Вариант №1

1) Понятие прокуратуры. Выделите 4 признака.

Прокуратура — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ, надзор за соблюдением КРФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

• единство (не входят в систему ОГВ; наличие единой правовой базы для всех элементов системы прокуратуры; наличие общих целей и функций; единые полномочия и тд)

• централизация (подчинение нижестоящего вышестоящему и всех Генпрокурору — единый центр подчинения)

• системность (наличие элементов системы и их взаимодействие и взаимозависимость)

• федерализм (прокуратура — гос орган, не ОГВ)

• преимущественно надзорный характер деятельности (3 компонента: наблюдение, выявление, реагирование)

2) Элементы прок надзора как вида гос деятельности

наблюдение, выявление, реагирование

3) Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности прокуратуры рф

ст. 3 ФЗ определила перечень: К РФ, ФЗ «о прокуратуре», иные ФЗ и МД

К РФ:

ст. 129 и ФКЗ «о поправках в К РФ» определили компоненты конституционно-правового статуса:

• прокуратура — система

• порядок назначения прокурора на должность на всех уровнях

ФЗ «о прокуратуре»:

• надзорная деятельность

• служба в органах прокуратуры

• организация и деят органов военной прокуратуры

ФКЗ (6): «о поправках в Конституцию» от 05.02.2014 (ст. 129 в новой редакции), «о КС РФ» (ст. 77 направление постановления и заключения КС Ген проку), «о ВС РФ» (ст. 5 участие Ген прокурора в заседаниях Пленума ВС по приглашению; ст 2 и 5 преступления Ген прока), «об арбитражных судах», «о военных судах» (ст.9 оспаривание ненормативных актов Генпрока)

ФЗ «об ОРД», Трудовой Кодекс РФ, ФЗ «о внешней разведке» и тд

ГПК, АПК, УПК (регулируют осущ функции участия в рассмотрения дел судами)

МД

подкзаконные акты:

указы Президента

акты Генерального прокурорами (приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции)

• Приказ №450 "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации"

• Приказ №182 "Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению"

• Приказ №39 "Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением"

• Приказ № 153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации»

• Приказ №400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов"

4) В каком году была учреждена прокуратура?

12.01.1722г

5) Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

это основополагающие руководящие положения, регламентирующие вопросы организации и порядок деятельности, а также обуславливающие общие черты и особенности.

6) Почему прокуратура это система?

• Множественность образующих ее элементов (совокупность)

• Тесная взаимосвязь и взаимодействие элементов

• Подчиненность нижестоящих вышестоящим

ПРИМ. Элементы — органы и организации прокуратуры

7) Кто назначает на должность и освобождает от должности Ген прокурора РФ?

Совет Федерации РФ по представлению Президента РФ (ч.1.ст. 12)

8) Компетенция прокуратуры. Чем отличается компетенция органов от компетенции организаций?

Компетенция органов прокуратуры — совокупность полномочий, которыми наделены органы прокуратуры и ДЛ, для реализации поставленных целей и задачами

Компетенция обусловлена функциями, направлениями деятельности, таким образом компетенция организаций функциями имеет образовательную, научную деятельность (не реализуют властных полномочий)

9) Компоненты организации работы в органах прокуратуры

• основные мероприятия (подбор и расстановка кадров, формирование кадрового резерва, распределение поручений и обязанностей, руководство и контроль исполнения, планирование работы, информационнно-аналитическая работа, координационные мероприятия, меры поощрения и взыскания)

• технические мероприятия (делопроизводство, регистрация входящей и исходящей информации, оперативный учет и статистическая отчетность, материально-техническое обеспечение)

• мероприятия по совершенствованию профессионального мастерства (обучение в институтах повышения квалификации, стажировки в вышестоящих прокуратурах, участие в семинарах и научных конференциях, распространение положительного опыта путем инф писем, обзоров, публикаций в периодических изданиях, индивидуальная учеба)

10) Требования к претенденту на должность прокурора S РФ

• общие (гражданство РФ, высшее юр образ, удовл состояние здоровья, необх моральные и проф качества, безупречная репутация)

• специальные (не моложе 30 лет, стаж не менее 7 лет — ч. 4 ст. 15.1.)

11) Перечень документов с пом которых осущ регулирование прокурорских проверок

Приказ №265 (исполнение постановления КС от 17.02.2015 №2-П)

Приказ №172 (введение типовых форм решений о проведении проверки, мотивированного решения о расширении предмета проверки, акта проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона

12) Предмет общего надзора:

ч.1 ст.21

• соблюдение К РФ

• исполнение законов, действующих на территории РФ

• соответствие нормативных актов Конституции и ФКЗ

13) АПР, которые вносит прокурор при осущ прок надзора

протест, представление, постановление, предостережение, требование (по ст. 9.1)

14) Объекты ПН за исп труд зак-ва

ФС по труду и занятости; службы занятости; гос инспекции труда; работодатели идр

15) Приоритетные виды надзора за СПСЧГ

• соблюдение закона о несовершеннолетних (№120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»)

• соблюдение закона о материнстве и детстве

• соблюдение закона в области здравоохранения граждан (№323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»)

• исполнение законов в сфере охраны труда

16) Субъекты международного сотрудничества как самост направл деят-ти прокуратуры

Генеральная прокуратура.

Прокуратуры остальных уровней участвуют опосредованно, оказывают информационное содействие (но участвуют)

17) Специфические полномочия прокурора в надзоре за (ОРД)

Из Приказа Генпрокуратуры № 33 от 15.02.2011:

• знакомиться с представленными подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий;

• получать письменные объяснения от должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона;

• требовать устранения нарушений закона, выявленных по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам;

• опротестовывать противоречащие закону нормативные правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также постановления и иные решения должностных лиц указанных органов;

• по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства в соответствии с установленными уголовно-процессуальным законом полномочиями выносить мотивированное постановление либо требовать от уполномоченного органа передачи результатов оперативно-розыскной деятельности в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании;

• вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

18) Почему надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений уис рассматривается в качестве самост направления?

Так как имеет:

• предмет (ст.32 ФЗ: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных и заключенных под стражу и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного хар-ра, порядка и условий содержания; соблюдение устан-х зак-вом РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудит хар-ра, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы)

• объект (органы и учреждения, исполняющие наказание и назначаемые судом меры принудит хар-ра, места содержания задержанных и заключенных под стражу; иные органы и учреждения, исполняющие наказание и меры принудит хар-ра, назначаемого судом)

• полномочия (ст. 33 ФЗ и Приказ Ген прокуратуры №6 от 16.01.2014)

19) Процессуальные документы, с помощью которых обжалует незаконные, необоснованные решения суда в рамках уголовного судопроизводства.

Представления: апелляц, кассац, надзорные, частные

20) Какое значение имеет заключение прокурора данное им после вступления в процесс, начатый по инициативе иных лиц, для суда?

Вторая форма участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел: заключение прокурора (дает после исследования всех доказательств по делу, прокурор участие в судебных прениях не принимает) помогает суду в вынесении законного, обоснованного решения

21) Как соотносятся прок надзор как наука и учебная дисциплина?

Наука будучи системой накопления знаний о всех элементах, прокурорский надзор как наука своей целью имеет выработку новых, или изменение, или подтверждение старых положений.

В свою очередь учебная дисциплина преследует целью накопленную совокупность, систему знаний передать и обучить новые поколения.

Вариант №2.

1) Докажите, что прокуратура РФ — правоохранительный орган

Правоохранительный орган — это гос органы, задача которых состоит в охране правопорядка, соблюдении законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также борьба с преступностью путем применения мер юридического воздействия.

Общие цели: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (п.2 ст. 1 ФЗ)

Меры воздействия (полномочия по реагированию) за нарушения: вынесение АПР, обращение в суд.

Речь идет как о виде гос деятельности

2) Чем существенно отличается от контрольной деятельности

В степени вмешательства в деятельность поднадзорных\подконтрольных объектов (прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных органов)

Прокуратура в своей деятельности не подменяет другие государственные органы (включая контрольные)

Прокурорский надзор как самостоятельный вид гос деятельности, может осуществляться только органами прокуратуры

Роспотребнадзор (Постановление Правительства №322) напрямую вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность подконтрольных органов (деятельность предприятий по организации своего хозяйства).

п.1 Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осущ функции по выработке и реализации гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению гос сан-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного сан-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

3) Вопросы в Общей части ФЗ «о прокуратуре»

• общие положения (понятия, правовые основы, принципы деятельности, ненадзорная деятельность)

• система и организация деятельности прокуратуры РФ

4) Кем впервые была учреждена прокуратура?

Петром I

5) Общеправовые принципы

законность гласность

6) Позвенно территориальные органы прокуратуры

• Ген прокуратура РФ

• Прокуратура S РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные

• Прокуратура города, района, межрайонная и приравненные специализированные

7) Кто назначает на должность прокурора Свердловской области?

Президент РФ по представлению Ген прокурора по согласованию с Губернатором Свердловской области и Законодательным Собранием Свердловской области

(ч. 2 ст. 73 Устава Свердловской области)

8) Какие правовые акты определяют компетенцию

К РФ (ст. 129 отсылает к ФЗ «о прокуратуре»)

ФЗ «о прокуратуре» (ст. 1 — общая компетенция, ст. 2, 9, 10, 22, 27, 30, 33 и др)

УПК, ГПК, АПК, КАС, УИК, КоАП

Приказ Ген прокурора №84 «о разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (изм. 23.04.2019)

Приказ Ген прокурора №45 «об утверждении и введение в действие Инструкции о порядке обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ» (изм. 21.09.2018)

Приказ Ген прокуратуры №276 «об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ» от 11.05.2016

9) Организация работы в органах прокуратуры

это устойчивая система действий прокурорских работников, основанная на иерархии и разделении труда прокурорских работников, для достижения общих целей и реализации поставленных задач. (упорядочение деятельности органов прокуратуры для повышения ее эффективности)

10) Основные элементы прохождения службы

• требования к претенденту на должность

• права и обязанности прокуроров

• назначение на должность

• ограничения и запреты

• основания приостановления и прекращения статуса

• гарантии независимости

• меры поощрения и взыскания

• проф подготовка и повышение квалификации

• меры материального и соц обеспечения

• этические составляющие службы

11) Виды прокурорских проверок

по поводу проведения:

• по сигналам о нарушении закона (заявления, жалобы и прочее)

• по инициативе прокурорам

по объему пров действий:

• целевые (конкретная отрасль зак-ва)

• комплексные (совместно с ДЛ иных органов по их комптенции в рамках общ надзора)

по проверяющим субъектам:

• прокурорские (только прокуратура)

• смешанные (с привлечением специалистов и работников иных органов)

• ведомственные (ведомствами по поручению прокуратуры)

по целевому назначению:

• первоначальные (основные проверки по выявлению нарушений и сопутств условий)

• повторные (какое влияние оказала первичная)

• контрольные (оценка качества раннее пров проверки)

• показательная (для передачи опыта молодым специалистам; для привлечение внимания общества)

по месту проведения:

• выездные

• невыездные

12) Объекты общего надзора:

ч.1. ст. 21 (ФОИВ, СК РФ, представительные (законод) и исполнительные ОГВ субъектов РФ, ОМС, органы военного управления, органы контроля, их ДЛ, субъекты осущ общ контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерч организаций) — перечень исчерпывающий

13) Сроки апр

• принесения — все АПР своевременно, сразу же после выявления

• рассмотрения — протест 10 дней \ ближ заседание (в случае принесения протеста на решение представ ОГВ субъекта или ОМС) \ сокр срок (исключит обст-ва, требующие немедленного устранения); представление безотлагательно; постановление 15 дней; предостережение в разумный срок; требование по 9.1 в течение 10 дней

• принятие решения о результатах рассм — протест «незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме» (ч.3 ст. 23)

• устранение нарушений — представление 1 месяц

14) Предмет пн (труд)

соблюдение К РФ, исполнение норм фед и регион зак-ва, регулирующих трудовой сферу объектами переч ст. 21 и 26

соответствие ПА, издаваемых в сфере труда К РФ, фед и регион законам, имеющим непоср отношение к трудовой сфере

соблюдение поднадз органами прав и свобод Ч и Г в обл труд правоотнош

15) Чем общий надзор отличается от пн за спсчг

Цели:

• общий надзор — точное и единообразное исполнение законов всеми поднадзорными объектами, соответствие закону правовых актов, издаваемых

• надзора за СПСЧГ — защита прав и свобод человека и гражданина

Отсюда разные задачи, так как цели конкретизируются в задачах

Предмет:

• общий надзор — надзор за соблюдением К РФ, исполнением законов РФ, соответствием закону издаваемых актов

• надзор за СПСЧГ — соблюдение прав и свобод человека и гражданина