Дипломная (вкр): Оценка эффективности реализации политики государственной поддержки малого и среднего бизнеса

С целью повышения гарантированности оказания помощи предприятием малого и среднего бизнеса возможно их отнесение к определенной категории:

микро предприятия;

начинающие предприниматели;

«опытные» предприниматели (стаж работы более 10 лет)

развивающиеся предприниматели (стаж работы более 3-х лет);

в отдельную группу можно выделить наиболее проблемные группы - сельскохозяйственные предприятия.

Целесообразно по категориям провести анализ потребностей предприятий и сформировать общую картину факторов, необходимых для их дальнейшего развития. При разработке данного проекта целесообразно выявить цели развития предприятий. Неинтересно оказывать помощь предприятиям, цель которых заключается в покупке элитной квартиры для хозяина. Цели предприятий должны соответствовать потребностям региона в экономическом росте.

Таким образом, по результатам работы с категориями предпринимателей следует сформировать следующую таблицу:

Таблица 3.1

Образовательная помощь

Достаточно слабо развиты образовательные услуги в адрес малого и среднего бизнеса. Совершенно не распространяется информация о данном виде услуг. Образовательный уровень предпринимателей достаточно низок. Они не имеют представление о финансовом планировании, разработке бизнес-планов и других необходимых знаний. Это служит причиной недолговечности предприятий, разорения и неплатежеспособности. Поэтому образовательная система крайне необходима. Целесообразно процесс организовать следующим образом:

) Распространение информации: в местах скопления предпринимателей (налоговые инспекции, центры занятости, пенсионный фонд), на сайте администрации области и города, в самих образовательных учреждениях.

) Образовательная структура: курсы в центрах занятости на безвозмездной основе, услуги высших учебных заведений, оплачиваемые за счет средств бюджета.

Взаимодействие субъектов малого и среднего бизнеса со структурами власти

По данному вопросу следует определить:

перечень вопросов и сроки их рассмотрения;

структуру, работающую исключительно с субъектами малого и среднего бизнеса;

способы помощи предпринимателям в сбыте продукции (посредством системы государственных заказов, участия предпринимателей в выставках, предоставление арендных площадей на льготных условиях);

механизм предоставления финансовой и других видов поддержки;

механизм формирования учета: предлпринимателей, статистических данных, результатов реализации программ.

возможность использование структур малого и среднего бизнеса для развития социально-экономических программ (изменение структуры промышленного производства, решение проблемы занятости населения).

В рамках данного направления следует усилить контроль за деятельностью структур, отвечающих за развитие малого и среднего бизнеса.

Для улучшения результатов контроля за исполнением резолюций необходимо:

получать отчеты от ответственных лиц об исполнении резолюции;

получать отчеты от ответственных лиц с результатами исполнения резолюций и анализом устранения выявленных проблем;

ввести в работу систему наказаний согласно действующему законодательству для ответственных лиц, не исполняющих распоряжения.

3.2 Прогноз эффективности предлагаемых мероприятий

Предлагаемые мероприятия должны, прежде всего, принести социально-экономический результат. Данный результат высчитать количественно достаточно сложно, поскольку на состояние сферы малого и среднего бизнеса влияет масса других факторов:

рыночная конъюнктура: спрос, предложение, конкуренты, поставщики;

меры по государственному регулированию экономической деятельности. Меры государственного регулирования могут иметь прямое воздействие и опосредованное (т.е. влияние идет на другой объект, который также присутствует в окружении предприятий малого и среднего бизнеса);

внешнеэкономическая ситуация.

Поэтому оценку эффективности предлагаемых мероприятий трудно отделить от влияния других факторов. Тем не менее, мы предполагаем следующие изменения в деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.

Воздействие выше перечисленных мер в первую очередь должно привести к увеличению количества малых предприятий. Желаемый уровень - это ориентация на среднеевропейское количество малых предпрпиятий на 10 тыс. населения.

Увеличение количества предприятий малого и среднего бизнеса повлечет следующие улучшения в экономической системе региона:

увеличение налоговых платежей - данное улучшение должно происходить даже на фоне снижения налоговой нагрузки на частных предпринимателей;

увеличение занятости населения за счет регистрации как частные предприниматели, а также за счет приема предпринимателями к себе на работу безработных граждан;

увеличение доли производственных предприятий. Наш регион ориентируется на обеспечение своих потребностей за счет собственного производства. Такой результат влияния на малое и среднее предпринимательство достаточно объяснимо. В случае увеличения количества производственных предприятий, буду снижены в целом логистические расходы в макроэкономическом масштабе. За счет развития собственной производственной базы будут также увеличиваться налоговые поступления. Таким образом, налоговые поступления в бюджет области будут не только от торговли, но и от производства этих же товаров и услуг.

развитие инновационных видов деятельности, что в конечном итоге принесет следующие изменения: сокращение технологических расходов за счет внедрения инноваций, увеличение налоговых поступлений за счет развития производственной сферы, обеспечение занятости населения, участвующего в инновационных разработках, повышение интеллектуального и инновационного потенциала региона.

Таким образом, проблема развития малого и среднего бизнеса является не только экономически необходимой. Ее решение позволит преодолеть ряд негативных социальных явлений:

снижение уровня безработицы;

повышение интеллектуального и образовательного уровня участников малого и среднего бизнеса;

повышение социального статуса населения

Чтобы определить экономическую эффективность предлагаемых мероприятий, нужно выявить ресурсы, которые необходимы для этого. Определим требуемые ресурсы на реализацию запланированных мероприятий.

Таблица 3.2

Таким образом, на реализацию мероприятий требуется 30 млн. руб. Экономическая эффективность предлагаемых мероприятий должна проявляться в следующем:

увеличение налоговых платежей от малого и среднего предпринимательства;

увеличение производственной сферы (снижение логистических затрат на обеспечение потребностей области);

рост доходов населения, что положительно скажется на покупательской способности населения и повлечет за собой дальнейшее экономическое развитие.

Рассчитаем экономические выгоды.

Таблица 3.3

Рассчитаем экономическую эффективность посредством определения разницы между ростом доходов от малого предпринимательства и затратами на проведение мероприятий.

В качестве доходов от малого предпринимательства можем рассматривать увеличение налоговых поступлений. Прирост налоговых поступлений составит:

,6 млрд. руб - 5,3 млрд. руб. = 0,3 млрд. руб.

Чистый доход составит:

Прирост - затраты = 0,3 млрд.руб.- 0,03 млрд.руб. - 0,27 млрд. руб.

Таким образом, экономическая эффективность выражается суммой 270 млн. руб.

Заключение

Государством признано малое предпринимательство как сфера экономической деятельности, способная быстро принести экономические выгоды для государства. В связи с этим правительство ставит приоритетным направлением развитие малого и среднего предпринимательства. Отсюда государственная политика в отношении малого и среднего бизнеса направлена на всестороннюю помощь и поддержку малого бизнеса. Государственная политика в адрес малого и среднего бизнеса велючает в себя создание условий в области политики, права и экономики для развития малого и среднего бизнеса. Основными направлениями политики в отношении малого и среднего бизнеса определены следующие: Регулирование нормативно-правового обеспечения деятельности малого и среднего бизнеса государством, изменение режима налогообложения для субъектов малого и среднего бизнеса, формирование и развитие институтов финансово-кредитной помощи, информационная и кадровая поддержка, антимонопольная политика, создание и реализация программ поддержки малого и среднего бизнеса.

Малый и средний бизнес является основой любой экономики. В экономически развитых странах малый бизнес дает 50−60% ВВП страны. Поэтому многие развитые государства всячески поддерживают развитие малого бизнеса у себя в стране. Так как малый бизнес - это еще и основа образования среднего класса, наличие и размер которого в свою очередь и определяет отношение государства к экономически развитому. В странах Евросоюза количество малых предприятий достигает 20 млн. Они приносят более 50% общего количества прибыли и добавленной стоимости. При этом 70% осуществляют свою деятельность именно в малых и средних предприятиях. Наиболее развито малое предпринимательство в таких сферах деятельности как общественное питание, торговля, бытовые услуги.

Благодаря развитию малого бизнеса в Европе там присутствует экономическая стабильность. При этом роль малых предприятиях проявляется еще и в стимулировании развития крупных предприятий, поскольку малые предприятия создают здоровую конкуренцию крупным по цене, качеству обслуживания, индивидуализации работы с клиентом. Это заставляет крупные предприятия развивать новые технологии, внедрять инновации на производство.

Малые предприятия чаще занимаются теми видами бизнес, где присутствует повышенный коммерческий риск. Такая ситуация обоснована тем, что у малых предприятий фактически меньшие сроки строительства, им проще и менее затратном перевооружаться, более низкие издержки управления, а также отсутствие большого бюрократического аппарата позволяет принимать в оперативном режиме большинство управленческих решений.

Система государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса учитывает все этапы становления бизнес-предприятия. На первом этапе начинающим предпринимателям оказывается всесторонняя помощь (финансирование, информационное обеспечение, кадровое обеспечение, образовательная помощь). На втором этапе (в период становления предприятия) предлагается использовать услуги бизнес-инкубаторов, коммерческих банков, консалтинговых предприятий (по экспертизе бизнес-проектов). На следующем этапе предлагается поддержка в виде льготного кредитования, применения упрощенных схем налогообложения, участия в программах (государственных, региональных, муниципальных) по развитию определенных наиболее перспективных для региона направлений бизнеса.

Методика оценки эффективности государственной политики в отношении деятельности малого и среднего бизнеса предполагает оперирование рядом понятий, среди которых можно выделить следующие: понятие «результативность», понятие «Эффективность». Согласно современному бюджетному законодательству нет определенного понимания эффективности бюджетных расходов (а затраты на реализацию политики в отношении малого и среднего бизнеса - это бюджетные затраты). Однако при этом в статье 34 есть упоминание о закреплении принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств. В данном случае эффективность и результативность предполагает получение запланированных результатов при минимальных расходах. Результативностью определяется уровень результатов при выполнении управленческого труда. Эффективностью называется соотношение полученных результатов от реализации программ и понесенных затрат.