16) Формы международного сотрудничества

борьба с транснациональной преступностью

решение вопросов экстрадиции

заключение МД об организации взаимной помощи

17) Нормативные источники правового регулирования правовых актов за исполнением законов организациями, осущ орд, пр

ФЗ «о прокуратуре», УПК РФ, 144-ФЗ «об ОРД»

Указ Президента «о координации деят-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью»

• Приказ Ген прокуратуры №33 «Об орг-ии ПН за исполнением законов при осущ ОРД»

• Приказ Ген прокуратуры №373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора»

• Приказ №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

• Приказ №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

• Приказ №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»

• Приказ №136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»

• Приказ Генерального прокурора №39 «Об организации надзора за деятельностью СК РФ вне уголовно-процессуальной сферы»

• Приказ Генерального прокурора №107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам»

18) Особенности пн за исполнением законов администрациями органов и учр уис

• выполнение им роли основного гаранта соблюдения прав и свобод лиц, находящихся в указанных органах и учреждениях

• инициативный характер проведения, не требующий обязательного наличия сигналов о нарушениях законности

• четко выраженная императивность полномочий прокурора, обеспечивающая его непосредственное участие в установлении и пресечении нарушений закона

• вовлеченность во все сферы деятельности исправительных учреждений

• в указанном направлении прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, выполняет также и роль контролирующего органа

19) Каков процессуальный статус прокурора (УД)

государственный обвинитель

20) Формы участия прокурора в суде 1 инстанции (ГД)

ст. 45 ГПК

• обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и интересов РФ, субъектов РФ, МО

• вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц для дачи заключения (не участвует в прениях, дает заключение после исследования всех док-в по делу)

21) Соотношение «прокурор» и «прокурорский работник»

Прокурор — руководитель органа прокуратуры любого вида и уровня и\или его заместитель

Прокурорский работник — все иные ДЛ органов и организаций прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания)

Потапова считает, что субъектами надзора являются только прокуроры и их заместители.

Вариант №3

1) Докажите, что прокуратура РФ — правозащитный орган

Закреплено приоритетное положение правозащитной направленности деятельности прокуратуры (что соответствует ст. 2 К РФ, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства)

п. 2 ст.1 ФЗ «о прокуратуре» и выделение в отдельную главу (№2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

НО прокуратура не защищает, а содействует восстановлению прав

2) Пределы прок надзора по предмету

прокуратура не осуществляет надзор за исполнением подзаконных актов (кроме указов Президента)

3) Основной пробел в ФЗ «о прокуратуре»

отсутствие перечня специализированных прокуратур

отсутствие конкретных требований к кандидату на должность первого зам Ген прокурора(ст.48)

отсутствие предельного возраста Ген прокурора, положение о его неоднократном назначении

4) С какой целью была учреждена в 1722?

борьба с «беспорядком в делах, неправосудием, взяточничеством, беззаконием»

надзор за Сенатом и коллегиями, противодействие коррупции, укрепление законности, государственности, царской власти.

5) Специфические принципы

единство, единоначалие, централизация, независимость

6) Специализированнные прокуратуры

законом не установлен конкретный перечень

• военная

• транспортная

• природоохранная

• в ЗАТО (закрытые адм-террит образ) и на ОРО (особо режимных объектах)

• по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях

• Кемеровская межрайонная природоохранная по надзору в угледобывающей отрасли (можно не выделять ее)

7) Кто назначает на должность прокурора г. Екатеринбурга?

Ген прокурор (ч. 1 ст. 16.1)

8) Указать 1 передаваемое полномочие Генпрокурора (нижестоящему)

проведение конкретных проверок, участие в них

подача кассационных представлений ?????

9) Критерии распределения служебных обязанностей

• предметный (обычно применяется для распределения между отделами и управлениями)

• зональный (внутри отделов)

• предметно-зональный

10) Требования к претенденту на должность прокурора S РФ

• общие (гражданство РФ, высшее юр, удовл состояние здоровья, необх моральные и проф качества, безупречная репутация)

• специальные (не моложе 30 лет, стаж не менее 7 лет — ч. 4 ст. 15.1.)

11) Прокурорская проверка

это совокупность последовательно осущ мероприятий по анализу деятельности поднадзорного объекта с целью установления факта наличия нарушения закона либо его отсутствия

12) Почему «общий» надзор?

Включение в надзорную деятельность всех общ отношений и широта объектов надзора

13) Определить форму АПР

письменная (в законе нет, но в ведомственных актах и на практике признается только такая)

14) Типичные нарушения (труд)

невыплата ЗП, незаконное увольнение, наруш зак-ва об охране труда и др

15) Предмет ПН за СПСЧГ

ст. 26 соблюдение прав и свобод человека и гражданина, закрепленных и гарантированных К РФ, федеральным зак-вом, иными поднадзорными актами, а также общепризнанными нормами и принципами МП.

16) Формы правотворческой деят-ти

• участие в экспертизе проектов НПА, в их экспертизе

• подготовка правовых заключений на законопроекты

• консультирование по правовым вопросам представительных органов, обладающих правом законод инициативы

• вносить в законод органы и органы, обладающие правом законод инициативы предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных НПА

17) Специфические объекты надзорной деят-ти (ПС, дознание, ОРД)

• органы внутренних дел РФ

• органы ФСБ

• ФОИВ в области государственной охраны

• таможенные органы

• служба внешней разведки

• органы Федеральной службы исполнения наказания

• ФССП

• Противопожарного надзора

• СК

• военная полиция Вооруженных сил РФ

ПС: только СК

Дознание: 1, 2, 4, 7, 8, 10

ОРД: 3, 5, 6 + 1, 2

18) Нормативно правовое регулирование ПН за исполнением законов администрациями органов и организаций УИС

КРФ

Международно правовые акты: Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме

УИК РФ; Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Положение об уголовного исполнительных инспекциях

• Приказ Генерального прокурора РФ №6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

• Приказ Генерального прокурора №185 «Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства» ( УДО)

19) Возможен ли отказ прокурора от поддержания обвинения? При каких условиях?

Да, возможен.

ч.7 ст. 246 УПК — если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части по основаниям.

20) Охарактеризуйте участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами

Самостоятельное ненадзорное направление, относящийся к ненадзорной функции — функции содействия осуществления правосудию

• инициирование

• дача заключения по делу, начавшееся по инициативе других лиц

21) Роль фкз рф

В ФКЗ содержатся нормы закрепляющие полномочия прокуроров в отдельных сферах общественных отношений или устанавливающие иные положения, касающиеся деятельности прокуратуры. Они призваны восполнять пробелы ФЗ «О прокуратуре» и более детально регламентировать ее деятельность в процессе реализации своих функций (ФКЗ о КС РФ, о военных судах и т.д.).

Вариант №4

1) Признаки прокуратуры

• единство (наличие единой правовой базы; общих целей и функций; единых полномочий; не входит в систему ОГВ)

• централизация (нижестоящие подчиняются вышестоящим, при общем подчинении Ген прокурору)

• системность (наличие элементов — органы и организации прокуратуры — и их взаимодействие друг с другом)

• федерализм (статус государственного органа, осуществляющего компетенцию от имени РФ; не входит в систему ОГВ)

• преимущественно надзорный характер деятельности (наблюдение за соблюдением законности, выявление, реагирование и предупреждение нарушений закона)

2) Пределы прок надзора по объекту

не распространяется на деятельность по исполнению законов высшими должностными лицами государства, судами и гражданами

3) Какие вопросы, касающиеся организации и деятельности прокуратуры, закреплены в К РФ

ст. 129: порядок назначения прокурора на должность на всех уровнях и отсылка на ФЗ (что полномочия, организация и деятельность прокуратуры определяются в ФЗ)

4) В какой период прокуратуры не существовало?

Послереволюционный, советский (1917-1922)

5) Внутриорганизационные принципы

предметный (для распределения между отделами и управлениями)

зональный (для распределения внутри отделов)

смешанный

6) Основная цель создания специализированных прокуратур

усиления надзора, повышение эффективности в отдельных сферах общ отношений

7) Кто назначает на должность ректора АГП?

Ген прокурор (ч. 3 ст. 17)

8) 2 непередаваемых полномочия Ген прокурора:

• подписание обязательных для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции;

• утверждение обвинительного заключения

9) Обязательные условия для постановки лицо в кадровый резерв

• общие требования (гражданство РФ, высшее юр, удовл состояние здоровья, необх проф и моральные качества, безупречная репутация)

• из Приказа №286: результаты практической деятельности в занимаемой должности; индивид особенности, уровень проф готовности, наличие навыков организ-управленческой деятельности, соблюдение уст зак-вом ограничений и запретов, требований; готовность к переводу в другую местность; возраст и состояние здоровья; решение аттетстац комиссии о соответствии

10) Требования к претенденту на должность Ген прокурора:

• общие (гражданин РФ, высшее юр образование по образ программе, имеющей гос аккредитацию, удовл состояние здоровья, необх моральные и проф качества, безупречная репутация)

• спец (не моложе 35 лет — ч. 1.1. ст. 12)

2) Пределы прок надзора по содержанию деятельности

невмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов;

невозможность подмены деятельности иных гос органов, включая органы контроля;

проведение проверки на основании информации о нарушении закона (если плановая)

3) Докажите, что глава 2 к рф регламентирует деят органов прокуратуры

«Права и свободы человека и гражданина»

косвенно регламентирует, поскольку ст.2 К РФ закрепила приоритетной признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина — прямой обязанностью государства. Прокуратура выступает властным субъектом, обязанным защищать права и свободы человека и гражданина от имени государства, которые закреплены в главе 2 К РФ.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является отдельной отраслью надзора.

4) Что общего между прокуратурами при Петре I и современной?

Системность, вертикальная структура подчинения, преимущественность надзорной функции, от имени государства

5) Отраслевые принципы деятельности

положения, на которых базируется деятельность прокурора как участника судебного процесса:

• презумпция невиновности

• обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту

• диспозитивность

6) Уровни (звенья) органов военной прокуратуры

• главная военная прокуратура

• военная прокуратура военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения и другие приравненные к прокуратурам S РФ

• военные прокуратура объединений, соединений, гарнизонов и другие приравненные к прокуратуре городов и районов

7) Кто назначает прокурора комплекса Байконур?

Изменения от 23.04.2019 в Приказ №84, Байконур теперь имеет статус прокуратуры города, района

назначает Ген прокурор РФ (ч.1. ст.16.1)

8) Критерии разграничения компетенции между территориальными и специализированнымии органами прокуратуры РФ

• сферы общественных отношений

• виды поднадзорных объектов

(самые обширные полномочия у террит прокуратур; объекты, за которыми не осущ надзор специализированные — поднадзорны территориальным) Приказ №84

9) Срок нахождения в кадровом резерве

3 года

10) Предельный возраст нахождения на должности Уральского транспортного прокурора

70 лет (ч.2 ст.43)

11) Этапы прок проверки

подготовительный, проверочный, итоговый (контрольный)

12) Правовое регулирование «общенадз» деятельности

К РФ (ст.129 косвенно), ФЗ «о прокуратуре» (раздел 3, главы 1 и 2(+), ФЗ (все сферы общест отнош), ФКЗ (# “об уполномоченном по правам ребенка»), МД

Приказ Генпрокурора №195, 188, 211, 155

13) Адресат протеста и представления

протест — орган или ДЛ , которые издали акт \ вышест орган или вышест ДЛ \ суд

представление — органы или ДЛ, которые полномочны устранить допущенные нарушения

14) Актуальность ПН (труд)

большое количество нарушений, повсеместная недобросовестность работодателей

15) Разделить полномочия прокурора по группам (СПСЧГ)

по выявлению, реагированию, предупреждению нарушений

16) Ген прокурор не обладает правом законодательной инициативы, а некоторые прокуроры субъектов РФ обладают. Какой принцип нарушен?

Единства (для одного уровня должны быть единые полномочия)

17) Полномочия в отношении органов дознания

Полномочия прокурора, реализуемые в данном направлении, представляют собой совокупность прав, предоставленных государством прокурорам всех уровней для осуществления надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание

• Полномочия по выявлению нарушения закона

• Полномочия по реагированию на правомерные процессуальные действия органов дознания

• Полномочия по реагированию на нарушение закона