Дипломная (вкр): Оценка эффективности реализации политики государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Наиболее развиты вертикальные связи. Они поддерживаются документальным оформлением, должностными инструкциями, положениями об отделении. Горизонтальные связи имеют словесное выражение, не подкрепляются документами.

Экономическая эффективность управления коммерческим предприятием заключается в минимизации расходов предприятия на фоне роста прибыли и экономии расходов на управление.

С целью определения экономической эффективности проведем анализ показателей ООО «Элефант».

Таблица 4 - Анализ прибыли от продаж и рентабельности реализованной продукции

Из данных анализа прибыли от продаж и рентабельности реализованной продукции мы заключили следующее: выручка за 2010 - 2011 гг. увеличилась на 222,6 тыс. руб. или на 35,3%. Доля затрат на выполнение основной деятельности увеличилась с 67,4 до 74,4%, а абсолютная величина увеличилась на 209,4 тыс. руб. или на 49,2%. В результате превышения доходов над расходами, предприятие получило прибыль от продаж в размере 218,7 тыс. руб. за отчетный период, что на 13,2 тыс. руб. больше в 2012 году или на 6,4%. В результате резкого увеличения себестоимости продукции, рентабельность снизилась на 2%. В 2012 году рентабельность восстановилась и стала выше 2011 года (0,38%). Также в 2012 году произошел рост выручки на 8% и снижение производственных затрат на 3%.

Рисунок 1 - Структура выручки ООО «Элефант»

Основную долю затрат составляет стоимость сырья от поставщика. Таким образом, можем говорить об экономической эффективности деятельности ООО «Элефант».

Социальная эффективность заключается в реализации социальной миссии предприятия.

Выделим проблемы в развитии предприятия и определим роль и влияние государственной и муниципальной политики в отношении малого и среднего бизнеса

Объективными факторами организационного развития ООО «Элефант» являются:

необходимость диверсифиации видов деятельности;

возможность увеличения торгового оборота;

возможность выхода на новые рынки сбыта.

Субъективными факторами организационного развития ООО «Элефант являются:

потребность в увеличении прибыли компании;

потребность в соблюдении норм законодательства;

потребность в государственной и региональной поддержке предпринимательства.

Позитивные факторы организационного развития ООО «Элефант»:

срок работы на данном рынке более 10 лет;

высокий уровень квалификации сотрудников;

высокое качество продаваемой продукции;

более низкие цены, чем у конкурентов (на 3-7%);

наличие капитала для развития;

быстрое развитие рынка.

Негативные факторы организационного развития:

вероятность появления новых конкурентов;

повышение налогов;

изменение политики государства и муниципалитета в отношении малого бизнеса.

Субъекты организационного развития ООО «Элефант»:

органы государственной и муниципальной власти;

органы государственного и муниципального управления;

клиенты предприятия.

Выделим проблемно-предметные области ОР.

) Управленческую структуру можно определить как нерациональную. Следует отметить, что горизонтальные связи между подразделениями имеют словесное выражение, не подкрепляются документами, что ухудшает качество передаваемой информации.

) Ограниченный спектр деятельности является слабым звеном предприятия. при расширении спектра деятельности возможно увеличение государственной и муниципальной поддержки в адрес предприятия.

Таким образом, ряд проблем предприятие может решить самостоятельно.

Выделим условия развития ООО «Элефант», которые зависят от государственной и муниципальной политики в отношении малого и среднего бизнеса.

Анализ ситуации по данному вопросу будем проводить по следующей схеме:

) Проанализируем законодательную базу, регулирующую деятельность малого и среднего бизнеса;

) Проведем анализ особенностей налогообложения для малого и среднего бизнеса;

) Анализ программ поддержки малого и среднего бизнеса.

) Законодательная база, согласно которой действуют малые и средние предприятия, описана в п.2.1 Здесь мы проведем ее анализ. В настоящее время действует лишь один закон, полностью посвященный малому бизнесу, Закон N 88-ФЗ. Ранее МП регулировалось в основном постановлениями правительства, которые часто противоречили друг другу. К тому же данные акты регулировали лишь отдельные вопросы в сфере малого бизнеса.

Данный закон противоречит ряду законодательных актов, в частности, Бюджетному кодексу РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(92) (в ред. от 12 октября 2005 г., далее - БК РФ). Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 88-ФЗ финансирование федеральной программы государственной поддержки МП осуществляется из федерального бюджета. В то же время в соответствии со ст. 78 и иных статей БК РФ из федерального бюджета могут финансироваться только федеральные и региональные целевые программы. Поскольку программы поддержки МП не имеют статуса целевых, то их финансирование из федерального бюджета противоречит БК РФ.

Кроме того, в Законе N 88-ФЗ нет соответствия между названием акта и предметом его регулирования. Данный закон направлен на регулирование достаточно широкого круга отношений в сфере МП, в то время как название ограничивает его правовое регулирование только рамками государственной поддержки малого бизнеса. В частности, в преамбуле Закона N 88-ФЗ сказано: «Настоящий Федеральный закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства». Однако из содержания закона совершенно ясно, что предмет его регулирования не сводится к указанному в преамбуле. Очевидно, что закон, регулирующий все основные положения о МП, должен иметь соответствующее название.

Существенная роль в реализации положений Закона N 88-ФЗ принадлежит отдельным субъектам РФ. В большинстве случаев региональное законодательство лишь более или менее полно копирует федеральный закон, крайне редко привнося в него какую-либо местную специфику или конкретизируя его положения. Однако «законы-близнецы», как правило, мало полезны. Критерий доли приоритетной отрасли в валовой выручке предприятия (дающий право на получение льгот) законодательно не установлен.

) Одной из особенностей налогообложения малого и среднего бизнеса является применение специальных режимов налогообложения. Применение специальных режимов налогообложения призвано облегчить жизнь малого предпринимательства, по крайней мере, в плане начисления и уплаты налогов.

Режим применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности был установлен Федеральным законом от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ, а с 1 января 2003 года его применение осуществляется в соответствии с главой 26.2 «Упрощенная система налогообложения» Налогового Кодекса РФ. С тех пор контролирующими органами были утверждены документы, регламентирующие применение данного вида налогообложения (такие как формы декларации, инструкции и др.).

В соответствии с вышеперечисленными нормативными актами под упрощенную систему подпадают ИП и организации, средняя численность работников которых не превышает 100 человек, а доход в течение года составляет не более 15 миллионов рублей.

Существуют и другие критерии. Так, организации не должны иметь филиалов и (или) представительств, а доля участия в фирме других организаций не должна превышать 25%.

Не могут применять «упрощенку» те, кто:

занимаются специфическими видами деятельности (банки, ломбарды, нотариусы и т.д.)

применяют иные специальные налоговые режимы (за исключением ЕНВД),

если стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 миллионов рублей.

Итак, оценив собственное предприятие по вышеперечисленным критериям, налогоплательщик подает заявление в налоговую инспекцию и обретает возможность применения упрощенной системы.

Переход на упрощенную схему налогообложения приносит предприятиям малого и среднего бизнеса:

. Освобождение от уплаты взамен на уплату единого налога:

налога на прибыль (для организаций) либо налога на доходы физических лиц (для индивидуальных предпринимателей);

налога на имущество;

налога на добавленную стоимость (за исключением подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию РФ);

единого социального налога

Уплачивается единый налог не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим кварталом (авансовые платежи) и не позднее 31 марта года, следующего за истекшим годом.

Единый налог может рассчитываться от суммы доходов (6% от суммы доходов) или разницы между доходами и расходами (в этом случае применяется ставка 15%). Указать способ расчета нужно при подаче документов на право применения «упрощенки». С целью определения суммы единого налога все хозяйственные операции отражаются в Книге учета доходов и расходов.

Налоговую декларацию «упрощенцы» подготавливают за каждый квартал, т.е. посещать налоговую инспекцию для сдачи отчетности нужно раз в квартал (российские законодатели обещают в ближайшее время принять закон, разрешающий "упрощенцам" отчитываться 1 раз в год).

. Освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета, за исключением учета основных средств и нематериальных активов.

Вместе с тем "упрощенцы" применяют общий порядок ведения кассовых книг и представления статистической отчетности и уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Помимо перечисленных обязанностей организации и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять в добровольном порядке уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ).

Перечисленные факты выявляют значительное ослабление налоговой нагрузки на малый бизнес, и дают возможность привлечения внешнего специалиста для ведения бухгалтерского учета, что опять-таки уменьшает расходы бизнеса (зачастую предприниматель просто собирает всю документацию за определенный период и передает ее для оформления декларации и расчета налога). А саму отчетность можно отправить по электронной почте, без длительного ожидания в очередях налоговой инспекции.

Таким образом, применение упрощенной системы налогообложения не только дает возможность «сэкономить» на налоговых платежах, а значит, пустить средства «в оборот», но и высвобождает время предпринимателя для решения задач по развитию бизнеса.

) Программы

Одним из главных недостатков многих региональных программ следует назвать отсутствие оценки эффективности функциональных подпрограмм и программы в целом. Лишь в случае проведения программ во второй и третий раз, накоплен определенный опыт поддержки малого бизнеса, разработана система показателей, характеризующих ожидаемые конечные результаты программы: рост доли малого бизнеса в валовом региональном продукте, количество новых рабочих мест, рост отчислений в бюджет области и др.

Кроме того, средства, выделяемые на реализацию программ, в отдельных случаях расходуются не по назначению. Это проявляется в получении поддержки не теми субъектами бизнеса.

Результаты проведенного анализа структурируем в таблицу.

Таблица 5 - Анализ влияния государственной и муниципальной политики в отношении малого и среднего бизнеса

Таким образом, можем сделать вывод о том, что не все предлагаемые возможности по поддержке малого предпринимательства ООО «Элефант» может использовать. При этом мы выявили ряд существенных пробелов и проблем в политике государственного и муниципального влияния на малый и средний бизнес.

2.3 Анализ экономической эффективности политики в отношении деятельности малого и среднего бизнеса на примере ООО «Элефант»

Анализ эффективности политики в отношении деятельности малого и среднего бизнеса в Челябинской обасти прведем на основе методики, предложенной в п. 1.2.

Согласно данной методике нам нужно проанализировать следующие показатели:

сравнить показатели развития малого и среднего бизнеса с предыдущими периодами;