Для представления индивидуального гида в качестве субъекта туристической сферы необходимо дать обоснование его правового статуса, а также необходимых требований для работы в данной сфере.
Согласно стандартам работать экскурсоводом (гидом) может гражданин России, имеющий высшее или в отдельных случаях среднее профессиональное образование, прошедший аттестацию экспертного совета и соответствующий квалификационным требованиям. Стандарт ГОСТ Р 57807-2017 [9] устанавливает требования к исполнителям экскурсионных услуг. Пункт 5.1. гласит: «Экскурсовод (гид) оказывает услуги при наличии аттестата экскурсовода, оформленного в установленном порядке и содержащего регистрационный номер, срок действия». Министерство труда и социальной защиты РФ приказом от 4 августа 2014 г. № 539н (ред. 18 марта, 12 декабря 2016 г.) утвердило профессиональный стандарт для экскурсоводов. Он устанавливает периодичность проведения аттестации для специалистов этой отрасли. Для экскурсоводов аттестация проводится раз в три года. Вышеуказанный приказ устанавливает также требования к опыту работы. Практический опыт работы в экскурсионной деятельности должен быть не менее трех лет. Согласно документу, основная цель вида данной профессиональной деятельности - оказание экскурсионных услуг.
В необходимый перечень навыков для работы экскурсоводом также включены:
- знание законов в сфере туризма;
- владение информацией об историко-культурных и географических достопримечательностях региона;
- этикет;
- основы психологии и риторики;
- виды современных коммуникативных технологий;
- возможность оказать первую помощь и др.
Общие требования к экскурсионным услугам, процессам их формирования и оказания устанавливает стандарт ГОСТ Р 57807-2017 [9]. Стандарт распространяется на экскурсионные услуги, оказываемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы собственности и/или индивидуальными предпринимателями. Таким образом, индивидуальный гид в своей деятельности должен будет так же, как и экскурсоводы, работающие на туристских предприятиях, руководствоваться вышеуказанным ГОСТом.
Кроме того индивидуальному гиду не потребуется финансовое обеспечение деятельности, как это необходимо другим субъектам в сфере туризма - туроператорам, за исключением организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 часов подряд.
Существуют разные виды категорий экскурсоводов, к каждой из которых предъявляются отдельные требования к квалификации. Эти требования заключены в приказе министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма» от 12 марта 2012 г. № 220н.
Требования к квалификации экскурсовода:
- экскурсовод I категории - высшее профессиональное образование (гуманитарное, культуры и искусства) и стаж работы в должности экскурсовода II категории не менее 2 лет.
- экскурсовод II категории - высшее или среднее профессиональное образование (гуманитарное, культуры и искусства) и стаж работы в должности экскурсовода не менее 1 года.
- экскурсовод - высшее или среднее профессиональное образование (гуманитарное, культуры и искусства) без предъявления требований к стажу работы.
В соответствии с данными требованиями индивидуальный гид также обязан получить сертификат, подтверждающий ту или иную категорию.
После получения соответствующего образования и получения квалификации, индивидуальному гиду необходимо зарегистрировать свою деятельность в федеральной налоговой службе либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо - юридического лица. Налоговый кодекс предусматривает ряд особенностей в правовом статусе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Индивидуальный гид - это экскурсовод и сопровождающий в одном лице, который работает самостоятельно или с группой лиц, помогающих ему в проведении туров (водитель, помощник гида и др.). Индивидуального гид исполняет одновременно функции менеджера, функции экскурсовода, функции организатора, функции агента (рисунок 3.1).
Рисунок 3.1 Функции индивидуального гида
Такого рода гид не направляется от туристической фирмы сопровождать группу или проводить стандартную экскурсию, а осуществляет свою деятельность самостоятельно, зарегистрировав себя в качестве индивидуального предприниматель (ИП). Индивидуальным предпринимателем (ИП) является физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном законом порядке. Возможен вариант регистрации деятельности индивидуального гида, создав юридическое лицо, например общество с ограниченной ответственностью (ООО).
Каждая из названных правовых форм имеет свои особенности при регистрации. Правила государственной регистрации установлены Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
1. Порядок регистрации индивидуального предпринимателя:
- формирование пакета документов (заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия российского паспорта, квитанция об уплате госпошлины);
- определение налогового органа для подачи документов (государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в специально уполномоченном на регистрацию предпринимателей налоговом органе по месту его жительства, то есть по месту регистрации, указанному в паспорте);
- подача документов (лично (или через представителя) непосредственно в инспекцию или многофункциональный центр, либо удаленно по почте с объявленной ценностью и описью вложения или в электронном виде через соответствующий сервис);
- получение документов (если все документы в порядке, то через пять рабочих дней получаем в налоговой инспекции свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя и лист записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
2. Порядок регистрации юридического лица:
- формирование пакета документов (перечень документов установлен в ст.12 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») ссылка на закон
- определение налогового органа для подачи документов (адресом регистрации юридического лица считается тот адрес, по которому находится его руководитель - директор, генеральный директор и т. п. В качестве адреса организации можно использовать адрес собственного офиса учредителя, в том числе и домашний адрес руководителя фирмы. Адресом компании может быть и адрес арендованного помещения);
- подача документов (лично (или через представителя) непосредственно в инспекцию или многофункциональный центр, либо удаленно по почте с объявленной ценностью и описью вложения или в электронном виде через соответствующий сервис);
- получение документов ( если все документы в порядке, то через пять рабочих дней получаем в налоговой инспекции свидетельство о регистрации юридического лица, экземпляр устава с отметкой регистрирующего органа и лист записи в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Порядок подготовки документов, необходимых для регистрации:
- заявление о государственной регистрации юридического лица при создании;
- решение о создании, оформленное решением единственного учредителя или протоколом общего собрания учредителей;
- учредительные документы юридического лица. Представляются в двух подлинных экземплярах в случае представления лично или по почте и в одном экземпляре - при направлении в электронном виде;
- квитанция об уплате государственной пошлины ;
- документ, подтверждающий статус учредителя, если им выступает иностранное юридическое лицо.
В заявлении о государственной регистрации обязательно необходимо указывать код вида экономической деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности. С 01.02.2014 (ред. от 20.02.2019) вступил в силу новый классификатор ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), который сейчас введен в действие с правом досрочного применения в правоотношениях. В соответствии новым классификатором деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма будет вынесена в отдельный самостоятельный класс. В нем будет выделен необходимый вид деятельности индивидуального гида, а именно «79.90.22 Деятельность самостоятельных экскурсоводов и гидов по предоставлению экскурсионных туристических услуг».
В классификаторе кодов видов деятельности есть коды, при которых экономическая деятельность будет обязана иметь статус лицензированной, и необходимо получить лицензию для этого. В списке лицензируемых видов деятельности экскурсионная деятельность не значится.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что деятельность индивидуального гида может быть зарегистрирована в любой удобной для начинающего предпринимателя форме.
Финансирование деятельности персонального гида будет основано на тех же принципах, что и финансирование любой другой деятельности.
Во-первых, собственные деньги и деньги соучередителей (второе, если создаем ООО). При таком способе финансирования все доходы будут принадлежать лично индивидуальному гиду (если форма - ИП) или соучередителям (если форма - ООО).
Во-вторых, средства инвесторов. Они понадобятся в том случае, если не будет хватать собственных средств. При таком способе стоит четко оговорить, на каких условиях инвестор предоставляет деньги. Либо он впоследствии получит процент от стоимости Вашего общего предприятия, либо он получит процент от вложенных средств.
В-третьих, банковский кредит, для получения которого необходимо обосновать и предоставить в банк четкий бизнес-план.
В-четвертых, денежные средства, предоставляемые государством. Они могут быть выражены в нескольких формах:
- государство может предоставлять свои средства в виде субсидий - это частичное финансирование деятельности;
- получение грантов на открытие новой бизнес-идеи.
Главное отличие государственного финансирования от банковского кредита в том, что денежные средства от государства получаем бесплатно и безвозвратно. Это означает, что не должны возвращать сумму, полученную от государства, и не должны выплачивать за нее проценты.
В-пятых, к вариантам инвестирования можно отнести бизнес-инкубаторы, где начинающему предпринимателю на льготных условиях, либо даже бесплатно предоставляются такие услуги как аренда офиса, бухгалтерия, консалтинг и т п.
Таким образом, можно сделать вывод, что для организации деятельности индивидуального гида, необходимо следовать основным нормативно-правовым актам, действующим в сфере туризма, в том числе экскурсионной деятельности. Персональный гид будет осуществлять свою работу в качестве индивидуального предпринимателя или оформлен в форме юридического лица и соответственно должен руководствоваться законодательством и в этой сфере. Кроме этого индивидуальный гид должен отвечать всем квалификационным требованиям для осуществления деятельности экскурсовода.
3.3 Деятельность индивидуального гида в г. Вологда: экскурсионные услуги, сопровождение, трансфер, консультации и другие
Возможный вариант работы индивидуального гида в г. Вологде:
1. Во-первых, сделан выбор рода деятельности в пользу экскурсионной туристической деятельности, исходя из полученных навыков, умений по специальности социально-культурный сервис и туризм.
2. Для организации деятельности индивидуального гида в разработанной программе выбрано осуществление деятельности в форме индивидуального предпринимателя (ИП). Данная организационно-правовая форма представляется приоритетной. Для осуществления самостоятельной экскурсионной деятельности на территории Вологодской области на данном этапе не нужно лицензирования и получения сертификата, подтверждающего квалификацию экскурсовода.
После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя индивидуальному гиду, как полноправному участнику туристического бизнеса, также как и туристическим фирмам для осуществления своей деятельности необходимо заключить договоры о сотрудничестве с контрагентами.
3. Финансирование деятельности индивидуального гида будет осуществляться на собственные средства, а также возможно получение денежных средств от бизнес-инкубатора на открытие малого бизнеса или банковский кредит.
4. Осуществление деятельности. Работа индивидуального гида-экскурсовода будет включать несколько видов деятельности:
- экскурсионная деятельность - основной род занятий. Персональный гид будет осуществлять индивидуальные экскурсии как по наработанным и традиционным маршрутам (например, обзорная экскурсия по Вологде, «Вологда - историческая», «Вологда - культурная» и т. п.), так разрабатывать и внедрять новые эксклюзивные маршруты.