Основные черты данной модели:
стихийный (или псевдо-планируемый) характер профилактической деятельности;
пренебрежение комплексным анализом ситуации;
негибкость;
необоснованная минимизация мер, направленных на качественное усовершенствование профилактической деятельности.
Стандартный «пакет» специальных мер по предупреждению семейно-бытовых преступлений на локальном уровне достаточно хорошо освещен в литературе и в большей или меньшей степени освоен практикой. Однако качество и темпы происходящих в нашей стране перемен требуют пересмотра содержания этого «пакета», пополнения его новыми элементами, изменения соотношения профилактических мер,сохраняющих свое значение.
. Речь идет об отказе от доминирующего сегодня на практике принципа построения профилактической работы: «профилактика ради привлечения к уголовной ответственности». Так называемые профилактические учеты, административный надзор, административные взыскания обычно используются как инструмент криминализации лиц, от которых исходит потенциальная угроза интересам других лиц и общества.
Общественное мнение, как правило, оправдывает полезность данного «принципа», основываясь на совершенно необоснованной и вульгарной посылке об эффективности строгих мер. Таким образом, получение данных о безраздельном господстве такого мнения среди населения - следует расценивать скорее не как руководство к действию, а как симптом нравственного неблагополучия, которое нуждается в исправлении.
. В условиях, когда у отечественных правоохранительных органов появились реальные возможности компьютеризации трудоемких участков деятельности, сбор, накопление и анализ данных о лицах и фактах, в случаях, когда это используется для предупреждения преступлений (в частности семейно-бытовых). С точки зрения предупреждения насильственных семейно-бытовых преступлений наиболее значимыми обстоятельствами, подлежащими учету, являются: совершение на семейно-бытовой почве убийства, тяжкого телесного повреждения или истязания (основание - вступивший в законную силу приговор суда), совершение административных правонарушений (основание - вступивший в силу решение компетентного органа о наложении административного взыскания), поступившее в орган внутренних дел заявление или иным образом официально зарегистрированный факт, указывающий на совершение лицом одного из вышеперечисленных деяний, наличие неснятой или непогашенной судимости за насильственные преступления или срока, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, сведения об источниках и размерах индивидуального и семейного дохода, о детях, супругах и некоторые другие. Возможности компьютеров позволяют автоматически снимать лицо с учета по истечении юридически значимого срока или с наступлением юридически значимого события или, напротив, переводить зарегистрированное лицо в разряд требующих ежедневного внимания. Основной принцип, которым надлежит руководствоваться в процессе пользования подобными сведениями, сегодня состоит в исключении неправомерного их обнародования.
. Сегодня, когда прекратили свое существование или утратили эффективность почти все формы традиционного формирования социального контроля в нашей стране (специализированные ДНД, товарищеские суды, советы общественности и милиции, общественные воспитатели, общества трезвости и др.), работник, стремящийся достичь позитивных результатов в профилактике семейно-бытовых правонарушений с помощью негосударственных структур должен позаботиться:
о формировании местного общественного фонда помощи детям и супругам, страдающих от семейных конфликтов;
об организации совместно со службами социальной помощи платных общественных работ для незанятых граждан;
об организации местного общества «Анонимные алкоголики»;
о поощрении негосударственных объединений, занимающихся поддержанием местных этнических культур;
о реализации программ соседского присмотра за семьями, в которых обычны конфликты;
о формировании третейских судов из числа наиболее уважаемых представителей местного населения и др.;
об обращении за помощью к местным религиозным объединениям.
Непременным условием организации взаимодействия с такими общественными структурами должен стать принцип равноправного партнерства, а не привычное навязывание последним статуса «младшего помощника».
. Известной гарантией эффективной профилактики семейно-бытовых преступлений являются информационные меры, способные уменьшить вероятность стать жертвой последних или тяжесть их неблагоприятных последствий. В числе таких мер, информирование о телефонах лиц и организаций, обращение к которым возможно в любое время и по широкому кругу вопросов, вызванных семейным конфликтом (психологических, психиатрических, медицинских, правовых, имущественных, бытовых и др.), описание стандартных приемов поведения, способствующих прекращению семейного конфликта или защите от бытового насилия, организация анонимных индивидуальных консультаций для лиц, нуждающихся в помощи, распространение образцов и бланков документов, необходимых для получения помощи в связи с бытовыми конфликтами.
Независимо от того, какой способ изучения состояния нравственно-правового сознания местного населения будет избран, среди вопросов, подлежащих выяснению, обязательно должно быть:
а) отношение к уголовно-правовым запретам на совершение семейно-бытовых преступлений и мерам ответственности за них;
б) оценка деятельности местных правоохранительных органов по борьбе с названным видом преступлений;
в) оценка вероятности стать жертвой соответствующего преступления;
г) сведения об обращении по соответствующему поводу в различные учреждения и организации.
Республиканской комплексной программой профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2009 - 2012 годы предусмотрено сосредоточение усилий органов местного самоуправления, министерств, ведомств, общественности на проведении комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышению доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления с тем, чтобы добиться снижения общего числа правонарушений, в том числе семейно-бытовой преступности на 5 - 10 процентов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблемы борьбы с так называемой бытовой преступностью уже давно привлекают внимание как ученых, так и практических работников правоохранительных органов. Данная категория преступлений обладает существенным удельным весом в общей структуре преступности, причем наблюдается тенденция их роста. Среди общего количества убийств и нанесения тяжкого вреда здоровью соответствующие бытовые преступления составляют более половины. Приобрели масштабы социально значимого негативного явления убийства, совершенные с целью избавления по различным мотивам от членов семьи или завладения их правами на то или иное имущество.
Проведенные нами исследования позволили прийти к следующим выводам и внести предложения:
Под бытовыми преступлениями обычно понимают умышленные посягательства на жизнь, здоровье, свободу, честь, достоинство и половую неприкосновенность личности, нормальное развитие несовершеннолетних, а также на личную собственность граждан, совершенные по бытовым мотивам, на почве неприязненных отношений между виновными и потерпевшими.
Анализ судебной практики и обобщение статистических данных за 2004-2009 гг. показал, что ежегодно в республике в анализируемом периоде совершалось от 2174 до 3662 преступлений, а удельный вес этой категории преступлений составил от 10,1 до 16,4%. Например, в 2009 году на бытовой почве было совершено 2239 преступлений (12,6%).
Поводами совершения данных преступлений служат ссоры, скандалы, драки, неприязненные взаимоотношения на почве семейных неурядиц и жилищно-бытовых конфликтов, которые зачастую носят продолжительный характер и усугубляются злоупотреблением спиртным напитков. Они обычно назревают постепенно и в начале находятся в латентном (скрытом) состоянии.
Большинство рассматриваемых преступлений совершается по месту совместного жительства преступника и потерпевшего:
в изолированных квартирах, в общих квартирах, в общежитиях, что составляет от 65,3% до 74,7%;
на втором месте - общественные места и улицы. С 2004 года по 2009 год их удельный вес возрос с 2,1% до 13,9%;
на третьем месте - подъезды домов от 1,1% до 2,4%.
По времени совершения преступления рассматриваемой категории в 2004-2009 гг. совершались в основном в нерабочее время с 17 до 24 часов (в среднем 44,3%).
Корыстные бытовые преступления составляют в ней относительно небольшую долю. Проведенный нами анализ бытовых преступлений за последние шесть лет (2004-2009 гг.) в РМЭ показал, что документы были предметом посягательства от 1 до 4 случаев, сотовые телефоны от 1 до 7 раз.
Наиболее распространенными бытовыми преступлениями являются умышленное причинение легкого вреда здоровью или побоев.
Наиболее распространенными бытовыми преступлениями в республике являются умышленное причинение легкого вреда здоровью или побоев. Так, удельный вес побоев в структуре всей преступности в РМЭ в 2004-2009 гг. составил от 4,9 до 5,8%, а умышленного причинения легкого вреда здоровью - от 0,9 до 1,3%.
В этой связи следует иметь в виду, что значительная роль в выявлении и нейтрализации семейно-бытовых конфликтов принадлежит подразделениям милиции общественной безопасности.
Взаимодействие подразделений службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности в целях организации по раскрытию насильственных преступлений в семейно-бытовой сфере представляет собой скоординированное и осуществляемое в пределах предоставленной им компетенции сотрудничество, направленное на решение задач уголовного судопроизводства, основывающееся на оптимальном сочетании возможностей, которыми располагают взаимодействующие субъекты и включает в себя две основные формы: организационно-управленческую и оперативно-тактическую.
а) организационно-управленческая форма включает в себя, прежде всего выработку стратегии борьбы с тяжкими преступлениями в семейно-бытовой сфере. Эта работа основывается на инициативе взаимодействующих субъектов, которые при этом определяют ценность получаемой информации, круг подразделений, которые испытывают потребность в ней, с учетом общих функциональных обязанностей и служебных интересов.
б) важнейшей составной частью оперативно-тактической формы взаимодействия является организация и проведение совместных комплексных целевых мероприятий, направленных на обеспечение раскрытия преступления, относящихся к анализируемой категории. В свою очередь, подобные мероприятия можно подразделить на две группы: долгосрочные и краткосрочные:
долгосрочные операции рассчитаны на достаточно длительный период времени (год и более). Они предполагают последовательное накопление необходимой информации, ее систематический взаимообмен, поэтапное задействование необходимых сил, средств и методов. Проведение таких мероприятий базируется на четкой координации усилий субъектов взаимодействия между собой и с другими службами и подразделениями органов внутренних дел.
Известной гарантией эффективной профилактики семейно-бытовых преступлений являются информационные меры, способные уменьшить вероятность стать жертвой последних или тяжесть их неблагоприятных последствий. В числе таких мер, информирование о телефонах лиц и организаций, обращение к которым возможно в любое время и по широкому кругу вопросов, вызванных семейным конфликтом (психологических, психиатрических, медицинских, правовых, имущественных, бытовых и др.), описание стандартных приемов поведения, способствующих прекращению семейного конфликта или защите от бытового насилия, организация анонимных индивидуальных консультаций для лиц, нуждающихся в помощи, распространение образцов и бланков документов, необходимых для получения помощи в связи с бытовыми конфликтами.
Повышение эффективности профилактической работы мы видим в дальнейшем развитии объектов и учреждений социальной инфраструктуры, которые бы вплотную занимались с семьями, находящимися в социально-опасном положении (центры социально-психологической помощи населению, приюты и т.п.), борьба с алкоголизацией населения, создание новых рабочих мест, проведение комплекса мер, направленных на укрепление семьи.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 30.12.2008. - М. - 2009.
. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст.1865.
. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2009) // Собрание законодательства РФ.- 17.06.1996.- N 25.- Ст. 2954. // Собрание законодательства РФ. - 05.01.2009. - № 1. - ст. 29.
. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 N 350 (ред. от 21.09.2009) "О республиканской комплексной программе профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2009 - 2012 годы" // СПС КонсультантПлюс.
Общая и специальная литература
1. Варданян А.В. Некоторые проблемы раскрытия тяжких преступлений против личности в семейно-бытовой сфере // Российский следователь. 2007. - № 11. - С. 36-39.
. Галлиев И.Х., Костюк М.Ф., Сердюк Л.В. Криминология и профилактика преступлений.: Учебное пособие./ Под ред. д.ю.н., профессора М.Ф. Костюка - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 125 с,
. Долгова А. И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних.- М.: Юрид. лит., 2008.- 159 с.
. Зиядова Д.З. Неблагополучная семья - криминогенный фактор подростковой преступности // Следователь. - 2008. - № 9. - С.36-38.
. Зубкова В.И. Ответственность за преступления против личности по законодательству России. - М.: Норма, 2008. - 256с.
. Ильяшенко А.Н., Шмарион П.В. Криминологическая характеристика жертв насилия в семье // Российский следователь. - 2005. - № 5. - С. 33-37.
. Ильяшенко А.Н. Общая характеристика преступлений против семьи и несовершеннолетних // Российский следователь. - 2007. - № 11. - С. 26-31.
. Коцюба В.А. Криминологический анализ и предупреждение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. Красноярск: Сибирский юр. Институт МВД РФ, 2008. - 19 с.
. Насильственная преступность / Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. Ж, 1997. - С. 49.
. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Рус. яз., 1983. - 8l6c.
. Папышева Е. Криминалистическая характеристика и модель преступления: соотношение понятий / Е.Папышева // Уголовное право. - 2009. - №3. - С.103-107.
. Подольный Н.А. Криминалистическая характеристика преступлений и корреляционные связи между её элементами / Н.А.Подольный // Следователь. - 2009. - №1. - с. 31-34.
. Соловьев Л.Н. К вопросу о правовом обеспечении предупреждения преступлений методами и средствами криминалистики / Л.Н.Соловьев // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2009. - №5. С.149-151.
. Старков О.В. Предупреждение преступлений. Учебное пособие. - М.: ЮРИСТЬ, 2005. - 284 с.
. Субботина М.В. Особенности раскрытия и расследование преступлений, связанных с домашним насилием / М.В.Субботина, А.С. Пащенко // «Черные дыры» в Российском законодатеьстве. - 2008. - №2. - С.177-180.
. Философский энциклопедический словарь. М.: Дом ИНФРА - М., 1997. - 575 с.
Судебная и иная практика
1. Кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 08.07.2009 года по обвинению К.А.М. по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ // Дело №22-902. Архив Верховного Суда РМЭ.