Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Промышленно-финансовые группы как особая разновидность хозяйственного объединения

Промышленно-финансовая группа (гифе) - это такое хозяйственное объединение, которое создается Правительством Украины на определенный срок с целью реализации государственных программ развития приоритетных отраслей экономики для обеспечения производства конечной продукции.

Правовое положение JИ ФГ определяется ГК Украины (ст. 125); Законом Украины от 21.11.1995 г. ". О промышленно-финансовых группах в Украине" (далее - Закон); Положением о создании (регистрации), реорганизации и ликвидации промышленно-финансовых групп (утв. Постановлением КМУ от 20.07.1996 г.. № 781).

Характерные черты ПФГ как особого вида ГО:

• запрет создавать ПФГ в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, материально-технического снабжения, транспортных услуг;

• создаются по инициативе предприятий и других организаций низового звена экономики по решению Правительства Украины;

отсутствие в ПФГ статуса юридического лица;

цель создания - реализация государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики, а также производство конечной продукции;

временность деятельности ПФГ (создание ПФГ на определенный срок);

обязательное участие в ПФГ банка и одновременно требование участия только одного банка в ПФГ;

порядок создания ПФГ: а) заключение между будущими участниками ПФГ Генерального соглашения о совместной деятельности по производству конечной продукции; б) представления уполномоченным лицом инициаторов создания ПФГ Министерству экономики предусмотренного законом пакета документов и согласования вопроса о целесообразности и обоснованности создания ПФГ с определенными государственными органами (Минэкономики, Фондом госимущества, Антимонопольный комитет и т.д.);

отсутствие специально созданного органа управления, функции которого, в том числе представление интересов ПФГ в Украине и за ее пределами, возлагается на головное предприятие, к которому закон устанавливает определенные требования: изготовление конечной продукции ПФГ, осуществление ее сбыта, а также уплата налогов в Украине и ограничение / запрет для определенных категорий хозяйственных организаций (торговых предприятий, предприятий в сфере общественного питания, бытового обслуживания, материально-технического снабжения, банков, финансово-кредитных учреждений) быть главным предприятием ПФГ;

особый порядок регистрации для ПФГ, которая осуществляется Министерством экономики и по вопросам экономической интеграции;

ПФГ действуют на основании Генерального соглашения о совместной деятельности по производству конечной продукции;

законом для ПФГ предусматриваются льготы: 1) главное предприятие и участники ПФГ освобождаются от уплаты вывозной (экспортной) пошлины и таможенных сборов при экспорте промежуточной продукции; 2) головное предприятие и

участники ПФГ освобождаются пол уплаты поездного (импортной) пошлины и таможенных сборов в случае импорта промежуточной продукции; 3) на банки - участники ПФГ не распространяются ограничения по вкладам коммерческих банков в уставные фонды других предприятий и организаций, установленные Законом Украины "О банках и банковской деятельности", в части инвестирования средств в разработку или развитие и модернизацию производства конечной и промежуточной продукции ПФГ;

выход (исключение) головного предприятия или другого участника ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинетом Министров и обязательно влечет за собой реорганизацию ПФГ и ее новую регистрацию в Минэкономики;

реорганизации ПФГ путем исключения (выхода) головного предприятия или участника ПФГ из состава ПФГ Кабинет Министров Украины может осуществлять в следующих случаях: 1) по представлению Главной государственной налоговой инспекции Украины в случае более чем двукратному нарушения норм статей 4 и 5 Закона; 2) прекращения постановлением или законом, принятым Верховной Радой Украины, выполнение государственной программы, с целью реализации которой была создана ПФГ; 3) в связи с неэффективной реализацией ПФГ соответствующих государственных программ;

контроль и проверку деятельности ПФГ осуществляют в пределах своей компетенции Кабинет Министров Украины, органы государственной налоговой инспекции, Национальный банк Украины, Антимонопольный комитет Украины, другие государственные органы, а также аудиторские организации;

ликвидация ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинета Министров Украины в случаях: 1) истечения утвержденного срока ее деятельности; 2) в связи с невозможностью реорганизации ПФГ в вышеупомянутых случаях; 3) по инициативе участников ПФГ.

Правовой статус холдинговых компаний

Разновидностью хозяйственных объединений холдинговые группы.

Понятие холдинговой группы как своеобразного вида объединения хозяйственных организаций используется в Законе "О банках и банковской деятельности" (статьи 1 1-12). Банковская холдинговая группа определяется как банковское объединение, в состав которого входят исключительно банки (ст. М), а финансовая холдинговая группа - объединение преимущественно финансовых учреждений с участием по меньшей мере одного банка (ст. 12). Центром таких групп материнская компания (или материнский банк), которой / которому принадлежит не менее 50% акционерного (паевого капитала) или голосов каждого из других участников группы, которые в случае банковской холдинговой группы именуются дочерними предприятиями материнского банка. Дочерние предприятия банковской холдинговой компании не могут владеть акциями холдинговой компании.

В Хозяйственном кодексе (части 5-7 ст. 126) и Законе от 15.03.2006 г. ". О холдинговых компаниях" законодатель избегает понятия "холдинговая группа", оперируя понятиями, обозначающими две категории участников холдинговой группы: холдинговую компанию и ее корпоративные предприятия (ст. 1 и др.), а также определяет основы их правового статуса. Холдинговая компания в таком объединении (холдинговой группе) является субъектом организационно-хозяйственных полномочий в отношении своих / корпоративных дочерних предприятий, благодаря владению контрольными пакетами акций последних.

Правовой статус холдинговых компаний определяется ст. 126 ГК Украины и Законом от 15.03.2006 г. ". О холдинговых компаниях", а также соответствующими положениями о хозяйственных обществах - объединение капиталов, содержащиеся в Гражданском кодексе, Хозяйственном кодексе, законах "О хозяйственных обществах", "О ценных бумагах и фондовом рынке ".

В соответствии со ст. 1 Закона "О холдинговых компаниях в Украине", холдинговая компания - это открытое AT, которое владеет, пользуется и распоряжается холдинговыми корпоративными пакетами акций (долей, наив) двух или более корпоративных предприятий.

В свою очередь корпоративное предприятие определяется как хозяйственное общество, холдинговым корпоративным пакетом акций (долей, паев) которого владеет, пользуется и распоряжается холдинговая компания.

Холдинговым корпоративным пакетом акций (долей, паев), по определению ст. упомянутого Закона, является пакет акций (долей, паев) корпоративного предприятия, превышает 50% или составляет величину, обеспечивающую право решающего влияния на хозяйственную деятельность корпоративного предприятия.

В соответствии со ст. С Закона, ХК могут создаваться двумя путями:

в процессе корпоратизации и приватизации соответствующими органами (органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, или органом приватизации) самостоятельно или вместе с другими учредителями путем объединения в уставном фонде холдинговых корпоративных пакетов акций (долей (паев):

другими субъектами (в Законе не указывается, каким именно) на договорных началах.

При этом не учитывается такой способ образования холдинговой компании, о котором отмечалось в Указе Президента от 11.05.1994 г. ". О холдинговых компаниях, создаваемых в процессе корпоратизации и приватизации" утратившим силу согласно Указу Президента от 12.07.2007 г. . № 640/2007, как поглощение, то есть приобретение одним хозяйственным обществом (обычно открытым) контрольных пакетов акций или соответствующей доли в уставном фонде других хозяйственных обществ. Однако Закон устанавливает (ч. З ст. 3), что холдинговыми компаниями является лишь организации, созданные в соответствии с этим Законом, и, соответственно, использование словосочетания "холдинговая компания" разрешается только таким организациям.

В случаях, предусмотренных Законом "О защите экономической конкуренции", создание ХК обусловливается необходимостью получения предварительного разрешения антимонопольного органа или Кабинета Министров Украины на экономическую концентрацию, согласованные действия.

Особенности правового статуса ХК:

I. Закон предусматривает специальный порядок регистрации холдинговых компаний, должна устанавливаться Кабинетом Министров Украины в соответствии с Законом "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей". Специально уполномоченный орган по вопросам государственной регистрации (Госкомпредпринимательства) обеспечивает ведение Государственного реестра холдинговых компаний Украины как составляющей Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей.

II. Решение о создании ХК (согласно ст. А Закона) принимается собственниками холдинговых корпоративных пакетов акций (долей, паев) и оформляется

соответствующим договором.

III. Уставный фонд ХК формируется за счет вкладов учредителей в форме холдинговых корпоративных пакетов акций (долей, паев), а также дополнительных окладов в форме имущества, средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения деятельности ХК; при этом доля в форме имущества, средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения деятельности ХК, не должна превышать 20% уставного фонда ХК.

IV. К исключительной компетенции общего собрания ХК относится решение вопросов:

формирование единой финансовой, инвестиционной, производственно-хозяйственной и научно-технической политики относительно корпоративных предприятий;

определение направлений и порядка использования прибыли корпоративного предприятия;

утверждение планов производственного и социального развития корпоративных предприятий;

вопрос об отчуждении любых пакетов акций (долей, паев) корпоративных предприятий и / или ликвидации ХК.

V. Правомочность общего собрания ХК в случае включения в повестку дня вопросов об отчуждении любых пакетов акций (долей, паев) корпоративных

предприятий и / или ликвидации ХК - при условии регистрации для участия в них акционеров (их представителей), имеющих в соответствии с уставом ХК более 80%

голосов; указанные решения принимаются большинством в 3/4 голосов акционеров (их

представителей), зарегистрировавшихся для участия в общем собрании.

VI. Корпоративное предприятие не может владеть акциями своей X К.

VII. Обязательность ежегодной аудиторской проверки ХК и корпоративных

предприятий (ст. 8 Закона),

VIII. Публичность деятельности ХК: а) в течение месяца со дня государственной регистрации ХК она должна обнародовать информацию о направлениях своей деятельности в официальном печатном издании ГКЦБФР; б) в течение всего периода своей

деятельности должна не реже одного раза и год обнародовать свою консолидированную финансовую отчетность и финансовую отчетность своих корпоративных предприятий

(ст. 9 Закона).

IX. Ликвидация ХК: а) основания: принятие общим собранием акционеров ХК

решение о ее ликвидации; б) отмены соответствующим органом АМК или КМУ разрешения на концентрацию, согласованные действия субъектов хозяйствования; в) ликвидация всех.

корпоративных предприятий ХК и / или оставление в уставном фонде ХК холдингового корпоративного пакета акций (долей, паев) только одного корпоративного предприятия.

Анализ правового положения холдинговых компаний и их корпоративных (дочерних) предприятий позволяет определить характерные черты холдинговой группы, можно проиллюстрировать нижеследующей схеме:

Холдинговая группа - это хозяйственное объединение без статуса юридического лица, в состав которого входят холдинговая компания и ее дочерние (корпоративные) предприятия, связанные между собой отношениями контроля подчинения

Характерные признаки ОСГ