1.2 Субъекты сферы туризма
Целесообразно присоединиться к мнению Е.В. Луганской, определяющей туризм следующим образом: «Туризм - это не только сфера реализации частных или групповых интересов и потребностей, или сегмент рынка услуг, но и сфера определенных, имеющих специфику и структуру социальных отношений между субъектами туристических взаимодействий» [21].
Основными субъектами в сфере туризма являются туроператоры и турагенты. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года определяет принципы государственной политики, которые направлены на установление правовых основ туристского рынка в Российской Федерации, также закон определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.
В данном законе фигурируют следующие определения субъектов сферы туризма: «Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (туроператором). Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (турагентом)» [25].
Субъекты сферы туризма - юридические и физические лица, являющиеся производителями и потребителями туристского продукта.
Однако, как отмечает Е.А. Батищев в своей статье туристской деятельностью вправе заниматься и иные лица, так как законодатель, раскрывая понятие туристской деятельности, не ограничивает ее содержание только деятельность туроператора и турагента, оставляя открытый перечень [3].
Исследователи выделяют следующие хозяйствующие субъекты сферы туризма, классифицируя их на первичные, вторичные и третичные [18]:
Первичные:
- туроператоры - предприятия по разработке и реализации туристского продукта;
- турагенты - предприятия, выступающие в качестве продавцов туристского продукта, который был сформирован туроператорами.
Туроператор - юридическое лицо, осуществляющее деятельность на основании лицензии на формирование, продвижение и реализацию туристского продукта. Под формированием туристского продукта понимается составление упорядоченного и взаимосвязанного по срокам, целям, согласованного по стоимости и качеству комплекса услуг, образующих туристскую поездку. Продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на стимулирование потенциальных потребителей к приобретению данного продукта (реклама, организация туристско-информационных центров, участие в специализированных выставках, ярмарках и т. п.) Реализация туристского продукта потребителям осуществляется туроператором как напрямую, так и посредством посредников. Туроператор приобретает услуги предприятий туриндустрии, завершает туры из них и осуществляет их реализацию. В процессе организации туров они устанавливают связи с предприятиями размещения, питания, транспорта. Туроператор также может продавать услуги отдельно по мере необходимости. Основные функции туроператоров заключаются в следующем;
- изучение потребностей клиентов;
- формирование туров и их апробация на рынке с целью выявления соответствия потребностям туристов;
- взаимодействие с производителем туристских услуг;
- обеспечение туристов необходимым инвентарем и специальным снаряжением, а также материалами и продукцией рекламно-сувенирного характера;
- методическое обеспечение туров;
- расчет стоимости туров и определение цены с учетом рыночной ситуации;
- подготовка, подбор и назначение на маршруты путешествий персонала, который выполняет функцию контакта с туристами, координации и контроля за надлежащим выполнением программ обслуживания;
- реализация туристского продукта;
- рекламно-информационная деятельность по продвижению туристского продукта;
- контроль за качеством и безопасностью туристского обслуживания.
Выделяются операторы массового рынка и специализированные. Туроператоры массового рынка формируют туры в места массового туризма. Специализированные туроператоры концентрируют свою деятельность на определенном туристском продукте или сегменте рынка. В свою очередь, они могут быть туроператорами:
- специального места назначение (например, туры в определенные страны);
- специальных мест размещения (гостиницы, мотели, дома отдыха и т. п.);
- специального интереса (организация религиозных туров, круизов, сафари);
- определенного сегменты рынка (туры для молодежи, бизнесменов и т. п.);
- определенного вида транспорта (теплоходы, поезда, автобусы и т. п.).
По направлению туроператоры делятся на инициативных и восприимчивых. Инициативные туроператоры (туроператоры по отправке) - это операторы, которые отправляют туристов за границу или в другие районы своей страны по согласованию с принимающими (рецептивными) операторами или непосредственно с производителями туристических услуг. Рецептивные туроператоры - туроператоры, формирующие туры в местах приема и обслуживания туристов на основе прямых договоров с производителями туристических услуг.
Турагент - субъект предпринимательской деятельности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), осуществляющий на основе лицензии деятельность по продвижению и реализации туристского продукта. Турагент отличается от туроператора тем, что осуществляет посреднические услуги по розничной продаже разработанных туроператором туров либо занимается реализацией туристам отдельных видов услуг, устанавливая непосредственные связи с предприятиями туристской индустрии. Деятельность турагента включает и другие посреднические операции: организацию продажи билетов на транспорт, бронирование туристов, обмен валюты, продажа туристской литературы и сувениров и т. п. Наряду со сбытом туристского продукта важной функцией турагента является предоставление туристам информационных услуг. Исследования свидетельствуют, что только 48 % клиентов знают, куда они хотели бы отправиться в поездку, 35 % - имеют об этом смутное представление, а 17 % - не имеют его вообще. По своему положение турагентства бывают двух видов:
- независимые - те, которые не связанны с другими предприятиями;
- выступающие в форме дочерних компаний и филиалов туроператоров, торговых предприятий, банков, страховых компаний [19].
Таким образом, турагенты, информируют потенциальных покупателей о вариантах размещения, туристских регионах, и тем самым приближают туристский продукт к потребителю, делают его более доступным, а саму покупку менее обременительной для клиента.
Вторичные:
- предприятия - производители туристских услуг (лечебницы, санатории, базы отдыха и т. п.);
- специализированные предприятия, предоставляющие услуги по размещению (гостиницы, пансионаты, дома отдыха и т. п.);
- торговли и предприятия, специализирующиеся на туристских товарах; предприятия сферы досуга в туризме (кино- и концертные залы, игротеки, парки и т. п.);
- специализированные предприятия питания (кафе, рестораны, столовые и т. п.);
- специализированные транспортные предприятия (железнодорожные, авиационные, морского и речного транспорта и автопредприятия и т. п.);
- рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, информационно-туристские центры и т. п.);
- а также национальные, региональные, муниципальные предприятия унитарного или акционерного характера, занимающиеся туризмом в социальных или коммерческих целях.
Третичные:
- предприятия, предназначенные для обслуживания местных жителей, услугами которых могут пользоваться и туристы для удовлетворения своих потребностей: общественный транспорт, почта, отделение банков и т. п.
Таким образом, выделяют основные хозяйствующие субъекты сферы туризма, классифицируя их на первичные, вторичные и третичные. Основными субъектами сферы туризма являются туроператоры и турагенты.
1.2.1 История развития субъектной базы сферы туризма в мире
Люди начали путешествовать еще в Древнем Египте, но профессиональной деятельностью сфера туризма стала лишь в XIX веке. На сегодняшний день, путешествия несут в себе также рекреационный мотив, желание узнать что-то новое. Предпосылками становления сферы туризма как профессиональной деятельности можно определить:
- развитие промышленности. Это привело к изменению социального состава общества. Вырос процентный состав городского населения;
- человечество вступило в эпоху колониальной эры. Торговля и предпринимательство являлись одним из двигателей прогресса;
- подъем естественных наук;
- расширение спектра путешествий по миру [34].
В истории туризма принято считать первым турагентом Роберта Смарта. Именно он в 1882 году он сам сообщил о себе как о первом пароходном агенте. Первый в мире человек, который начал регистрировать пассажиров на пароходы, которые курсировали по Бристольскому каналу, а также в Дублин.
В 1841 году Томас Кук организовал массовую прогулку (570 человек) железнодорожным составом. Это был первый публично рекламируемый экскурсионный поезд, а Кук первый агент экскурсионных поездов. С 1847 года компания Кука стала распространять специальные билеты на путешествия и экскурсии не только в пределах Англии, но и за рубежом. В 1863 году Кук организовал большое туристское путешествия в Швейцарию, в 1868 году - в Северную Америку. Первое в мире туристическое агентство - Бюро путешествий Thomas Cook & Son. Оно было открыто Томасом Куком в 1851 году.
Томас Беннетт был первым специалистом в организации индивидуальных эксклюзивных поездок. Организовал индивидуальные театральные гастроли в Норвегии. С 1850 года он стал называть себя организатором поездок и обеспечивал индивидуальных туристов маршрутами, транспортом, питанием и туристическим снаряжением, заранее договаривался о лошадях и гостиничных номерах для клиентов [34].
Развитие предметной базы туризма в России проходило поэтапно. С давних времен Россия имела удобное месторасположение для развития туризма. Страна находилась в центре пересечения торговых путей между Западом и Востоком, что обеспечило ему стабильный международных отношений. Развитие туризма в стране в целом было нестабильным, в основном из-за политических движений. Предпосылки возникновения предметной базы сферы туризма в России появились еще при Александре II.
С его одобрения 28.02.1871 года зарегистрировано первое в России туристическое агентство, специализирующееся на туристических услугах под названием «Акционерное общество Иматра». В конце XVII века на Руси появляются первые путеводители, с туристическими направлениями и туристической направленностью. Во второй половине XVIII века увеличивается количество коммерческих организаций, которые специализируются на продаже туристических услуг. Отличительными чертами развития субъектной базы в сфере туризма в данном веке являлись:
- примитивизм средств передвижения;
- путешествия не самоцель, а необходимое условие и средство достижения таких целей, как: торговые дела, расширение образовательного кругозора, лечение, паломничество;
- элитарность путешествия.
Важную роль в развитии сферы туризма в общем на данном этапе сыграло развитие транспорта и расширяющимся экскурсионным движением. Дальнейшее развитие туризма связано с создание своего рода досуговых объединений, таких как: «Тифлисский альпинистский клуб», «Крымский горный клуб», «Общество велосипедистов-туристов», «Российское общество туристов» и т д. Такие объединения активно развивали туристский бизнес в России. Этапы развития субъектной базы сферы туризма в России - стадии процесса возникновения, становления, развития и совершенствования туризма. А.О. Овчаров выделяет 5 этапов [26]:
1. Просветительский период (до 1890 г.) этот период характеризовался отдельными примерами использования экскурсий, походов, путешествий, прежде всего в целях образования и сбора научно-географической и краеведческой информации о Различный районах и родном крае. Туризм и экскурсии вносят значительный вклад в социальные программы.
2. Предпринимательский период. Этот период начался с развития капитализма в России. В это время не только быстро растет туристская инфраструктура - рестораны, гостиницы, транспортная сеть, но и начинает формироваться туристский рынок, который начинает прослеживаются 2 основных сегмента: элитный туризм для состоятельных и экскурсионный, рекреационный туризм интеллигенции. Также в этот период действуют многочисленные туристические фирмы, офисы, компании, клубы, общества.
3. Организационно-централизованный период. Он начался в 1927 - 1960-х. Данный период характеризуется доминированием идеологических функций над экономическими. Одновременно с процессами социологизации, идеологизации и политизации туризма аналогичные процессы происходили в здравоохранении, культуре, школьном образовании, науке и других сферах существования общества. С возникновением общества рабочего туризма в 1928 году началась монополизация. Развитие на этом этапе было стремительным, экстенсивным - из-за включения новых ресурсов и технологий. Таким образом, формируется самая большая и дешевая в мире материальная база социального и любительского туризма. Но к концу этого периода в туризме возникли противоречия, в первую очередь из-за невозможности удовлетворить рекреационные потребности всего населения при самых низких ценах на отдых. Это привело к необходимости перехода к новой системе социальных норм, которая суть следующего этапа.
4. Административно-нормативный (1969-1990 гг.) Этот период характеризуется бурным развитием социального туризма и в то же время еще более быстрым отставанием качества обслуживания от стандартов туристсткой индустрии западных стран. Попытки стимулировать развитие туризма административными мерами только обострили имеющиеся противоречия. Положительные результаты этого периода следует отнести возросший интерес науки к проблемам туризма, создание системы рекреационного проектирования, начало формирования новой профессионально квалификационной структуры и системы непрерывной подготовки туристских кадров. В конце периода, стало очевидно, что невозможно решить проблемы интенсификации и повышения качества туристических услуг в рамках административно-командной системы и необходимость широкого использования экономических методов.