Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Система законодательства

Хозяйственное законодательство состоит из большого массива взаимосвязанных между собой нормативно-правовых актов различной юридической силы, регулирующие хозяйственные отношения. В своей совокупности эти нормативно-правовые акты составляют систему законодательства.

Система законодательства - это расположение хозяйственно-правовых актов с учетом их связей и свойств.

Систематизацию законодательства можно осуществлять по различным критериям:

а) по юридической силе актов, в которых фиксируются хозяйственно-правовые нормы (вертикальная систематизация)

б) по предмету правового регулирования (горизонтальная систематизация): по видам и характеру хозяйственной деятельности, отраслями и сферами народного хозяйства (экономики).

Критерий юридической силы применил законодатель в ст. 7 ГК - "Нормативно-правовое регулирование хозяйственной деятельности". По юридической силе нормативных актов система хозяйственно-правовых актов состоит из:

положений Конституции Украины относительно обеспечения государством социальной ориентации экономики Украины (ст. С), права громадин на предпринимательскую деятельность (ст. 42) и частную собственность (ст. 41), относительно основных принципов государственного регулирования общественных отношений в сфере отечественной экономики (ч. 4 ст. 13 статьи 42, 92);

законов Украины, регулирующих хозяйственные отношения, ведущее место среди которых занимают кодифицированные акты: Хозяйственный кодекс Украины (определяет основные принципы хозяйствования, правовой статус ее субъектов, правовой режим имущества субъектов хозяйствования, основные принципы обязательственных отношений и ответственности за правонарушения в сфере хозяйствования, а также определяет особенности правового регулирования в отдельных отраслях и сферах хозяйствования), положения Гражданского кодекса, которые должны применяться на субсидиарных началах (если Хозяйственным кодексом не регулируется определенная категория отношений в сфере хозяйствования; например, по договору факторинга), Кодекс торгового мореплавания и др .; законы: "О промышленно-финансовых группах в Украине" от 21.11.1995 г .; "О концессиях" от 16.07.1999 г .; "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г .; "Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)" от 15.03.2001 г .; "О кооперации" от 10.07.2003 г .; "О ценных бумагах и фондовом рынке" под 23.02.2006 г. и др. .;

постановлений Верховной Рады Украины, таких как, например, Постановление от 01.11.1990 г. ". О Концепции перехода Украинской ССР к рыночной экономике"; Постановление от 12.09.1991 г. ". О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства СССР";

указов Президента Украины от 11.05.1994 г. ". О холдинговых компаниях, создаваемых в процессе корпоратизации и приватизации"; от 12.03.1996 г. ". О Общее положение о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти» и другие;

актов Правительства Украины, которые делятся и такие виды:

декреты Кабинета Министров Украины, которые выдавались в течение 6 месяцев -с декабря 1992 по май 1993 в силу делегирования Верховной Радой Правительства полномочий по изданию нормативных актов, по юридической силе равнозначных законам (от 19.02.1993 г. ". Об управлении имуществом, что у общегосударственные)! собственности, в строительстве и промышленности строительных материалов "; от 17.03.1993 г. ". О доверительных обществах" и др .;

постановления Кабинета Министров Украины (например, постановление КМУ от 28.12.1992 г.. № 731 "Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативных актов министерств и других органов государственной исполнительной власти")

ведомственных нормативных актов, издаваемых компетентными министерствами и ведомствами по регулированию деятельности определенной отрасли народного хозяйства или определенной сферы экономики (например, Положение о порядке государственной регистрации торгово-промышленных палат, утвержденное приказом Министерства юстиции от 08.06.1998 г.. № 35/5, Положение о порядке отчуждения основных фондов, находящихся в государственной собственности, утвержден приказом Фонда государственного имущества Украины от 30.07.1999 г.. № М77) приказы Министерства финансов Украины от 31.03.1999 г.. № восемьдесят седьмой от 29.1 1.1999 г.. № 290 "Об утверждении положений (стандартов) бухгалтерского учета")

региональных нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления в соответствии с делегированных государством полномочий и установленного порядка (региональные правила застройки населенных пунктов и территорий области, утверждение которых входит в компетенцию областного совета народных депутатов в соответствии со ст. 11 Закона Украины от 16.11.1992 г. ". Об основах градостроительства ", региональные строительные нормы и правила;

локальных нормативных актов, принимаемых (заключаются) непосредственно субъектами хозяйствования или их учредителями (учредительные и внутренние правовые документы субъектов хозяйственных отношений).

Источником хозяйственного права могут быть и международные договоры Украины (универсальные, международных организаций, двусторонние), ратифицированные Верховной Радой Украины или заключены с его согласия.

Своеобразным источником права являются обычаи делового оборота, в том числе международные торговые обычаи (согласно ст. 2 Закона Украины "О режиме иностранного инвестирования", оценка отдельных видов иностранных инвестиций может осуществляться по международным торговым обычаям; ст. 7 Гражданского кодекса Украины закрепляет принцип применения обычаев делового оборота, касается сферы предпринимательства, то есть коммерческой хозяйственной деятельности). Хозяйственный кодекс Украины в ст. 38 определяет основные принципы применения правил профессиональной этики в конкуренции могут использоваться при заключении договоров, разработке учредительных и других документов субъектов хозяйствования (то есть узвичайненнямы, применяемые только с согласия субъектов хозяйствования).

Регулирование отношений в сфере хозяйствования может осуществляться и с помощью правил профессиональной этики в сфере конкуренции, принимаемых саморегулируемыми заинтересованными организациями по согласованию с Антимонопольным комитетом Украины (ч. 1 ст. 38 ГК Украины). Однако такие правила так же, как и правила профессиональной этики в сфере конкуренции, относятся к узвичайнень, поскольку применяются при условии ссылки на них в договоре, учредительных и иных правовых документах субъектов хозяйствования (ч. 2 ст. 38 ГК Украины).

Согласно систематизации нормативных актов по предметному критерию различают:

компетенции) ни нормативные акты, то есть такие правовые акты различной юридической силы, определяющие правовое положение субъектов хозяйственных отношений (раздел II "Субъекты хозяйствования" Хозяйственного кодекса Украины; законы "О товарной бирже", "О промышленно-финансовых группы в Украине "." Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды) "," О кооперации "," О холдинговых компаниях в Украине ", Декрет Кабинета Министров" О доверительных обществах ", указы Президента Украины" О корпоратизации предприятий ", "О холдинговых компаниях, создаваемых в процессе корпоратизации и приватизации" и др.);

договорное право как институт законодательства, регулирующего обязательственные отношения в сфере хозяйствования. К источникам этого института относятся нормы Хозяйственного кодекса Украины (глава 20 "Хозяйственные договоры", главы 30-36) Гражданского кодекса (главы 52-54, 56, 58, 60-77), законы "Об инвестиционной деятельности", "О поставках для государственных нужд", "Об инновационной деятельности", "О концессиях", "О соглашениях о разделе продукции" ; постановление Кабинета Министров от 18.01.2000 г.. № 72 "О реестре концессионных договоров"; Примерный договор финансового лизинга, утв. приказом Министерства по делам науки и техники 03.03.1998 г.. № 59; Положение о форме внешнеэкономического договора (контракта), утв. приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции от 06.09.2000 г.. №201.

К отдельным институте "законодательства относятся нормативные акты, регулирующие рынок капиталов, страхование, инвестиционной деятельности, внешнеэкономической деятельности, порядок рассмотрения хозяйственных споров и тому подобное.

Хозяйственно-правовые нормы: понятие и виды

Акты законодательства по большей части имеют комплексный характер, то есть состоят из правовых норм различных отраслей права, приуроченных к одному предмету (хозяйственных договоров определенного вида, предприятия определенной хозяйственно-правовой формы или органа хозяйственного управления и т.п.). Однако ведущее место н любом акте законодательства занимают хозяйственно-правовые нормы, которым свойственны общие (характерные для всех правовых норм) и специфические (видовые) признаки, которые отражают их отличие от норм других отраслей права. К общим признакам относятся:

• установление хозяйственно-правовых норм компетентными органами (в зависимости от юридической силы и вида нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы, такими органами являются: Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, центральные органы исполнительной власти, областные советы народных депутатов и областные госадминистрации, городские (Киевская и Севастопольская) совета народных депутатов и госадминистрации), хозяйственные объединения и субъекты хозяйствования;

• официальный, то есть установленный законом порядок принятия таких норм (зависит от юридической силы и вида нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы);

• фиксация таких норм в специальных правовых документах (их название зависит от юридической силы документа и, соответственно, от органа, его принимает: закон, декрет, постановление, указ, приказ, положение, устав, учредительной "! Договор, правила, решения, распоряжения и др.);

• адресации таких норм заранее неопределенному кругу лиц - всем потенциальным или зарегистрированным субъектам хозяйствования или определенной организационно-правовой формы, например хозяйственным обществом, их учредителям, участникам, должностным лицам органов управления обществ (то есть этим нормам не присуща индивидуальная персонификация - адресации конкретному лицу ).

Кроме того, хозяйственно-правовые нормы характеризуются такой специфической признаком, выделяет их от норм других отраслей права, как смысл: они содержат правила в сфере хозяйствования (по непосредственному осуществлению хозяйственной деятельности и / или организации, управления такой деятельностью).

Обобщение упомянутых признаков позволяет дать следующее определение:

Хозяйственно-правовые нормы - это установленные компетентными органами в официальном порядке и зафиксированы в специальных правовых документах индивидуально не персонифицированы правила в сфере хозяйствования.