При оценке эффективности политики в отношении малого и среднего бизнеса используют факторный метод. Результаты факторного анализа становятся основой для дальнейшей разработки целей и задач программ, определения показателей и их количественного и качественного выражения, определения уровня финансирования в дальнейших программах. Выделены следующие критерии при оценке эффективности реализации программ по развитию малого и среднего бизнеса: насколько разрабатываемая программа соответствует приоритетным направлениям развития региона; каким образом поставлены цели и задачи, какие определены факторы и условия при решении задач, насколько применяется программно-целевой подход при решении задач; насколько реализованы показатели и индикаторы эффективности; какое финансирование программы; насколько организовано управление, каким образом, осуществляется контроль за реализацией программы.
Развитие малого и среднего бизнеса положительно влияет на показатели функционирования экономики. В международной практике принято считать, что формирование сектора малого и среднего бизнеса позволяет решить следующие проблемы: снижение уровня безработных в стране; увеличение количества предприятий в каждой сфере экономики и повышение уровня конкуренции, что влечет улучшение качества товаров и услуг; ряд социальных проблем. Доля малых и средних предприятий за рубежом достаточно велика.
В странах-членах Евросоюза занятость населения в малом бизнесе составляет около 60-70% от общего количества работающего населения. Правительство в этих странах считает, что малый и средний бизнес составляет основу среднего класса населения.
За рубежом интерес к малому и среднему предпринимательству сформирован несколько десятилетий назад. В то время основными мерами поддержки малого бизнеса стали изменения налоговой системы, а также социальной политики в странах. В настоящее время в странах Евросоюза также предлагаются к реализации целевые программы по развитию малого и среднего бизнеса. Накопленный опыт повышает эффективность разрабатываемых мероприятий. Основные меры воздействия связаны с информационной составляющей, кадровой поддержкой, технологическим участием, финансовой помощью. Интересным моментом явилось создание в Евросоюзе юридических моделей. Их основной задачей было решение проблем, возникающих в случае несоответствия правовых систем разных стран (Европейская акционерная компания, Европейский пул экономических интересов). Выявлены и другие формы поддержки малого и среднего бизнеса в странах ЕС.
В Челябинской области приоритетными направлениями реализации областной целевой программы являются: сокращение административных барьеров; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; снижение налоговой нагрузки; имущественная поддержка; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Челябинская область на конец сентября 2013 года заняла ведущие позиции среди регионов РФ по основным показателям развития малого бизнеса.
Основные цели политики в отношении малого и среднего бизнеса должны быть следующие: увеличение количества малых предприятий; увеличение их вклада в ВВП; увеличение налоговых платежей, поступающих от среднего и малого бизнеса - увеличение должно произойти в результате роста количества предприятий; снижение теневого оборота в малом бизнесе; увеличение доли производственной сферы в малом бизнесе и сокращение торговой сферы; расширение деятельности инновационных направлений в малом и среднем бизнесе.
С целью повышения эффективности политики в отношении малого и среднего бизнеса мы предложили ряд мер. Среди них: налоговое регулирование, финансовая и информационная поддержка, создание условий для продвижения продукции, работа с инновациями, образовательная помощь, организация государственной помощи по категориям предпринимателей, организация эффективного взаимодействия предпринимателей со структурами власти.
Эффективность предлагаемых мероприятий обеспечивается следующими ожидаемыми результатами: увеличение количества предприятий малого и среднего бизнеса; увеличение налоговых платежей, увеличение занятости населения за счет регистрации как частные предприниматели, а также за счет приема предпринимателями к себе на работу безработных граждан; увеличение доли производственных предприятий.
В качестве социального эффекта можем быть: - снижение уровня безработицы; повышение интеллектуального и образовательного уровня участников малого и среднего бизнеса; повышение социального статуса населения.
Законодательные акты
. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.) // Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2008. 16 мая.
. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью».
. Федеральный Закон № 209-ФЗ от 1.01.2008
. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013 г.)
. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества».
. Постановление Правительства Челябинской области от 22.02.2006 г. № 26-п «Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области» (в ред. от 29.02.2012 г. № 60-П)
Литература
. Баранчиков, В.А. Муниципальное право: учебник для вузов / В.А. Баранчиков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 390 с.
. Бахрах, Д.Н. Административное право: учеб. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2009. - 800 с.
. Бежаев, О. Об особенностях формирования и исполнения местных бюджетов в условиях муниципальной реформы/ О Бежаев // Муниципальная власть, № 3 (май-июнь) 2006 г. - С.52-57.
. Васильев, С. В. Эффективность работы организаций государственного и муниципального управления и их служащих / С.В. Васильев, А.И. Жуковский, К. Цуркер. - СПб.: Питер, 2011. - 70 с.
. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 288 с.
. Виханский, О.С. Менеджмент / О.С.Виханский, А.И. Наумов. - М.: Экономист, 2008. - С.231
. Волков, A.C. Упрощенная система налогообложения / А.С. Волков. М.РИОР, 2009
. Герасин, С.И. Актуальные проблемы ипотеки сельскохозяйственных угодий / С.И. Герасин // Закон. - 2008. - № 1. - С. 58.
. Глазунова, Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. / Н.И. Глазунова. - М.: ТК Велби, Проспект, 2010. - 560 с.
. Горшкова, Л.А. Основы управления организацией: Практикум / Л.А. Горшкова, М.В.Горбунова. - М.: КНОРУС, 2009. - 351с.
. Глущенко, В.В. Теория государства и права : системно-управленческий подход : учеб. пособие / В.В. Глущенко. - Железнодорожный: Крылья, 2010. - 416 с.
. Егоршин, А.П. Стратегический менеджмент / А.П. Егоршин. - Н-Новгород: НИМБ, 2010. 214 с.
. Ендовицкий, Д.А. Анализ и оценка кредитоспособности заемщика / Д.А. Ендовицкий, И.В. Бочарова. - М.: Инфра-М, 2009. - 216 с.
. Иванова, C. Развитие потенциала сотрудников: Профессиональные компетенции, лидерство, коммуникации / Д. Болдогоев, Э. Борчанинова, А. Глотова, О. Жигилий - М.: Альпина Паблишер, 2012. - 167 с.
. Ибадова, Л.Е. Венчурное финансирование малого предпринимательства / Л.Е. Ибадова. - М.: Инфра-М, 2010. - 325 с.
. Исследование систем управления. Учебное пособие/ Мишин В.М. -М.:ГАУ, 2008. - 273 с.
. Каурова, Н.Н. Ипотечное жилищное кредитование как механизм социальных инвестиций государства / Н.Н. Каурова // Банковское кредитование. - 2008. - N 5. С. 12 - 15.
. Кисурина, Л.Г. Кредиты и займы / Л.Г. Кисурина // Экономико-правовой бюллетень. - 2008. - № 4. - С. 6 - 8.
. Лапин, А.Н. Миссия и видение организации /А.Н.Лапин // управление персоналом. 2009. №4. С.24
. Литвак, Б.Г. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие 2-е изд. Б.Г. Литвак. - М.: Дело, 2011. 450 с.
. Лялин, В.Е. Развитие малого предпринимательства / В.Е. Лялин, В.И. Ляшенко, К.В. Павлов, В.В. Хахулин. - М.: Экономистъ, 2011. - 165 с.
. Малый бизнес защитили от малой власти. - Коммерсантъ - № 50 - 2012. - С.35-39
. Мащенко, В.Е. Системное корпоративное управление / В.Е. Мащенко. - М.: Проспект, 2009. 251 с.
. Менеджмент: теория и практика в России / Под ред. А.Г. Поршнева, М.Л. Разу, А.В. Тихомировой. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2008. 528 с.
. Мурьшев, A.B. Инфраструктура кредитования в России: возможности повышнения эффективности кредитного процесса / А.В. Мурышев. - СПб.: Питер, 2011. - 269 с.
. Оценка эффективности системы управления предприятием / С.Н. Сафиева, М.А. Быкадоров // Тезисы докладов седьмого Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий», Секция 2. ЦЭМИ РАН, 2008, апрель. с.205
. Перешеин, В. Малые и средние города России: стратегия социального развития / В. Перешеин //Муниципальная власть. - 2008. - № 4(июль-август) С.54-56.
. Суэтин, A.A. Тенденции современного денежного рынка / А.А. Суэтин. - М.: Инфра-М, 2008. - 176 с.