему и полномочия регулирующих органов - Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Национального банка Украины, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, других государственных органов, центральных органов исполнительной власти. Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

Совершенствование законодательства

Причины

1. Наличие в действующем законодательстве многочисленных пороков (пробелов, коллизий, устаревших и / или неэффективных норм)

2.Динамизм отношений в сфере хозяйствования (сменяемость зависимости от появления новых технологий, видов договоров, форм сотрудничества субъектов хозяйствования, международных связей и т.п.), а также сложность и многообразие этих отношений, что не всегда удается учесть при принятии нормативно-правовых актов (первой редакции)

3.Глобализация экономической жизни, распространение сфер деятельности транснациональных компаний и промышленно-финансовых групп, международное сотрудничество, участие Украины в международных организациях экономической направленности

4. Изменение направлений экономической политики государства по результатам проведения широкомасштабных экспериментов, ориентирование Украины на вступление в международные союзы экономического направления с отличным ВИЧ украинском правового регулирования хозяйственных отношения

Направления

1.Вдосконалення законодательства относительно его содержания. Это направление предусматривает необходимость урегулирования новых для хозяйственной системы Украины отношений и урегулирования традиционных (например, договорных) отношений на новых принципах путем принятия новых или внесения соответствующих изменений в действующие нормативные акты

2.Вдосконалення законодательства по его правовой формы. Это направление предусматривает: а) существенное усиление роли закона как основного источника регулирования хозяйственных отношений; 6) уменьшение роли ведомственных нормативных актов и ограничения ведомственного нормотворчества, что обеспечивается контролем со стороны Министерства юстиции Украины в форме государственной регистрации таких актов и вступления их в силу только при условии такой регистрации; в) повышение роли локальных нормативных актов (учредительных и внутренних правовых документов субъектов хозяйственных отношений)

3.Вдосконалення законодательства по его системы. Это направление предусматривает: а) решение проблем, связанных с принятием Хозяйственного и нового Гражданского кодексов (устранение коллизий между рядом норм этих кодексов; приведение всего массива законодательства в соответствие с Хозяйственным кодексом, б) инкорпорацию законодательства (издание систематизированных сборников законодательства ) по предметному критерию: законодательство о приватизации, законодательство о капитальном строительстве, законодательство о хозяйственных договорах и тому подобное; в) консолидации законодательства (принятие вместо нескольких нормативно-правовых актов, регулирующих определенный вид хозяйственных отношений - одного, который позволяет устранить коллизии в регулировании определенной категорий хозяйственных отношений (например, инновационной деятельности)

4.Гармонизация законодательства Украины с лучшими международными стандартами регулирования отношений в сфере хозяйствования, законодательством международных экономических союзов, к состав которых входит планирует войти Украины (включая Европейский Союз)

• особенности осуществления регуляторной деятельности: а) в отношении положений нормативных документов (стандартов, государственных норм и правил, технических условий и т.д.); б) в условиях военного, чрезвычайного положения и объявления зоны чрезвычайной экологической ситуации;

• ответственность за нарушение порядка регуляторной деятельности. Значительную роль в совершенствовании законодательства играют хозяйственные суды, которые в процессе рассмотрения хозяйственных дел:

обнаруживают пробелы, коллизии, устаревшие нормы в действующем хозяйственном законодательстве;

обобщают практику рассмотрения хозяйственных дел (споров)

Высший хозяйственный суд (правопреемник Высшего арбитражного суда Украины) и основании обобщенной в масштабе Украины судебной практики выдает обзорные и информационные письма, а Президиум или Пленум Высшего хозяйственного суда Украины в соответствии с закрепленными в статьях 43-44 Закона Украины "О судоустройстве" полномочий:

а) дает разъяснения по вопросам применения хозяйственными судами законодательства при разрешении хозяйственных дел (например, Разъяснение Президиума Высшего хозяйственного суда от 21.05.2002 г.. № 04-5 / 563 "О некоторых вопросах практики пересмотра решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам ") такие разъяснения учитываются не только хозяйственными судами низших звеньев, а ее субъектами хозяйствования, органами хозяйственного управления, другими участниками хозяйственных правоотношений в правоприменительной деятельности);

б) вносит в установленном порядке предложения по изменению действующего законодательства;

в) принимает решение об обращении в Конституционный Суд Украины с представлением относительно официального толкования Конституции Украины о соответствии его положением отдельных норм законодательства.

Хотя официально судебные решения не являются источником права, однако они фактически выполняют такую роль в определенных случаях (в частности, при наличии пробелов в нормативных актах, регулируются спорные отношения). Речь идет о решении высших судебных инстанций в отношении определенных категорий дел и вышеупомянутых разъяснений, которые учитываются судами низших звеньев и субъектами хозяйствования в случае возникновения споров по таким категориям дел. Кроме того, использование в некоторых нормативно-правовых актах законодательства оценочных категорий (добрая совесть, порядочность, разумность, безупречная деловая репутация и т.п.) без четкого определения содержания этих понятий приводит к повышению роли судебных решений, основанных на таких понятиях.

ПОНЯТИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА

1. Хозяйственное право как отрасль права.

2. Хозяйственное право как отрасль правовой науки.

3. Хозяйственное право как учебная дисциплина.

Хозяйственное право как отрасль права

Своеобразие хозяйственных правоотношений, составляющих предмет правового регулирования, и методов их регулирования создают хозяйственное право как особую отрасль права.

Хозяйственное право (как отрасль права) - это система правовых норм, регулирующих отношения по поводу непосредственного осуществления хозяйственной деятельности или управления ею (такой деятельностью) с применением различных методов правового регулирования.

В отечественной юридической науке по вопросу о хозяйственное право как отрасль права (что является дискуссионным) сформировались три основные позиции.

Первая из них отрицательная. ее сторонники (С.М. Братусь, PO Халфина, ГК. Матвеев, Я. Шевченко, А.С. Довгерт и др.) считают хозяйственное право не самостоятельной отраслью права, а простым сочетанием гражданско-правовых и административно-правовых норм , действующих в сфере хозяйствования. Однако хозяйственные правоотношения нельзя разложить на гражданско-правовые и административно-правовые, хотя исторические корни хозяйственного права лежит в сфере и публичного, так и частного права. Кроме того, хозяйственное право имеет значительный по объему собственный нормативный материал, который не принадлежит ни к гражданскому, ни к административному праву. Одним из таких институтов, обусловивших выделение хозяйственного (торгового, коммерческого) права в отдельную отрасль права, является институт банкротства.

Вторая позиция по хозяйственному праву - положительная (хотя и несколько категорична), она заключается в признании хозяйственного права самостоятельной отраслью права, которая не имеет ничего общего с другими отраслями (В. Лаптев, В.К. Мамутов, и, Г. Побирченко и др.). Однако хозяйственное право, хотя и является специфическим явлением, но связано с другими отраслями права, например:

ку Украины, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, других государственных органов, центральных органов исполнительной власти. Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

с гражданским, так как, по устоявшемуся мнению, подчиняется, например, общим принципам обязательственного права;