Вариант №14

1) Формы взаимодействия с законодательной властью

• проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов органов зак власти субъектов («надзор» написано в лекции)

• участие в правотворческой деятельности (экспертиза проектов НПА, участие в подготовке нпа, участие в обсуждении проектов нпа на заседаниях предст и исп органов власти, участие в согласовании принимаемых нпа, участие в правотворчестве иных гос органов; ведомственное нормотворчество)

• ежегодное представление доклада Ген прокурора о состоянии законности и правопорядка и о проделанной работе по их укреплению Совету Федерации ФС РФ и

2) Соотношение надзорных и ненадзорных функций

2 совершенно разные функции, но существующие во взаимосвязи.

Поскольку надзорная осуществляется с применением властных полномочий органов прокуратуры и прокуратура выступает как властный субъект; отношения, складывающиеся в ходе осущ надзорной функции с поднадзорными объектами императивные, вертикальные. В то время как, в процессе осуществления ненадзорных функций прокуратура не осущ властных полномочий и отношения носят диспозитивный характер.

Надзорные: по отраслям

• за соблюдением Конституции и исполнением законов (общий надзор)

• за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

• за исполнением законов судебными приставами

• за исполнением законов органам ОРД, дознание и ПС

• за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного хар-ра, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Ненадзорные:

• уголовное преследование, а конкретно последняя стадия — поддержание обвинения

• участие прокурора в рассмотрении дел судами

• участие в правотворческой деятельности

• участие в международном сотрудничестве

• осущ координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

3) Существует ли прокурорское право как самостоятельная отрасль рос права? Почему?

Нет. Прокурорский надзор понимается как специфический вид гос деятельности, как учебная дисциплина, как отрасль науки.

Существует большой пробел, который до настоящего времени не восполнился, это неопределенность на законодательном (в первую очередь на конституционном) уровне места прокуратуры в структуре гос механизма. Что не дает четко выделять прокурорское право как самостоятельную отрасль российского права (даже называть так). Это беузсловно неотъемлемая часть правовой системы, но по данному вопросу до сих пор ведутся дискуссии.

4) Первый глава прокуратуры?

Ягужинский Павел Иванович

5) К какой группе относится принцип коллегиальности?

Специфические (прокурорские)

6) Функции АГП

• образовательная деятельность

• научная деятельность

7) Кем назначается прокурор г. Екатеринбурга?

Ген прорурор

8) Полномочия Ген прокурора, не связанные с руководством

• участие в международном сотрудничестве

• обращение в КС РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (ч.6 ст.35)

• принимает участие в заседаниях ВС РФ (ч.2 ст.35)

• присутствовать на заседаниях палат ФС РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов S РФ (ч.1 ст.7)

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

• участие в правотворческой деят

9) Правовое регулирование процесса организации работы

• Приказ 230 «об утверждении Регламента» (планирование)

• Приказ №313 «о порядке формирования ежегодного сводного плана»

• Приказ №450 (делопроизводство)

• Приказ №45 (инструкция по рассмотрению обращений)

10) Основание приостановления полномочий

• возбуждение УД и его расследование

• избрание на выборную должность в ОГВ, ОМС

11) Отличия методики и тактики:

методика — вся совокупность средств; тактика — способы, применимые в конкр ситуации

12) Соотношение общего надзора с ПН за СПСЧГ

2 самостоятельных направлений надзорной деятельности прокуратуры

13) Комплексность представления

• приносится на совокупность нарушений

• не только установленные факты, но и причины и условия, способств соверш нарушений

• целевое назначение (разработка системы мероприятий, реализация которых должна привести к улучшению состояния законности на поднадз объекте)

14) Статус ПН (труд)

подотрасль (вид) общего надзора

15) Основания прекращения переписки

если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное раннее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны

16) Сформулируйте определение и значение для общества международного сотрудничества органов прокуратуры как самостоятельного ненадзорного направления деятельности

Урегулированный нормами международного и российского права особый вид деятельности, осуществляемый в целях обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, национальных интересов и безопасности Российского государства и общества.

Значение:

• защита прав и свобод человека и гражданина

• национальные интересы государства и общества

• борьба с организованной преступностью и другими нарушениями закона

17) Сформулируйте предмет данной надзорной отрасли. Сколько компонентов содержит предмет?

4 компонента:

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина

• установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях

• выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования

• законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

18) Субъект надзора

Прокурор и его заместители

19) Что собой представляет показательный уголовный процесс?

• обучение прокуроров

• превентивное значение

20) Вступление прокурора в уже начатый процесс как вторая форма участия в суде первой инстанции

Когда прокурор участвует в деле в соответствии с ч.3 ст 45 ГПК предусматривающей вступление прокурора в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизнью или здоровью.

Глава 26 гпк предусматривает участие прокурора в процессе для дачи заключения по делам о защите избирательных прав граждан

Глава 31 гпк по делам о признании граждан недееспособными, дела об усыновлении, удочерении и другие дела. О лишении родительских прав, восстановлении, ограничении в родительских правах.

Он дает заключение после исследования всех доказательств по делу, участие в судебных прениях не принимает.

Заключение прокурора должно быть основано только на законе, руководствуясь правосознанием прокурора, его внутренним убеждением. Заключение прокурора должно содержать:

• сущность рассматриваемого дела и оценку собранных по делу доказательств.

• указание на закон или иной нпа, на основании которого суд по мнению прокурора, должен разрешить дело

• резолютивная часть заключения должна содержать указание, подлежит ли иск удовлетворению, если «да», то в чем состоит обязанность ответчика по отношении к истцу, а также размера удовлетворенных требований.

21) Что содержит резолютивная часть акта прокурорского реагирования?

• конкретные требования и предложения прокурора

• дата вынесения, классный чин, должность, имя, подпись лица, вынесшего акт.

• содержит логические выводы из всего предшествующего изложения

Вариант №15

1) Основные формы взаимодействия с исполнительной властью

• надзор (за органами, осущ ОРД, за процессуальной деятельностью органов, осущ дознание и предварительное следствие)

• информирует о состоянии законности

• проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов ФОИВ (хз выделять ли отдельно)

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

• Ген прокурор, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат ФС СФ РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, исполнительных органов субъектов РФ и ОМС

• прокурор субъекта, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях исполнительных органов субъектов РФ и ОМС соответствующего или нижестоящего уровней

2) Толкование ч.3 ст.24 ФЗ

ввиду особого положения Постановлений Правительства РФ в системе подзаконных актов, принимающихся по наиболее важным вопросам, отчего зависит уровень правового регулирования различных сфер жизни общества. Постановления должны основываться и не противоречить К РФ и законам РФ.

Также является одной из форм взаимодействия с Президентом

3) Регулируется ли указами Президента РФ деятельность прокуратуры?

Да (но в ст. 3 ФЗ не закреплено)

Указ Президента №1563 «О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ» от 21.11.2012 (ред. 24.11.2018)

Указ Президента №567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» от 18.04.1996

Указ Президента «Об общей штатной численности органов прокуратуры РФ» (каждый год новый)

4) Основное отличие советской прокуратуры от современной

независимость современной (советская была подконтрольна и подотчетна Верховному Совету)

5) Какой принцип нарушается при назначении на должность прокуроров S РФ?

Наличие согласительной процедуры (с ОГВ S РФ) ставит под сомнение принципы централизации и независимости деятельности прокуратуры

6) Основные функции печатных изданий

• взаимодействие со СМИ (реализация принципа гласности)

• публикация наиболее актуальной информации о надзорной и ненадзорной деятельности прокуратур;

• публикация методических рекомендаций по вопросам проведения прокурорских проверок.

7) Срок полномочий прокурора района

5 лет (ч. 4 ст. 16.1)

8) Пределы компетенции прокуратуры

представляют собой сферу общ отношений, в рамках которых осущ прокурорская деятельность

• по объекту (поднадзорные объекты, кроме ВДЛ, сдуами, гражданами)

• по предмету (акты, за исполнением которых осущ надзор (законы по общему правилу, но искл составляют поднадзорные акты, имеющие силу закона; + надзор за актами применения норм права — постановления ДЛ и органов, наделенных соотв компетенцией)

• по содержанию (не вмешив в ОХД, невозможность подмены)

9) Информационно-аналитическая работа

деятельность по накоплению, систематизации, конкретизации информации, ее обработке и формированию выводов (статистика), проводимая с целью своевременное выявление отрицательных тенденций в практике и формулирование целей и результатов деятельности

10) Утрата доверия как основание прекращения полномочий

ст. 41.9

11) Начало и конец проверки

Начало: основания (сведения о фактах нарушения закона) и повод (сигнал или инициатива прокурора)

Конец: если не выявлено, то акт по установленной форме (2 экз); если выявлено: если прокурор\зам прок, то справка; если помощник, то докл записка

12) Пределы общего надзора

по предмету: надзор только за законами (не за подзаконными НА)

по объекту: не надзирает за ВДЛ И ОГВ гос-ва, судами и гражданами

по содержанию: невмешательство в ОХД, невозможность подмены деят иных гос органов (в т.ч. контрольных;проведение проверки на основе информ о нарушении закона, если внеплановая)

13) АПР

протест, представление, постановление, предостережение, требование (по ст. 9.1)

14) Статус ПН (труд)

подотрасль (вид) общего надзора

15) Субъекты обращения в органы

индивидуальные (гражданин, объединение граждан или ЮЛ)

коллективные

16) Определите основные нормативные источники координационной деятельности, международного сотрудничества и правотворчества.

Минская конвенция, Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Акты Международной ассоциации прокуроров,ФЗ « О прокуратуре»

• Приказ №67, №68\35

• Указ президента «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» №567

• Приказ №144 «О правотворческой деятельности и улучшении взаимоотношений с законодательными и исполнительными органами власти и местного самоуправления»

17) Соотнесите уголовное преследование органов прокуратуры рф (как самостоятельную функцию надзора) с данной областью надзора

Осуществление уголовного преследования реализуется в виде поддержания государственного обвинения. Под государственным обвинением следует понимать основанную на законе, осуществляемую от имени государства деятельность прокурора – государственного обвинителя, направленную на обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства, вынесение законного и обоснованного судебного решения по каждому уголовному делу, соблюдение прав и законных интересов участников судебного разбирательства.

Согласно же статье 29 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Данный вид надзора выступает как самостоятельный вид надзора.

Уголовное преследование же не является самостоятельным видов надзора.

Данные элементы являются самостоятельными элементами прокурорской системы.

18) Приостанавливает ли действие правового акта протест вынесенный прокурором?

Да, ст. 33 — до рассмотрения протеста действия опротестованного акта администрацией учреждения присотанавливается

19) Возможно ли замена одного государственного обвинителя другим? Поясните свой ответ

Да, ст. 246 УПК

Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.

20) Перечислите основания обжалования судебного решения в порядке надзора

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения, которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

21) В каких случаях возможен отзыв протеста?

В определенных случаях возможен отзыв протеста. Право отзыва протеста принадлежит лицу, которым он был принесен, — прокурору или его заместителю. Возможность отзыва протеста допускается только до его рассмотрения.

Отзыв протеста связан с тем, что мнение прокурора может измениться в результате установления новых, ранее не известных обстоятельств, принятия новых законов, иных факторов. При наличии оснований, исключающих необходимость рассмотрения протеста, он может быть отозван.