г) Экономический аспект. Почти все экономическое содержание оценки современного состояния профилактики преступлений может быть выражено понятием экономии. Если говорить, что экономия на профилактике преступлений есть следствие кризиса, в котором оказалась наша страна, значит слишком упростить проблему. В этом факте отразились и традиция, и общий уровень социального развития, цивилизованности нашего общества, и, наконец, уровень нравственной зрелости.
д) Нравственный аспект. В нашей стране считается ненравственным тратить больше денег на «трудных» подростков, «трудные семьи», чем на среднестатистического школьника, среднестатистическую семью. Общественное, нравственное сознание не видит необходимости в дорогостоящих программах адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, алкоголиков и наркоманов. Наибольшую поддержку населения имеют обще-превентивные (устрашающие) уголовно-правовые меры, причем в этом случае их дороговизна (исполнение, например, наказаний в виде лишения свободы, смертной казни) не вызывает негодование.
Наиболее распространенным мотивом преступления в семейно-бытовой сфере является месть на почве личных неприязненных взаимоотношений между преступником и потерпевшим. Очень редко в качестве мотивов преступлений выступали корысть и желание оказать помощь родственникам, знакомым, друзьям. Мотивационный аспект преступлений, в большинстве случаев, связан с внутренним миром виновных, с ценностной ориентацией их личности. Также, мотив совершения преступления может быть изменен под влиянием различных социально-экономических условий развития общества.
Неблагополучная семья - криминогенный фактор подростковой преступности. Особо важное значение в социализации подрастающего человека имеет институт семьи. Именно в раннем возрасте, в семье прививаются детям основные моральные требования, правила поведения и приличия, закладываются основы характера, исходные жизненные установки и ценности. И поэтому весь дальнейший процесс воспитания (в школе, на производстве, в общественных организациях и т.п.) уже имеет определенные устои нравственных устоев, заложенных в характере человека семьей.
В связи с этим семья - давний объект внимания криминологов, особенно разрабатывающих проблемы профилактики преступлений несовершеннолетних. В криминологии наиболее изучено влияние семейного воспитания на формирование личности несовершеннолетних правонарушителей. Существенные дефекты семейного воспитания имеют место в большинстве случаев искаженного формирования личности и последующего перехода школьников на преступный путь. Происходит рост конфликтующих, отчужденных отношений между родителями и детьми. На этой почве у несовершеннолетних развивается чувство оппозиции к нравственным ценностям старшего поколения, растерянности и неуверенности, низкая самооценка. Таким образом, по мнению автора В.И. Ветрова, «негативные явления в семье не только затрудняют воспитание в подобных семьях, но и ослабевают, а то и полностью нейтрализуют влияние школы, училища и других коллективов».
Данному явлению способствуют и социальные факторы. Негативные процессы социального и экономического характера, сопровождающие преобразования, проводимые в стране, прежде всего существенно ослабили родительскую семью как социальный институт, ранее наиболее последовательно и надежно защищавших жизнь и здоровье детей и подростков, обеспечивающих их интеллектуальное и нравственное развитие.
В результате влияния социально-экономических и политических факторов в последние годы в некоторых семьях сложилась криминогенная ситуация, которая заключается в существовании асоциальных семей следующих типов: - Неблагополучные семьи. В настоящее время в наиболее сложном положении в обществе находятся дети и подростки, не защищенные от негативного влияния неблагополучной родительской семьи, в результате чего значительная часть детей и подростков получают пример аморального образа жизни, деформируется в своем развитии, приобретая негативные личностные качества. Среди несовершеннолетних с девиантным и деликвентным поведением значительным остается число лиц, проживающих в неблагополучных семьях. Также увеличивается число разводов среди супругов, имеющих несовершеннолетних детей, а также внебрачная рождаемость и, как следствие этих процессов, растет количество неполных семей. В подавляющем числе случаев это семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдовцов.
Девиантные семьи. Многие подростки совершают преступления не по причине неблагоприятного стечения обстоятельств, а в силу того, что они постепенно приближаются к правонарушению в процессе деградации личности.
На становление личности несовершеннолетнего преступника влияют семьи, которые способствуют: а) вовлечению несовершеннолетних в наркоманию, проституцию, занятия азартными играми, б) отрицательный пример членов семьи, их аморальный образ жизни, пьянство, ссоры, скандалы переходящие в драки, в) воспитание детей бездельниками, эгоистами, тунеядцами, г) невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей, невнимание к их интересам, грубость и деспотизм, д) наличие в семье антиобщественных взглядов, обычаев, нравов и иных вредных пережитков, пренебрежительное отношение к труду и другим важным гражданским обязанностям. Эти так называемые девиантные семьи - семьи алкоголиков, наркоманов, правонарушителей и др. В таких семьях утвердились аморальность, культ насилия в межличностных отношениях как способ общения. Взаимное неуважение, грубость, жестокость, откровенный цинизм стали настолько привычными для детей, что, воспитывая в них ненависть к непосредственным виновникам создания подобной обстановки в семье, и как следствие они одновременно формировали аналогичные качества и у самих подростков. При сохранении типичной черты семейного положения подростков, совершивших административное правонарушение, как психологический дискомфорт, неблагополучие, ограничение или неисполнение семьей социально-полезной воспитательной функции, в последнее время в семьях этих несовершеннолетних все чаще фиксируется негативная внутренняя ситуация, связанная с прямым отрицательным примером родителей или других взрослых членов семьи (пьянство, наркомания, половой аморализм, уклонение от общественного полезного труда, проявление жестокости и цинизма), а также с неправильной ориентацией семейного воспитания (формирование у детей безответственности, потребительства, эгоцентризма). При этом типичная характеристика семьи несовершеннолетнего, совершающего правонарушения преступного характера - это пониженный, против среднего, для соответствующего региона страны образовательно-культурный уровень и профессиональный статус, что существенно ограничивает сферу позитивного общения семьи с детьми, правильного формирования у них духовных интересов и потребностей.
Одним из негативных обстоятельств в девиантных семьях является неумение вести себя в повседневном общении характеризуется в быту использованием примитивного словаря, состоящего из нецензурных слов, оскорбительных выражений, незнанием, игнорированием правил этикета, невнимательностью, грубым тоном и т.п. Отсутствие понимания между родителями и детьми становится более глобальным. Данная тенденция опасна тем, что в трудных жизненных ситуациях дети могут пойти за помощью к лицам с асоциальной направленностью, которые могут в свою очередь, оказав детям сиюминутное внимание, понимание и помощь, становятся значимыми в жизни ребенка и оказывает в дальнейшем существенное влияние на его поведение.
Деликвентные (семьи с криминальной направленностью) семьи. Остановка в деликвентных семьях характеризуется периодическими или с нарастающей интенсивностью конфликтами, драками, кратковременными и длительными разрывами семейных связей, супружеской неверностью. Можно выделить следующие типы деликвентных семей, в которых при определенных обстоятельствах создается ситуация совершения преступления: а) семьи, в которых конфликтный характер взаимоотношений обусловлен психологической несовместимостью. В них интенсивная конфликтная атмосфера, которая обуславливает постоянную напряженность, озлобленность в отношениях, скандалы и драки, жестокое обращение; б) семьи, в которых конфликтный характер взаимоотношений обусловлен антагонизмом потребностей и средств их удовлетворения. В таких семьях намечается демонстрация неуважения к базовым, нравственным ценностям, духовности, ориентация исключительно на престижно-потребительские ценности, низкий уровень культурных потребностей и интересов, неприятие ориентации на доброту, сострадание, солидарность; в) семьи, где в наличии множество примеров преступного или сходного с ним иного противоправного поведения, нередко в сочетании с направленным вовлечением других членов семьи в это поведение, примеров привычного пьянства, наркомании в сочетании с еще более частными попытками вовлечения других членов семьи.
Насильственные (наличие физического и психического насилия) семьи. Обычно агрессором в семье является мужчина, а его жертвами - те, кто слабее. Но если женщины, особенно бездетные, могут избавиться от обидчика путем обмена жилплощади, развода и так далее, то правовые положение детей такой возможности не дает. Они вынуждены лишь терпеть побои и истязания в подавляющем большинстве случаев от собственных же родителей.
3.2 Основные направления решения проблем организации профилактики преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений
Практика и теория борьбы с преступностью закономерно привели к необходимости перехода от простейших форм организации этого процесса к комплексному программированию и планированию. История программ борьбы с отдельными видами преступлений берет начало с Чикагской программы 30-х гг. и, как показывает анализ мирового опыта, не может считаться благополучной. Благополучной в смысле достижения целей снижения уровня и объема преступности или ее отдельных видов. Основной недостаток всех этих программ состоял в несоответствии планируемых целей и средств их достижения. Современный этап характеризуется критическим осмыслением накопленного опыта, попытками создания теоретических моделей комплексных программ с преступностью, в том числе на федеративном уровне, которые бы отвечали происшедшим в обществе переменам, новой системе социальных и правовых ценностей. Важной чертой новой системы ценностей является провозглашение человека, его неотъемлемых прав и свобод высшей ценностью, подлежащей правовой защите. Значение этого факта в аспекте затрагиваемых проблем велико - семейно-бытовая сфера, являющаяся частью человеческого существования, непреходящей самоценностью, постепенно будет становиться предметом особого внимания государства и общества со всеми вытекающими последствиями.
Взаимная обусловленность разнородных и разно-уровневых факторов, действующих в сфере семейно-бытовых отношений, объективно предопределяют необходимость взвешенного, комплексного управления ими. Среди них выделяют не только внешние: экономические, политические, идеологические, правовые, нравственные и психологические факторы макросоциального уровня, но и внутренние: микросоциального и индивидуального уровней. Среди последних особое место занимают био- и морально-психологические свойства человека и семейной формы его существования (закономерности отношения полов, физиологические особенности, генетические отличия, болезни, система индивидуальных психологических особенностей, нравственных ценностей, взаимосогласованность семейных интересов, естественное отклонение индивидуальных потребностей и интересов от семейных и общественных, отношение детей и родителей, взаимодействие детей и др.
Для современной практики по-прежнему остается довольно типичным игнорирование самой сути комплексного подхода к организации борьбы (в частности и профилактики) с преступностью. Большинство комплексных планов (программ) профилактики правонарушений (более 73%) разработаны без учета состояния оперативной обстановки и не включают разделов по борьбе с преступностью в сфере семейно-бытовых отношений.
Одним из аспектов надлежащего решения проблемы совершенствования криминологической тематики планов (программ) социально-экономического развития (ПСЭР) является непосредственное участие органов внутренних дел в разработке предложений в эти планы (программы). Органы внутренних дел, исходя из принципа максимального уменьшения вредных последствий, негативных явлений, действующих в сфере семейно-бытовых отношений, должны разрабатывать многовариантные комплексы предложений для включения их в такие разделы плана, как: «Социально-демографическая и профессиональная структура населения», «Рост благосостояния и улучшение жилищно-бытовых условий населения», «Развитие системы образования», «Защита материнства и детства» и другие, а также обеспечивать разработки проекта (проектов) специального криминологического раздела, включающего в качестве подраздела комплексный план социальной профилактики правонарушений. При таком подходе не только достигаются увязка и согласованность этих планов, но и облегчается решение вопросов материального и иного обеспечения предусмотренных мероприятий.
Первый вопрос, с которым обычно сталкиваются на местах разработки подобных документов, заключается в выборе формы документа. Казалось бы, само название определяет - программа, т.е. система мер, направленных на решение социальной проблемы (в данном случае речь идет о борьбе с преступностью) посредством определения этапности осуществления соответствующих задач, средств и способов их реализации, а также показателей ожидаемых результатов. Однако программа может быть и частью плана, т.е. системы обязательных для всех государственных органов и общественных организаций) мероприятий.
Структура программы состоит из: во-первых, в ней может быть реализована идея сочетания в одном документе программ «минимум» и «максимум». При этом под «программа-минимум» понимается такой вариант, который разрабатывается на основе данных о гарантированном при любых обстоятельствах уровне экономического благополучия и наиболее неблагоприятном прогнозе преступности на программный период. «Программа-максимум» в таком случае составляется, исходя из максимума экономических возможностей и наиболее благоприятного прогноза преступности.
В структуре программы должны быть включены:
анализ преступности и ее видов;
прогноз преступности и ее видов на программный период;
цели и задачи программы;
принципы борьбы с преступностью;
основные направления этой деятельности: линейные (защита жизни и здоровья человека, собственности, природной среды и др.), комплексные (борьба с рецидивной преступностью, преступностью несовершеннолетних, семейно-бытовой и др.);
меры борьбы с преступностью;
расходы на осуществление программы.
Правомерность включения в программу каждого из перечисленных разделов объясняется не только их внутренней взаимообусловленностью, но и тем, что вместе они составляют тот минимум, без которого документ становится нереалистичным.
Научно обоснованная структура - это только предпосылка хорошей программы и эффективной организации борьбы с отдельными видами преступлений (в том числе и с семейно-бытовыми). Кроме ответов на общие вопросы в первом разделе программы должна быть дана взвешенная оценка современного состояния семейно-бытовой преступности (ее общественной опасности, уровня, объема, динамики, латентности, степени виктимизации населения) и точный криминологический "портрет" личности бытового преступника.
Объективный анализ семейно-бытовой преступности связан с официальным признанием того, насколько действительные размеры преступности могут превышать учтенные. По оценкам экспертов латентная часть семейно-бытовых преступлений в 1,4 раза превышает официально зарегистрированную. Сведения для населения лишены данных о числе потерпевших и размерах причиненного бытовыми преступлениями материального ущерба.
Включение в программы борьбы с преступностью раздел «прогноз преступности и ее видов» вызвано следующими обстоятельствами:
во-первых, прогноз преступности вместе с ее анализом составляют обоснование всех основных программных положений, и логика этого обоснования должна находиться в самом документе, быть понятной неспециалистам, которым предстоит обсуждать и принимать программу, работать с ней;
во-вторых, включение данных прогноза в текст программы неизбежно скажется на повышении качества самого прогноза и, как следствие, взвешенности мер борьбы с преступностью и ее видами;
в-третьих, следует иметь в виду различия в прогнозировании от дельных видов преступлений, особенно семейно-бытовых.