В России с каждым годом все больше и больше людей стремятся получить высшее образование, что непосредственно влияет на увеличение количества плохих вузов. Рассматриваемая проблема становится все острее еще и потому, что значительно упал престиж профессиональных училищ. По данным 2009 года в вузах обучалось в 7 раз больше студентов, нежели в техникумах и ПТУ. Как итог, в России недостает собственной рабочей силы, и приходиться прибегать к помощи иностранных рабочих кадров. Следствием рассматриваемой проблемы также можно назвать высокую безработицу среди людей с высшим образованием.
Недостаточно и финансирование системы высшего образования. По оценке некоторых специалистов сегодня в России на образование приходится около 4% ВВП, тогда как в развитых странах - 5-6%. Недостаток бюджетных средств для финансирования образования проявляется не только как количественный показатель, но и как качественный, т. е. распределение средств между уровнями образования и образовательными учреждениями недостаточно рационально. Поэтому нужно не только найти решение проблемы, связанной с недостатком бюджетных ресурсов в сфере образования, но и требуется усовершенствование самого механизма бюджетного финансирования. В последнее десятилетие установилась практика сокращения доступности высшего образования, путем сокращения числа бюджетных мест в вузах и переложения бремени затрат на обучение молодого поколения на плечи семейных бюджетов. В этом изменении структуры предложения образовательных услуг и заложена главная опасность превращения образовательной услуги в чисто рыночную услугу, что требует изменений подходов к контролю качества образования [5].
Низкий мировой показатель среди ВУЗов объясняется так же таким явлением как, «Утечка мозгов». Статистическое измерение феномена «утечки мозгов» в России выражается в следующих показателях: 2,4 млн. человек, отошедших от научной деятельности, 1,5 млн. докторов и кандидатов наук, эмигрировавших из страны. Только потеря одного ученого обходится государству в 300 тыс. долл. Ежегодный ущерб, наносимый России оттоком научных кадров, оценивается суммой в 50 млрд. долл. С этим и связано и практическое уничтожение научных школ.
Подводя итоги повысить образовательный уровень российский граждан, умножить количество квалифицированных сотрудников и поднять качество образования в России до международных стандартов. У этого нововведения есть свои плюсы и минусы. Можно заметить, что для решения проблем в российской системе образования явно недостаточно традиционного «косметического ремонта». Проблемы имеются практически на каждом уровне системы, и их решение - это важнейшая стратегическая задача России. Новое время требует новых реформ, способных система образования имеет много противников, как среди студентов, так и среди преподавателей и ректоров вузов. Некоторые из них высказывают мысль о том, что Россия будет готовить для Запада лаборантов. Но самым большим минусом может стать то, что магистратура в России будет платная. По прогнозам экспертов бесплатных магистратур в России не будет. В Европе, например, стоимость обучения в магистратуре доходит от трех до пяти тысяч евро в год. Российский студенческий союз считает, что лишая студентов возможности получить бесплатное обучение в магистратуре, ВУЗы таким образом нарушают Конституцию РФ и Федеральные законы «О высшем послевузовском профессиональном образовании» и «Об образовании». В России Болонская система образования приведет к тому, что произойдет еще большая коммерциализация высшего образования, по сути, как говорят некоторые специалисты, это будет завуалированный переход от бесплатного образования к платному.
Однако, несмотря на приведенные нами проблемы, нельзя сказать, что Россия занимает далеко последние места в сфере образования. Да в нашей стране действительно есть нюансы в этом направлении, Но я считаю, их можно решить путем разумной социальной политики. Нужно способствовать развитию научных центров, увеличивать материально-исследовательскую базу, вести борьбу с коррупцией, оптимизировать использование новейших технологий. У нашей страны есть хороший потенциал, который нужно развивать.
Россия занимает 7-ое место по численности иностранных студентов. И это неплохо. Уровень обучения в нашей средней школе, оценивается пока что международными организациями как весьма высокий. По данным Международной ассоциации образования наши школьники знают математику и естественные науки в целом лучше, чем американские и большинство европейских детей. Общий уровень знаний российских школьников в мировой табели о рангах находится примерно на девятом месте вслед за Болгарией, опережая Францию.
2. Оценка уровня образования в Пензенской области
2.1 Методика оценки уровня образования
В первой главе я рассмотрела теоретические вопросы, касаемые уровня и качества образования в разных частях мира. В ней отражена общая информация об особенностях образования в современном мире. А именно о глобализации, интеграции и интернационализации образования. Помимо этогоглава познакомила меня с методикой оценки уровня образования, приведена классификация стран по уровню образования на основе установленных методикой показателей. Рассмотрены системы образования в различных странах, в том числе и России, выявлены проблемы и перспективы мирового образовательного пространства. Исходя из тех данных, что я получила, я сделала вывод в целом о состоянии и проблемах образовательного пространства. На основе этих данных и полученных выводов построена вторая глава, практическая. Ее главная задача, используя теоретические знания первой главы, провести научное исследование, которое должно подтвердить приведенную в начале работы гипотезу. В основе практической работы анализ уровня образования в отдельно взятом регионе. Для исследования я взяла наш регион, Пензенскую область. При этом для более детального и достаточно глубокого анализа, который позволил мне сделать научный вывод, я исследовала Пензенскую область в сравнении с Приволжским федеральным округом и Российской Федерацией. Поэтому практическая часть работы заключается в следующем.
Цель: Определить место нашего региона в сфере образования среди других субъектов РФ и России в целом; доказать, что уровень образования зависит от экономического и социального развития региона.
Задачи:
1. Собрать статданные по Пензенской области, отражающие количество общеобразовательных и высших учебных заведений, доли лиц с различным уровнем образования, в том числе лиц с высшим образованием, расходы бюджета на образование по Пензенской области.
2. Построить графики, диаграммы, таблицы отражающие состояние основных показателей образования, составить карту уровня образования районов Пензенской области
3. Сделать сравнительный анализ основных показателей Пензенской области, Приволжского Федерального округа и России в целом.
4. Проследить динамику изменений основных показателей образования
5. Сделать выводы об уровне образования в Пензенской области
6. Сформулировать проблемы и перспективы образования в Пензенской области
Проанализировав уровень образования в современном мире, мы пришли к выводу, что для эффективной оценки региона необходимо остановиться на следующих показателях:
- Обеспеченность региона общеобразовательными учреждениями
- Комплексные показатели. Индекс развития человеческого потенциала, индекс образования.
- Доля лиц с высшим образованием
- Финансовые показатели. Расходы на образование в области
- Качество образования
Таким образом, это позволило мне сделать собственный анализ уровня образовательной системы, используя установленную методику, и сделать выводы о влиянии социально-экономической сферы на развитие образования.
географический образовательный мировой россия
2.2 Статистический анализ уровня образования в Пензенской области
2.2.1 Обеспеченность образовательными учреждениями
Обеспеченность образовательными учреждениями. Рассматривая систему образования в Пензенской области, прежде всего, следует начать с ее статистических данных. В первую очередь, данных по количеству образовательных учреждений, высших учебных заведений, численности школьников и численности студентов. На 2015 г. количество общеобразовательных организаций в Пензенской области представлено 350 школами. А количество обучающихся насчитывает 113204 детей. Число дошкольных образовательных учреждений составило 188 заведений. Причем в динамике за период с 2000 по 2008 гг. прослеживается уменьшение количества дошкольных образовательных учреждений. Так в 2000 их число составило 423, в 2005 - 360, 2006 - 354, в 2007 - 352 и в 2008 - 357. В самом городе Пенза дошкольное образование представлено 86 дошкольными образовательными учреждениями, которые посещают около 18 тыс. детей, 76 общеобразовательными учреждениями, где обучаются более 39 тыс. учащихся. Зарегистрировано 13 учреждений дополнительного образования, в том числе 4 детских оздоровительно - образовательных центра, один межшкольный учебный комбинат (табл. 5).
Таблица 5
Количество общеобразовательных организаций, число учеников и учителей (данные на 1.07.2015 г). Источник: [18]
|
Наименование показателя |
Значение показателя по Пензенской области |
|
|
Количество образовательных организаций |
350 |
|
|
Численность обучающихся |
113204 |
|
|
Численность обучающихся в сельской местности |
31130 |
|
|
Численность обучающихся в городской местности |
82074 |
|
|
Численность учителей |
8839 |
|
|
Численность учителей в сельской местности |
3775 |
|
|
Численность учителей в городской местности |
5064 |
А теперь сравним численные показатели образовательных учреждений Пензенской области с Приволжским Федеральным Округом и Российской Федерацией. И определим, какое место занимает регион по данным показателям. Количество общеобразовательных учреждений по Пензенской области 350, что составляет 2,1% от общего количества школ в Приволжском Федеральном округе и 0,5% от общеобразовательных заведений России. Если смотреть в динамике, то число общеобразовательных учреждений в Пензенской области значительно уменьшилось в период с 2007 по 2014 г. В 2014 г. число школ по сравнению с 2007 г. уменьшилось в 2,2 раза, или составило 46% от числа школ в 2007 г.
Таким образом, доля образовательных учреждений Пензенского региона в Приволжском Федеральном округе мала. Это связано с численностью учеников и масштабом самого региона. В настоящее время увеличивается количество детей младшего школьного возраста, что связано с демографической политикой 2008-2016 г. Это определило рост рождаемости как в регионе, так и в целом по стране (табл. 6).
Таблица 6
Количество общеобразовательных учреждений в Пензенской области в сравнении с ПФО и РФ в период с 2007 г. по 2014 г. (составлена авторов по данным [1])
|
Субъект |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|
РФ |
60772 |
58669 |
59421 |
58111 |
58596 |
59392 |
59837 |
60609 |
|
|
Приволжский ФО |
15513 |
15894 |
15630 |
15602 |
15733 |
15945 |
16065 |
16274 |
|
|
Пензенская область |
772 |
738 |
664 |
643 |
588 |
480 |
453 |
350 |
В целом количество школ за последние 10 лет в области уменьшается, что в первую очередь связано с расформированием и укомплектованием сельских школ. За период с 2007 по 2009 год число дневных общеобразовательных школ сократилось с 772 до 664, то есть на 108 учреждений (14%). По данным, полученным из муниципальных образований в 2010 году, закрыто 23 школы, из них 5 - в городской местности и 18 - в сельской местности. Реорганизовано путём изменения статуса 53 школы, из них 4 - в городской местности и 49 -в сельской местности. Реорганизовано путём присоединения к другим школам или перевода в филиалы (структурные подразделения) 35 школ [19].
Сравнив количество школ в регионе, рассмотрим и сравним численность обучающихся с ПФО и РФ. Наблюдаем ту же ситуацию, что и с количеством школ. Численность учеников уменьшилась на 4,4 тыс. В 2014г. по сравнению с 2007. Резкое снижение численности было в 2008 г. на 10 тыс. чел. В целом в России и ПФО уменьшается численность школьников. В РФ численность учеников в 2014 г. относительно 2007 г. уменьшилась почти на 2%. В ПФО на 2,7%. В Пензенской области на 3,3%. То есть больше чем по РФ и ПФО. Уменьшение численности учеников связано с демографической ситуацией, сложившейся в нашей области. Численность учеников Пензенского региона в 2014 г от численности учеников 14 субъектов ПФО составила 4,1%. Это связано с масштабом самого региона. Ведь он занимает 9 место по площади среди остальных субъектов ПФО. Объясняется это и преобладанием в регионе городских и сельских жителей, плотностью населения. Так как Пенза не является крупным городом, а в области большей частью преобладает сельское население, то количество школ и численность учеников будут меньше, чем в ведущих регионах ПФО. Таких как р. Татарстан, р. Башкортостан, Самарская обл. Численность учеников школ на 1000 населения колеблется от 130 в Нижегородской области до 180 в Республике Башкортостан. В Пензенской области это показатель достигает 120 чел. (табл. 7).
Таблица 7
Численность обучающихся в дневных государственных общеобразовательных учреждениях (в тыс. чел.) (составлена автором по данным [1])
|
Объект |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|
Российская РФ |
14292,2 |
13697,5 |
13455,5 |
13433,6 |
13545,1 |
13729,9 |
13831,8 |
14011,3 |
|
|
Приволжский ФО |
3140,0 |
2984,7 |
2932,0 |
2927,2 |
2951,6 |
2991,8 |
3014,0 |
3053,1 |
|
|
Пензенская область |
131,4 |
121,4 |
121,9 |
121,7 |
122,7 |
124,4 |
125,3 |
127,0 |