Материал: Шатилович С.Н. Освобождение от уголовной ответственности при особых формах преступной

преступлениях в сфере экономической деятельности, был установлен Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ в ст. 28-1 УПК РФ.

Анализ положений статьи 76-1 УК РФ позволяет сделать вывод о закреплении следующих новых специальных видов освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности:

1) освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях, нарушающих порядок взимания налогов (сборов) и иных платежей (чч. 1-2 ст. 76-1, ч. 1 ст. 194, ст.ст. 198 199-2 УК РФ);

2) освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях, нарушающих порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 76-1, ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 171-1, ч. 1 ст. 172, чч. 3 4 ст. 184, ст.ст. 195 197 УК РФ);

3)освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях, нарушающих порядок расчетов и обращения денег и ценных бумаг (ч. 2 ст. 76-1, ч. 2 ст. 176, ст. 177, ч. 1 ст. 185, ст. 185-1, ч. 1 ст. 185-2, ст. 185-3, ч. 1 ст. 185-4, ст.ст. 186, 187 УК РФ);

4)освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях, нарушающих порядок совершения торговых и иных сделок (ч. 2 ст. 76-1, чч. 1-2 ст. 180 УК РФ);

5)освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях, нарушающих порядок обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и иностранной валюты (ч. 2 ст. 76-1, ст. 193 УК РФ).

Рассмотрим вопросы толкования основания и условий обозначенных специальных видов освобождения от уголовной ответственности.

Во-первых, в отличие от ст. 75 УК РФ отмеченные выше законодательные положения ст. 76-1 Кодекса не закрепляют такое основание освобождения от уголовной ответственности, как отпадение общественной опасности лица. Прослеживая взаимосвязь общественно опасного деяния

илица, его совершившего, несложно заметить, что она может быть нарушена по различным причинам. В ч. 1 ст. 76-1 УК РФ в качестве такой причины называется возмещение ущерба, причиненного в результате преступления в сфере экономической деятельности. Именно произошедшее вследствие этого существенное снижение общественной опасности деяния

и(или) лица, его совершившего, и служит основанием для освобождения его от уголовной ответственности по ст. 76-1 УК РФ. Следует согласиться с учеными-юристами, считающими, что данная норма была предусмотрена для достижения специальной цели – разрешения альтернативным (специ-

альным) способом уголовно-правового конфликта между государством и этим субъектом, то есть заключения «мирового соглашения»160.

160 См.: Александров А.С., Александрова И.А. Новеллы УК РФ и УПК РФ о прекращении уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономики // Уголовный процесс. 2012. № 2. С. 10-11.

91

Между тем согласно ст. 28-1 УПК РФ прекращение уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении соответствующих экономических преступлений, осуществляется при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 УПК РФ или чч. 1-2 ст. 76-1 УК РФ, в случае, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме. Представляется, что указание на основания, предусмотренные чч. 1-2 ст. 76-1 УК РФ, является излишним, так как приводит к несоответствию между нормами УК РФ и УПК РФ.

Во-вторых, буквальное толкование положений чч. 1-2 ст. 76-1 УК РФ свидетельствует об определенных условиях освобождения от уголовной ответственности (прекращения уголовного преследования), наличие которых приводит к возникновению основания для освобождения от уголовной ответственности по ст. 76-1 УК РФ. К таким условиям законодатель относит:

1)совершение впервые преступления в сфере экономической деятельности, перечисленного в ч. 1 ст. 76-1 УК РФ (ст.ст. 198 199-1);

2)совершение впервые преступления в сфере экономической деятельности, перечисленного в ч. 2 ст. 76-1 УК РФ (ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 171-1,

ч. 1 ст. 172, ч. 2 ст. 176, ст. 177, чч. 1 2 ст. 180, чч. 3 4 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185-1, ч. 1 ст. 185-2, ст. 185-3, ч. 1 ст. 185-4, ст. 193, ч. 1 ст. 194, ст.ст. 195 197 и 199-2);

3)возмещение в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе РФ в результате преступления в сфере экономической деятельности, перечисленного в ч. 1 ст. 76-1 УК РФ;

4)возмещение ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления в сфере экономической деятельности, перечисленного в ч. 2 ст. 76-1 УК РФ, и перечисление

вфедеральный бюджет денежного возмещения в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечисление в федеральный бюджет дохода, полученного в результате совершения преступления, и денежного возмещения в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

Рассмотрим обозначенные выше условия более подробно.

Совершение впервые преступления в сфере экономической деятель-

ности, перечисленного в чч. 1-2 ст. 76-1 УК РФ (ст.ст. 198 199-1 Кодек-

са) аналогично толкованию, изложенному нами при рассмотрении положений ст. 75 УК РФ. Следовательно, на основании того, что ст. 76-1 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности лица, впервые совершившего «преступление» (в единственном числе), нельзя применять данную компромиссную норму и в случае реальной совокупности преступлений в сфере экономической деятельности, перечисленных в чч. 1-2 ст. 76-1 УК РФ.

92

Отметим, что в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27 июня 2012 г. акте судебного толкования «Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению федеральных законов от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был обозначен следующий вопрос (№ 36), возникший у судов: «Будет ли лицо, освобожденное от уголовной ответственности согласно ст. 76-1 УК РФ, при совершении нового аналогичного преступления считаться совершившим преступление впервые?»161. Верховным Судом РФ был дан следующий ответ: «Да, это общее правило. Лицо будет считаться совершившим преступление впервые, т.к. это правило распространяется на весь институт освобождения от уголовной ответственности и исключений не имеется».

Возмещение в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления в сфере экономической деятельности, перечисленного в ч. 1 ст. 76-1 УК РФ

(ст.ст. 198 199-1 Кодекса). Согласно ч. 2 ст. 28-1 УПК РФ под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме: 1) недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу; 2) соответствующих пеней; 3) штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Полагаем, что в этом случае не имеет значения, своими ли силами виновный устраняет ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации, либо прибегает к помощи других лиц.

Рассматривая условия освобождения от уголовной ответственности, перечисленные в ч. 1 ст. 76-1 УК РФ, нельзя не отметить их соотношение с условиями такого освобождения, указанными в примечаниях к статьям 198 и 199 УК РФ. Так, в п. 2 примечания к ст. 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица» предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление, предусмотренное данной статьей, если оно полностью уплатило сумму недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации162.

161Сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

162Примечание к ст. 198 УК РФ в ред. Федерального закона от 29 декабря 2009 г. № 383 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Рос. газ. 2010. 1-8 янв.

93

В свою очередь, в п. 2 примечания к ст. 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации» предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление, предусмотренное данной статьей, а также статьей 199-1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента», если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации163.

Анализ положений ч. 1 ст. 76-1 УК РФ и примечаний к статьям 198- 199-1 УК РФ позволяет сделать вывод о рассогласованности и коллизии норм Общей и Особенной частей Кодекса об освобождении от уголовной ответственности, возникшей после внесения изменений в действующее уголовное законодательство России Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ. В свою очередь, согласно коллизионным принципам норма, содержащая более смягчающий признак, является специальной, а норма с менее смягчающим признаком – общей. Отсюда следует, что в настоящее время освобождение от уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 198-199-1 УК РФ, должно осуществляться только на основании пп. 2 примечаний к статьям 198-199-1 УК РФ без ссылки на ч. 1 ст. 76-1 Кодекса, так как они являются специальными нормами. Однако в целях устранения анализируемой коллизии уголовно-правовых норм законодателю необходимо срочно исключить из примечаний к статьям 198-199-1 УК РФ положения об освобождении от уголовной ответственности.

Возмещение ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления в сфере экономической деятельности, перечисленного в ч. 2 ст. 76-1 УК РФ (ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 171-1, ч. 1 ст. 172, ч. 2 ст. 176, ст. 177, чч. 1 2 ст. 180, чч. 3 4 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185-1, ч. 1 ст. 185-2, ст. 185-3, ч. 1 ст. 185-4, ст. 193, ч. 1 ст. 194, ст.ст. 195 197 и 199-2 Кодекса), и перечисление в федеральный бюджет денежного возмещения в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечисление в федеральный бюджет дохода, полученного в результате совершения преступления, и денежного возмещения в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления, является условием освобождения от уголовной ответственности. Данное позитивное поведение заключается в непосредственном возмещении средствами виновного лица материального ущерба, причи-

163 Примечание к ст. 198 УК РФ в ред. Федерального закона от 29 декабря 2009 г. № 383 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Рос. газ. 2010. 1-8 янв.

94

ненного в результате преступления в сфере экономической деятельности, перечисленного в ч. 2 ст. 76-1 УК РФ. В судебно-следственной практике под возмещением причиненного ущерба понимается: а) возвращение потерпевшему либо добровольная выдача органу расследования незаконно приобретенного имущества; б) денежная компенсация причиненного ущерба (оплата стоимости имущества и др.); в) восстановление поврежденного имущества или иного предмета посягательства, принадлежащего потерпевшему (проведение ремонта и др.).

Сделанные выше выводы подтверждаются разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, указанными в постановлении от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности». Согласно п. 14 данного постановления, исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 76-1, примечания 2 к ст. 198, примечания 2 к ст. 199 УК РФ и ч. 2 ст. 28-1 УПК РФ под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, предусмотренного статьями 198–199-1 УК РФ, следует понимать уплату в полном объеме до назначения судом первой инстанции судебного заседания: 1) недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу; 2) соответствующих пеней; 3) штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации164. При этом частичное возмещение ущерба, равно как и полное возмещение ущерба, произведенное после назначения судом первой инстанции судебного заседания, может быть учтено в качестве обстоятельства, смягчающего наказание165.

Рассматривая условия освобождение от уголовной ответственности, перечисленные в ч. 1 ст. 76-1 УК РФ, нельзя не отметить их соотношение с условиями освобождения от уголовной ответственности, указанными в примечании к чч. 3-4 ст. 184 УК РФ «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов». В данной норме закреплен специальный вид освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление, предусмотренное частями первой или второй данной статьи, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело166. Следовательно, под действие примечания к чч. 3-4 ст. 184 УК РФ подпадают лица, которые осуществляют подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов

164 Сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

165Там же.

166Примечание к ст. 184 УК РФ введено Федеральным законом от 17 июня 2010 г. № 120-ФЗ «О внесении изменения в статью 184 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Рос. газ. 2010. 20 июня.

95