Дипломная работа: Географический аспект развития образования в мире

1.2 Методы оценки уровня образования

1.2.1 Индекс образования

Образование в мире проходит следующие ступени: дошкольное, начальное, среднее и старшее звено в общеобразовательной школе (среднее образование), среднее профессиональное образование и высшее образование. Кроме того есть курсы дополнительного образования и повышения квалификации. Основные типы образовательных организаций: детский сад, школа, колледж, техникум, училище, институт. Далеко не во всех государствах присутствуют эти ступени, либо они имеют свои особенности, из-за чего образование в разных странах различается, и что непосредственно скажется на его уровне.

Уровень образования статистический показатель освоения отдельным человеком и населением в целом образовательных программ разного уровня. Уровень образования зависят от эффективности образовательной системы, численности населения, занятого учебной деятельностью, численности населения, получившего общее среднее и высшее образование.

Об уровне образования свидетельствует показатель индекс образования. Он отражает уровень грамотности взрослого населения (две трети значения) и комбинированный показатель совокупной доли учащихся (одна треть значения). Уровень грамотности позволяет узнать, сколько процентов населения овладело чтением и письмом, в то время как совокупная доля учащихся указывает процент учащихся, начиная с детских садов и заканчивая послевузовским образованием. Однако, следует сказать, что данный показатель, хотя и является достаточно универсальным, обладает рядом ограничений. В частности, он не отражает качества самого образования. Также он не показывает в полной мере разницу в доступности образования в силу различий в возрастных требованиях и в длительности обучения. Такие показатели, как средняя длительность обучения или ожидаемая продолжительность обучения, были бы более наглядными репрезентативными, однако соответствующие данные отсутствуют для большинства стран. Кроме того, показатель не учитывает студентов, обучающихся за рубежом, что может искажать данные по некоторым малым странам.

Также, индекс образования, в частности, учитывается при определении уровня экономического развития, который является ключевым критерием при ранжировании стран на развитые, развивающиеся и наименее развитые. Исходя из статистических данных, можно делать существенные выводы о положении образования в определенной стране.

На Всемирном форуме по образованию, состоявшемся в 2000 г. в Дакаре, Сенегал, правительства 164 стран приняли документ под названием Дакарские рамки действий. Образование для всех: выполнение наших общих обязательств, сформулировав в нем перспективную повестку дня, содержащую шесть широких целей в области образования, достижение которых было намечено на 2015 г. В мире в настоящее время насчитывается примерно 781 миллион неграмотных взрослых. Уровень неграмотности несколько сократился, с 18% в 2000 г. до 14% (по оценочным данным) в 2015г., а это говорит о том, что поставленная в Дакаре задача повысить уровень грамотности на 50% не выполнена. Уровень грамотности к 2015 г. повысили на 50% лишь 17 из 73 стран, где показатель грамотности в 2000 г. составлял менее 95%. Наблюдался прогресс в обеспечении гендерного паритета в области грамотности, однако он был недостаточен. Все 43 страны, где в 2000 г. на 100 грамотных мужчин приходилось менее 90 женщин, добились прогресса в этой области, но ни одна из этих стран к 2015 г. гендерного паритета не обеспечит (рис 2).

Рис 2. Коэффициенты грамотности взрослых в мире и отдельных регионах, 2015 г. [4]

Существует множество рейтингов, отражающих уровень образования в мире. По результатам рейтинга ООН 2014 года в десятку лидеров по уровню образования вошли Австралия, США, Германия, Норвегия, Новая Зеландия, Нидерланды, Ирландия, Дания, Литва, Чехия. Россия на 36 месте. Последние места страны Центральной Африки [6].

Интересные данные получила британская компания Pearson в результате исследования лучших систем образования. Лидерами оказались Финляндия, Южная Корея, Гонконг. В десятку также вошли Япония, Сингапур, Канада, Нидерланды, Ирландия, Польша и Дания. США заняли 14-е место и оказались на строчку ниже России. Такие данные получились, в том числе, на основании результатов выпускных баллов школьников, уровня грамотности и количества поступивших в университеты [10].

А теперь попробуем разобраться, почему именно эти страны вышли в лидеры. Для этого рассмотрим специфику их систем образования. Начнем с Финляндии. Во-первых, это доступность образования. Государство обращает огромное внимание на образование. Учебные заведения «социально обеспечены». Образование в этой стране бесплатно для всех. В финских школах бесплатно предоставляются учебники, детей бесплатно кормят и бесплатно привозят в школу и отвозят домой. Во-вторых, высококвалифицированный педагогический состав. В Финляндии даже воспитатели детских садов должны обязательно иметь высшее образование. Квалификация учителей оправдывается достойной заработной платой, поэтому неудивительно, что большинство учителей мужчины. В-третьих, образование в Финляндии построено на гуманном отношении к ученику. Здесь нет деления на «слабых» и «сильных», все ребята ходят в общие школы. Нет спецшкол и коррекционных классов. Школа поднимает слабых и средних учеников на высокий уровень, на тот максимум, на который они способны подняться. Таким образом, качественная система образования в Финляндии обязана социальной политике государства.

Второе место в рейтинге занимает Южная Корея. Здесь определяющим фактором высокого качества образования являются традиции и общественные установки, которые представляют обучение достойным и необходимым делом в жизни. Действительно, мощь образования, в особенности высшего, невероятно сильна в стране. Без образования человек не сможет занять достойное место в иерархическом обществе Южной Кореи. Поэтому образование - это необходимость каждого корейца, желающего продвинуться по социальной лестнице, а государство, в свою очередь, активно помогает таким людям во всех отношениях. Роль учителя здесь крайне высока. Это находит отражение в высоких заработных платах учителей, а также в отношении к этой профессии в обществе в целом. Только учитель в Южной Корее может дать человеку путевку в жизнь и подготовить его к различным экзаменам, которые определят его будущее. К тому же обучение в Южной Корее платное, но плата вполне приемлемая для среднестатистических семей. И оттого высшее образование доступно.

И наконец, третий лидер в рейтинге Гонконг. Образовательная система Гонконга очень схожа с английской и американской, но в то же время есть и отличия. Особенности - образовательные учреждения Гонконга уделяют большое внимание гармоничному и всестороннему развитию студентов. Университеты предлагают множество дисциплин на выбор, а занятия ведутся на английском языке. Университеты Гонконга всегда занимают верхние строчки различных международных рейтингов с точки зрения качества образования, а дипломы ВУЗов этого государства признаются во всем мире.

Поэтому можно сказать, что качество образования зависит от уровня заботы государства об образовательных учреждениях и учителях.

Успех азиатских стран в этом вопросе объясняется повышенным вниманием властей к этой сфере жизни, а также пристальным вниманием родителей к успеху своих детей именно в сфере образования и сложившимися приоритетами общества.

И еще один показатель по уровню образования расходы на образование.

По данным рейтинга расходы на образование в странах, исчисляемые от доли ВВП составляют: В Швеции 7,3%, Финляндии 6,8%, Великобритания 5,6%. Швейцария и США по 5,4%, Германия 4,6%, Таджикистан 4%, Венесуэла 3,8%, Чад 2,8%, Центрально-Африканская республика 1,2%. В России в настоящее время государство выделяет объем денежных средств с учетом инфляции, несмотря на послекризисный дефицит федерального бюджета. Государственное и муниципальное финансирование образования составляет 4,1% ВВП [12].

1.2.3 Уровень образования в социальных коэффициентах

Уровень образования - составная часть индекса человеческого развития. ООН ежегодно публикует индекс развития человеческого потенциала, включая индекс образования. Таким образом, индекс человеческого развития показывает социальное состояние страны, а значит и ее ступень эволюционного развития. Состав показателей ИЧР включает:

* ожидаемую продолжительность жизни населения в определенном диапазоне - от 25 до 85 лет;

* грамотность взрослых (доли грамотных) - от 0 до 100%;

* индексы и доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений в соответствующей возрастной группе - от 0 до 100%;

* благосостояние, измеряемое ВВП на душу населения - от 100 до 40000 дол. США согласно паритету покупательной способности (ППС) национальной валюты.

По уровню продолжительности жизни в 2014г. в десятку лидирующих стран вошли Япония 83.6, Гонконг 83.0, Швейцария 82.5, Монако 82.3, Австралия 82.0, Италия 82.0, Исландия 81.9, Израиль 81.9, Сан-Марино 81.9, Франция 81.7. В десятку последних Мозамбик 50.7, Чад 49.9, Замбия 49.4, Афганистан 49.1, Центрально-Африканская Республика 49.1, Свазиленд 48.9, Лесото 48.7, Демократическая Республика Конго 48.7, Гвинея-Бисау 48.6, Сьерра-Леоне. Россия на 57 месте. Замыкают рейтинг неблагополучные государства с самым низким уровнем развития. Все страны последней пятерки расположены в Африке к югу от Сахары: Сьерра-Леоне, Чад, Центрально-Африканская Республика, Демократическая Республика Конго и Нигер (последнее место с ИЧР 0.304). В этих государствах чрезвычайно низкая продолжительность жизни - от 40 до 50 лет, крайне неблагоприятная социально-экономическая среда, низкая грамотность населения - умеют читать и писать не более 30% всех жителей, а доход на душу населения - менее $1000 на человека в год. Сравнивая данные по уровню грамотности и показателям продолжительности жизни, общего показателя ИЧР, можно сказать, что результаты практически совпадают, т.е. уровень продолжительности жизни, грамотности населения, показатель ВВП на душу населения находятся в прямой зависимости. Из чего складывается общий показатель ИЧР. Страны с низким развитием обладают низким уровнем грамотности и здравоохранения. Таким образом, индекс человеческого развития показывает социальное состояние страны, а значит и ее ступень эволюционного развития (табл. 1).

Таблица 1

Страны с высоким ИРЧ (2014 г.) [15]

Проследим взаимосвязь индекса образования с уровнем экономического развития страны. Для вычисления уровня высшего образования, пользуются такими критериями как уровень охвата населения высшим образованием. Его целесообразно оценивать с учетом двух показателей.

*доли лиц с высшим образованием во взрослом населении (25-64 года),

*доли студентов (бакалавров) высших учебных заведений в населении страны.

Первый из этих показателей относительно статичен (характеризует результаты многолетнего функционирования образовательной системы), второй позволяет оценить динамику развития образовательной системы и перспективы изменений в уровне образования населения. В зависимости от уровня охвата населения высшим образованием страны условно разделены на 3 группы: в I группе стран доля взрослого населения с высшим образованием составляет не менее 15%; в странах II группы от 10 до 14%; в III группе - менее 10%.

Страны с высоким уровнем охвата населения высшим образованием имеют высокий индекс образования. В странах первой группы он составляет от 0,94 до 0,99; в среднем 0,97. Во-первых, 13 странах этой группы (от 21 до 30% лиц с высшим образованием в населении возрастом 25-64 года) среднее значение индекса образования составляет 0,98. В основном это наиболее богатые страны: 10 стран из 13 имеют ВВП на душу населения более $30000 (от 30610 в Австралии до 41950 в США). Исключение составляют Россия ($10640), Корея ($21850), Израиль($25280). В целом в странах первой группы средняя величина ВВП на душу населения - $30335. Среднее значение индекса образования по первой группе стран составляет 0,97.

Во второй же группе преобладают страны со средним уровнем подушевого ВВП; исключение - Бельгия и Италия с высоким уровнем (более $25000), Бразилия, Турция и Малайзия с низким уровнем (менее $10000). Значения индекса образования имеют больший разброс (от 0,81 в Турции до 0,98 в Бельгии) и в среднем (0,90) существенно ниже, чем в первой группе.

В третьей группе преобладают страны с низким ВВП (в среднем около $9000) и с относительно низким индексом образования (от 0,75 до 0,86 в шести странах из девяти). Исключения: Австрия, Аргентина, Уругвай с индексом образования 0,97; 0,95 и 0,94 соответственно. Среднее значение индекса образования стран этой группы 0,87.

Таким образом, видно, что высокий показатель ВВП той или иной страны не всегда совпадает с индексом образования и показателем охвата высшим образованием в ней. Поэтому можно сказать, что, внутри всех трех групп зависимости рассматриваемых показателей от величины ВВП на душу населения не наблюдается. Это можно объяснить политикой в сфере образования, проводимой в разных странах. Так в странах бывшего соц. лагеря традиционно высокий уровень образования, несмотря на сравнительно низкий ВВП (РФ). Длительное образование, как способ снижения напряженности на рынке труда в условиях экономического кризиса и молодежной безработицы. При этом явно видно, в составе первой группы почти все страны развитые, во второй и третьей развивающиеся. То есть с показателем высокого охвата высшим образованием и индексом образования ведущее положение занимают развитые страны (табл. 2).