Международные: Всеобщая декларация прав и свобод человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская Конвенция о защите прав и свобод человека и основных свобод
К РФ, ФЗ «о прокуратуре»
ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобольской АЭС», « О праве граждан на свободу передвижения и жительства в пределах РФ», « О беженцах», «О ветеранах» и другие
Приказ Генерального прокурора №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
Приказ Генерального прокурора №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»
Приказ Генерального прокурора №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»
Указ Президента о координационной деят правоохр органов №567
Проведение координационных совещаний
Обмен информацией по борьбе с преступностью
Совместные выезды в регионы для производства согласованных мероприятий
Проведение совместных целевых мероприятий
Создание следственно-оперативных групп
Оказание взаимной помощи
Изучение и распространение положительного опыта
Издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем
Подразделяются на несколько групп:
полномочия по реагированию на правомерные процессуальные действия органов, осуществляющих предварительное расследование
полномочия по выявлению нарушений закона
полномочия по реагированию на выявление нарушения закона
ВСЕГО 12!!!!!!
К первой группе полномочий относится право:
утверждать обвинительное заключение по уголовному делу
утверждать постановление следователя о прекращении уголовного преследования и направления дела в суд для применения мер медицинского характера
Ко второй группе полномочий относится право:
проводить проверки исполнения законов данными органами
проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производства уголовного дела
право получать письменные объяснения от должностных лиц и иных сотрудников, осуществляющих предварительное следствие по поводу выявления нарушений закона
ПРОКУРОР систематически (но не реже 1 раза в месяц) проводит выездные проверки исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях…
К третьей группе относится право:
выносить мотивированное постановление о направлении материалов, содержащих сообщение о преступлении в следственной орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (?)
требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования
отменять незаконные или необоснованных постановления нижестоящего прокурора
участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайства о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения и при рассмотрении жалоб в порядке установленном ст.125 УПК (обжалование постановления действий и бездействий)
передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлениях в системе одного органа предварительного расследования). Изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлениях у органов предварительного расследования ФОИЫ и передавать его следователю СК РФ с обязательным указанием основания такой передачи .
возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменение объема квалификации дейтсвий обвиняемых или для пересоставленные обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков
осуществлять иные полномочия предусмотренные УПК
охватывает законность деят-ти администраций и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного хар-ра
Апелляция: 10 суток со дня вынесения приговора/решения
Кассация: в течении 1 года с момента вступления в законную силу
Надзор: срок не определён
Прокурор, участвующий в деле, имеет основание участвовать в апелляции на основании:
апелляционные представления на решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу
частные представление на определения судов первой инстанции
Основания для обжалования по ГПК:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Кодекс этики, утвержденный Приказом Ген прокуратуры №114:
Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, руководствоваться правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, Присягой прокурора (следователя), и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма.
Руководствоваться принципом равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий, не оказывая предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам либо общественным организациям.
Стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни.
Избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры Российской Федерации.
Воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности.
Не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.
Постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень.
Цели (ч.2 ст.1 ФЗ) конкретизируются в задачах (отражены в Приказах Ген прокурора)
Цели:
обеспечить верховенство закона
единство и укрепление законности
защита прав и свобод человека и гражданина
защита охраняемых законом интересов общества и государства
Задачи индивидуальны в каждой из функций (отраслей надзора и ненадзорных функциях)
это система знаний о тенденциях и закономерности возникновения и развития прокуратуры как конституционного государственно-правового института, осуществляющий от имени РФ особый вид деятельности — надзор за исполнением закона, а также иные функции
система знаний, положений о предмете и методе прокурорского надзора, законодательных источниках, истории развития прокуратуры, правовом статусе, ее месте и роли в системе органов власти, системе, структуре, полномочиях и направлениях деятельности.
ст.2 «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита — обязанность государства»
Закрепление в целях деятельности прокуратуры (п.2 ст.1 ФЗ) обозначена также защита прав и свобод человека и гражданина, является приоритетной направленностью деятельности прокуратуры (сделано для укрепления положения ст.2 К РФ). Выделен в отдельную отрасль надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (глава 2 раздел 3 ФЗ)
4) Кто сегодня является Ген прокурором РФ?
Чайка Юрий Яковлевич
действительный гос советник юстиции
ст. 3 ФЗ «о прокуратуре»: организация и порядок деятельности определяется К РФ, Закон о прокуратуре РФ и другие ФЗ, МД РФ. Прокуратура осущ свои полномочия лишь в соотв с законами, действующими на территории РФ.
ограничивает действие иных принципов организации деятельности
6) Специализированная прокуратура = «низшее звено» (район)
Кемеровская межрайонная природоохранная прокуратура по надзору в угледобывающей отрасли
7) Кто назначает на должность первого зам Ген прокурора?
СФ ФС РФ по представлению Президента РФ (ч. 2 ст. 12.1)
8) Разграничение компетенции военной прокуратуры гарнизона и транспортной прокураутры на правах прокуратуры района
одно звено, но разная специализация (сфера действия)
по поднадзорным объектам, предмету
9) Виды планов по срокам
перспективные (больше 1 года)
текущие (1 год, 0,5 года, квартал, месяц)
краткосрочные (неделя, ежедневные)
10) Запреты и ограничения
Запреты:
заниматься иной оплачиваемой деят, кроме педагогической, научной и иной творч деят
заниматься предпринимательской деятельностью
быть депутатом зак (предст) органа РФ, зак(пред) органов S РФ, ОМС
Ограничения (ст. 16 ФЗ «о ГГС»): не может быть принят или замещать дол-ть
признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в зак силу
осуждение к наказанию, искл возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в силу
наличие не снятой и не погашенной судимости
отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, сост тайну, охраняемую законом
наличие заболевания, препятствующих к поступлению на службу или ее прохождению, подтв заключением мед организации
близкое родство или свойство с гражд служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подкотрольностью одного из них другому
выход из гражданства РФ или приобретение гражданства другого гос-ва
наличие гражданства другого гос-ва
представление подложных или заведомо подложных сведений при поступлении и др
по целевому назначению (повторная по уст влияния первичной, а контрольная с целью опред качества и полноты раннее проведенных)
Приказ Ген прокуратуры №195
срок: протест — 10 дней \ ближайшее заседание; представление — рассмотрение безотлагательно, устранение нарушения в течение 1 месяца
основания: протест — противоречие акта органов, организаций, ДЛ закону; представление — действие\бездействие поднадзорного объекта; однократное нарушение закона, имеющее большое обществ значение; единичное нарушение, не имеющее большого обществ значения, но которое нельзя устранить другим путем; обобщение прокурорской практики
ст.27-28 ФЗ «о прокуратуре» имеет право:
разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод
приносить протесты на противоречащие законы правовые акты, вынесенные поднадзорным объектом или субъектом
вносить представления в порядке осуществления прокурорского надзора с требованием устранения выявленных нарушений закона
возбуждать производство об административном правонарушении или незамедлительно передавать сообщение о правонарушении и материалы проверка в орган или должностному лицу, которые полномочен рассматривать дела об административных правонарушениях
при наличии оснований полагать, что нарушения прав и свобод человека и гражданина имеют характер преступления, принимать меры к тому, чтобы лица, его совершившие были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом
письменная, устная, эл. документ
личный прием, почта, эл почта
Международный (Координац совет стран-участниц СНГ)
Федеральный (Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Ген. Прокурор, Министр внутренних дел, Директор ФСБ и т.д.)
Региональный (Областной прокурор, руководители СУ по субъектам, УВД и т.д.)
Межрегиональный
Местный (районный прокурор, районные отделения СК, МВД)
(Потапова сказала, что тут просто необходимо перечислить полномочия в отношения следствия)
Подразделяются на несколько групп:
полномочия по реагированию на правомерные процессуальные действия органов, осуществляющих предварительное расследование
полномочия по выявлению нарушений закона
полномочия по реагированию на выявление нарушения закона
ВСЕГО 12!!!!!
К первой группе полномочий относятся право:
утверждать обвинительное заключение по уголовному делу
утверждать постановление следователя о прекращении уголовного преследования и направления дела в суд для применения мер медицинского характера
Ко второй группе полномочий относятся право:
проводить проверки исполнения законов данными органами
проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производства уголовного дела
право получать письменные объяснения от должностных лиц и иных сотрудников, осуществляющих предварительное следствие по поводу выявления нарушений закона
ПРОКУРОР систематически (но не реже 1 раза в месяц) проводит выездные проверки исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях…
К третьей группе относятся право:
выносить мотивированное постановление о направлении материалов, содержащих сообщение о преступлении в следственной орган для решения вопроса об уголовном
преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (?)
требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования
отменять незаконные или необоснованных постановления нижестоящего прокурора
участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайства о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения и при рассмотрении жалоб в порядке установленном ст.125 УПК (обжалование постановления действий и бездействий)
передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлениях в системе одного органа предварительного расследования). Изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлениях у органов предварительного расследования ФОИЫ и передавать его следователю СК РФ с обязательным указанием основания такой передачи .
возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменение объема квалификации дейтсвий обвиняемых или для пересоставленные обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков
осуществлять иные полномочия предусмотренные УПК
1) Отрасль прок надзора
это специализированное, организационно-правовое направление деятельности, характеризующееся родовым объектом и предметом, специфическими задачами и полномочиями прокурорами.
Также выделяются подотрасли, но конкретно такого деления законодатель на дает (всё же можно делить по сфере общ отношений, по уровню поднадзорного объекта)
2) Ненадзорные функции прокуратуры
уголовное преследование (поддержание гос обвинения)
участие в рассмотрении дел судами
осуществление координационной деятельности
участие в правотворческой деятельности
участие в международном сотрудничестве
3) Надзорная отрасль, обозначенная в ст.1 ФЗ, но не регламентирована подробно в тексте
надзор за исполнением законов судебными приставами
4) Органы каких государств стали прообразами для Петра I
Франция, Швеция
5) Формы реализации принципа гласности
ежегодные доклады Ген прокурора о состоянии законности и правопорядка Президенту и обеим палатам ФС РФ
взаимодействие со СМИ
рассмотрение жалоб, заявлений, обращений, поступающих в органы прокуратуры
6) Что значит приравненный?
Обладающий тем же правовым статусом
7) Срок полномочий прокурора S РФ
5 лет (ч. 5 ст. 15.1.)
8) Разграничение компетенции между прокуратурой Свердловской и Челябинской области
по территории (поднадзорные объекты)
9) Цель ведения статистической отчетности
последующее использование этих данных для совершенствования деятельности, повышения качества инф-аналит работы
10) Максимальный испытательный срок
6 месяцев (ст.40.3 ФЗ)
11) Основания проведения прок проверки (сведения о фактах нарушения закона)
информация о нарушении закона (СМИ, жалобы, сообщ на личном приеме)
плановая
указание Ген прокуратуры
рапорты ДЛ и другое
12) Классификация поднадзорных объектов
ОГВ
ОМС и их ДЛ
руководители ком и неком организаций
13) Требования к АПР
законность
конкретность в части определения объекта надзора
своевременность
юридическая и стилистическая грамотность
14) Правовые средства по выявл и реагированию
средства выявл: прок проверки (не больше 20 раб дней, продлить на 20 дней вышестоящим прокурором или его замом, приост на 6 дней)
средства реагир: вносит АПР, выносит процес ненадз средства (исковые и иные заявл в защиту), выносит непроцес ненадз средства (сигнализационные средства)
15) Виды обращений
предложение, заявление, жалоба, ходатайство, запрос, парламентский запрос, обращение члена СФ, депутата ГД
16) Принципы координации деят-ти
Указ Президента №567:
законность
равенство
самостоятельность отдельного правоохр органа
гласность
ответ-ть руков-ля отдельного правоохр органами
17) Пределы надзорной деят-ти прокурора (ОРД)
Надзор охватывает законность деятельности всех существующих в РФ органов, осуществляющих предварительное расследование, а также принимаемых ими решений.
Надзор касается исключительно процессуальных аспектов, осуществляется лишь в рамках УПК и ФЗ о Прокуратуре
Вмешиваться в организационно-распорядительную деятельность органов прокуратура не может (не может вторгаться в в оценку правильности используемых в ОРД приемов, методов, только если не приводят к нарушениям)
Указания надзирающего прокурора не всегда являются безусловными, так как могут быть обжалованы вышестоящему прокурору
Перечень сведений, которые могут быть представлены прокурору перечислены в ст.21 ФЗ «об ОРД»