1) Компоненты прок надзора как вида гос деятельности
наблюдение, выявление, реагирование
2) Объект прок надзора
органы, организации, ДЛ за исполнением законов которыми прокуратура надзирает
3) Почему международно-правовые акты выступают основой правового регулирования
ч.4 ст.15 К РФ «общепризнанные принципы и нормы МП и МД РФ являются составной частью правовой системы. Если в МД установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются прваила МД»
ст. 3 ФЗ «организация и порядок деятельности прокуратуры, полномочия прокуроров определяются К РФ, ФЗ, иными ФЗ, МД РФ»
4) Образование СК в системе прокуратуры. Причины выделения
05.06.2007 — создан, 29.09.2011 — выделен
для создания необходимых условий эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов ПС
для большей объективности при расследовании УД
обеспечения законности в сфере уголовного судопроизводства
(по сути, прокуратура являлась органом, осущ расследование преступлений и в то же время надзор за исполнением законов при расследовании УД)
5) Принцип политической независимости
запрет принадлежать к полит партии или общ объединению, преслед полит цели
запрет финансировать полит партии или общ объединению, преслед полит цели
запрет на созд в органы прокурорских отделений полит партий (п.3,4 ст. 4)
6) Статус управлений Ген прокуратуры по федеральным округам
самостоятельные структурные подразделения, состоящие из отделов (не подменяют собой другие подразделения Ген прокуратуры и прокуратуры S РФ) и действуют на основании Положения Ген прокурора об управлениях Генеральной прокуратуры в соответствующих федеральных округах
7) Кто освобождает от должности Волжского межрегионального природоохранного прокурора?
Президент РФ по представлению Президента (приказом Ген прокурора №84 п.4 приравнена к S РФ)
8) Полномочия Генпрокурора как главы прокурорской системы
организационные (по руководству ст.17)
правотворческие (издание своих актов)
иные
9) Делопроизводство в органах. Правовое регулирование
это деятельность по документированию проводимых в органах прокуратуры работ и по осущ документооборота
Приказ №450 (введение Инструкции по делопр)
ФЗ
10) Цель прохождения аттестации
определения соответствия занимаемой должности
11) Привлечение специалиста при провед проверки
для уточнения вопросов в различных областях знаний (консультирование, исслед, испыт)
проверка требований пожарной безопасности (Мчс)
12) Элементы общего надзора
предмет, объект, пределы, задачи, полномочия и прав средства
13) Опис и мотив часть предостережения
опис — данные о характере будущего нарушения
мотив — правовая квалификация бед нарушения
14) Спец объекты ПН (несов, мол)
комиссия по делам несоверш, специализир учрежд для несов, органы опеки и попечит и другие
15) Причины рассмотрения обращений безотлагательно
особый субъект; особый контроль
16) Формы правотворческой деят-ти
Участие в подготовке нормативно-правовых актов
Проведение правовой экспертизы проектов законов
Участие представителей прокуратуры в обсуждении проектов законов и других нормативно-правовых актов на заседаниях законодательных и исполнительных органов власти
Ведомственное правотворчество
17) Правовое регулирование (ОД)
ФЗ о прокуратуре, Закон об ОРД, УПК
Приказ Генерального прокурора №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»
Приказ Генерального прокурора №277 « Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»
Приказ Генерального прокурора №7 « Об организации работы органов прокуратуры РФ по противодействию преступности»
Приказ Генерального прокурора №107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам»
Приказ Генерального прокурора № 276 « Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства»
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверят соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администраций учреждения приостанавливается
отменять дисциплинарные взыскание, наложенные в нарушения закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их свои постановлением из штрафного изолятора, помещений камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
Да возможно, право закреплено в приказе Генерального прокурора №465, создается группа прокуроров, например, для рассмотрения много эпизодных, тяжких преступлений, много обвиняемых (особая сложность дела)
Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители, прокурор области вправе обратиться с представлением о пересмотре судебных постановлений в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу по делам по искам прокурора и по делам, по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения. При этом право на обращение с кассационным представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения, которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Подается кассационное представление. Полномочие одно, подать кассационное представление. Процессуальные права, как у заявителя.
Да, постановление о возбуждение дела об административно правонарушении и представление. Работодатель не оформил трудовые отношения надлежащим образом, не выплачивал зарплату за несколько месяцев и решил уволить беременную женщину. Представление будет выносить на устранение данных нарушений, а постановление о возбуждении административной правонарушений как мера ответственности.
Несколько фактов нарушения законов, для эффективности
Содействие осуществлению правосудия - участие прокурора в рассмотрении дел судами:
УД — поддержание гос обвинения и обжалование
ГД — подача искового заявления в защиту лиц, которые по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не могут сами обратиться в суд за защитой своих прав и свобод (особый истец), вступление в начавшийся процесс и дача заключения по делам, где участие прокурора обязательно (самостоятельный участник), обжалование
АД — обращение в суд по делам, обозначенным в ст. 52 АПК, обжалование
опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием признать такие акты недействительными
Ген прокурор вправе обратиться в Пленум ВС РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам
взаимное информирование о состоянии преступности и судимости
совместная работа по подготовке законопроектов по вопросам борьбы с преступностью
проведение совместных семинаров и сессиий
ст. 6 ФЗ требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок
ч.3 ст.6 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность
ст. 17.7 КоАП предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий
устанавливаются общие нормы, распространяющиеся и на прокурорскую деятельность, с их неукоснительным соблюдением.
ФКЗ «о КС РФ», «О военных судах» - закрепляется право Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров выполнять возложенные на них полномочия по надзору за исполнением фед зак-ва соотв органами, устанавливает обязанность прокурора осуществлять надзор за законностью деятельности этих органов
п. 7 ст. 15.1: назначение и освобождение исполняющего обязанности по вакантной должности прокурора S РФ (+приравненные), осуществляется Ген прокурором. О назначении обязан незамедлительно проинформировать Президента РФ (раньше нужно было согласие)
ст. 43.5: подготовка кадров для органов прокуратуры… в том числе на основании договора о целевом обучении (был еще договор о целевом приеме, закон об образовании изменили в этой части в 2018)
абз.1 п.2 ст. 44, п.1 ст. 49, абз.1 п.2 ст. 49: изменено название Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Гос противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, войсках национальной гвардии РФ, и их семей»
5) Принципы ст. 1 ФЗ «о прокуратуре»
законность, гласность, единство, централизация
6) Соотношение системы и структуры прокуратуры
Система — взаимосвязанная совокупность структурно выстроенных элементов.
(система всегда о взаимосвязи и взаимодействии элементов, а структура о простой совокупности этих элементов)
7) Кто освобождает от должности прокурора S РФ?
Президент РФ по представлению Ген прокурора РФ (ч. 2 ст. 15.1.)
8) Соотношение компетенции и функции
Для осущ своих функций органы прокуратуры наделяются компетенцией
9) Информация в отчетах
показатели состояния отдельных видов надзора и иных направлений деят
данные об участии прокуроров в рассмотрении дел судами
по работе с обращениями идр
10) Меры правовой и соц защиты
имеет службу обеспчения собств безопсаности
может создавать ведомственную охрану
право на ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия, спец средств индивд защиты и спец средств, а также на их применение (и др в ст.45)
11) Показательная проверка
передача опыта молодым специалистам
привлечение внимания общества
12) С каким гос органом взаимодействует при осущ общего надзора
Органы контроля
Суды
Органы следствия и дознания
Иные органы
Уполномоченные (по правам человека. По правам предпринимателей)
13) Превентивное правовое средство
Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона
Применяется в тех случаях, когда нарушение закона еще не совершено, но прокурору стало достоверно известно о том, что конкретное должностное лицо, либо иное лицо намерено совершить нарушение. Значение в предупреждении нарушений закона.
14) Актуальность ПН (несов, мол)
много нарушений, незащищенный слой населения (особенно, сироты, инвалиды)
15) Каким органам может быть передано обращение
согласование и объединение усилий, координация действий, расширение сотрудничества, укрепление законности, повышение эффективности в борьбе с преступностью
Утверждение обвинительного заключения/определения/акта
обеспечение исполнения законов, определяющих основополагающие вопросы деятельности входящих в данную систему органов и учреждений
принятие мер к обеспечению установленных законодательством РФ прав и обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
Прокурорам принадлежит ведущая роль в пресечении, устранении и предупреждении нарушений закона в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных лиц к которым применены меры медицинского характера.
Приказ Генерального прокурора №465 “Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства”:
Государственным обвинителям заблаговременно готовиться к судебному заседанию, беспристрастно оценивать, совокупность имеющихся доказательств, продумывать тактику своих действий. В необходимых случаях ходатайствовать перед судом о предоставлении времени для подготовки и обоснования своей позиции.
Активно участвовать в исследовании представляемых доказательств.
Всемерно способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства.
При формировании своей позиции относительно наказания руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости, учитывать характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
При наличии оснований предлагать суду назначить дополнительное наказание, применить конфискацию имущества, удовлетворить исковые требования о возмещении материального ущерба и морального вреда.
Всех видов и всех уровней, исключение кассация и надзор.
Кассация: Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители, прокурор области - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по делам по искам прокурора и по делам, по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения. При этом право на обращение с кассационным представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций.
Надзор: только Генпрокурор РФ и его заместители (акт реагирования на вступившее в законную силу судебное постановление, вносимый в Президиум ВС РФ в целях отмены (полностью или в части) или изменения данного судебного постановления)