Вместо того, чтобы найти хороший компромисс и стать младшим партнером Германии, что было вполне возможно, или СССР, что было практически невозможно, Варшава решила сыграть великую политическую страну. Если в мирное время такая игра еще могла дать какие-то результаты, то в условиях начала второй мировой войны она была обречена. Так завершилась вторая попытка в борьбе за влияние в Восточной Европе и на статус великой державы между вновь образовавшимся Польским государством и СССР.
Методическая разработка
Лекционное занятие на тему: «Советско-польские отношения и развитие дипломатия в рамках реализации Рижского договора» Примечание: лекция в рамках спецкурса «История взаимоотношений
России и Польши в Новое и Новейшее время» для историков-бакалавров старших курсов.
План лекции:
1. Экономическое развитие Польши в 1921--1924 гг.
2. Политическое развитие Польши в 1921--1924 гг.
3. Общие итоги экономического развития Польши рамках реализации Рижского договора.
Цель: рассмотреть территориальные, экономические, политические и культурные особенности советско-польских отношений в рамках реализации Рижского договора.
Задачи:
Образовательная. Иметь представление о развитие дипломатических отношений выбранного периода, знать основные пункты Рижского договора и экономическую роль каждой из них, понимать стратификацию польского общества и ее культурные и политические основы.
Развивающая. Уметь выявлять особенности и тенденции развития советско-польских отношений в межвоенный период и анализировать их влияние на усложнение отношений в Восточной Европе.
Воспитательная. Формирование принципов уважительного отношения к истории, культуре и ценностям других народов.
Текст лекционного занятия:
1. Экономическое развитие советско-польских отношений в 1921-- 1924 гг.
Главным вопросом советско-польских отношений в первой половине 1920-х было выполнение положений Рижского договора. Разное положение Советской России и Польши сильно повлияло на ход дипломатических отношений. Польша, входившая в союз с Францией, обладала хорошим финансирование. Многие вопросы советско-польских отношений выполнялись с прямых указов политической верхушки Франции. Советская республика, желала узаконить свое существование и всячески пыталась соблюдать дипломатические отношения, в конечном счете, должно было установить, как полноправного участника международных отношений. Понимание, что пограничные государства вскоре пойду по пути полного признания, для Советского Союза становится важным создание политического компромисса с крупнейшим западным соседом Польшей. Польское руководство хорошо понимало преимущества своей позиции и пыталось использовать их для некоторого пересмотра Рижского договора. Так как, Варшаве приходилось считаться с мнением стран Антанты, Польское руководство не торопилось выполнять положения договора.
Все это повлияло на установление прочных дипломатических связей с Москвой. Главным образом, Варшава пыталась провоцировать Советских дипломатов на конфликт, так первым предложением стало ограничение полномочий Советских дипломатов на территории Польши и желание вести дипломатические отношения через аккредитованных в Латвии дипломатов. Польская пресса развернула кампанию по обсуждению положительных и отрицательных сторон нормализации отношений с восточным соседом.
Нормализация отношений установилась лишь в октябре, когда Польские дипломаты прибыли в Харьков, а украинские -- в Варшаву.1
Важным вопросом двусторонних отношений стала проблема репатриации военнопленных и гражданского населения. Для ее решения было создано две смешанные польско-советские комиссии, а в марте 1921 года началась обоюдная репатриация военнопленных. Однако обе стороны имели определенные претензии друг к другу: Советская сторона требовала смягчить режим в польских лагерях для советских военнопленных, а польская сторона была недовольна тем, что возвращающиеся польские военнопленные, а также репатрианты, были в основном носителями большевистских идей и по возвращению всячески пропагандировали главные идеи. Польская сторона усложнила процесс репатриации. Главным образом, Польское правительство желала создать внутренние комиссии для фильтрации возвращающихся пленных. Из-за отказа от расширения сети пропускных пунктов на границе, и желание замедлить процесс репатриация продолжался вплоть до осени 1923г.
Демаркация границы вызвала у сторон множество проблем. Весной 1921 года была сформирована специальная комиссия во главе с представителями из союзных стран Антанты. Смешанная пограничная комиссия начала свою работу в Минске, но до конца июля польская сторона фактически саботировала его работу. Когда стороны приходили к обоюдным согласиям, польское руководство требовало перенести уже одобренные границы на 1-2, а то и на 30 км. В результате только в ноябре 1922 года граница была проведена на местности и передана административным и пограничным органам, а работа пограничной комиссии была завершена лишь в августе 1924 года.
Весьма сложным стал вопрос об отказе сторон в поддержке враждебных организаций на их территориях. Выполнение статьи 5 Рижского договора, волновало исключительно Советскую сторону. Осенью 1920 г. в Польше было интернировано около 35 тыс. военнослужащих из отрядов С. Булака- Балаховича, Б. Перелыгина, Б. Савинкова, С. Петлюры. Если учесть, тот факт, что их офицеры не разоружались, а оружие хранилось вблизи лагерей, то вполне понятна озабоченность Советской стороны. Польское руководство отнеслось к выполнению данного пункта исключительно формально. Действия организаций УНР и белогвардейцев были вполне легальными, а протесты Советской стороны привели лишь к временным закрытиям организаций.1
Поддержка антисоветских организаций не ограничивалась Польской стороной. Велась активная финансовая поддержка со стороны Франции и, в меньшей степени, Англии, которая не признавала их и надеялась на скорое свержение Советского режима. Польша была заинтересована в долгосрочном ослаблении своих восточных соседей и поэтому также оказывала некоторую поддержку белогвардейским организациям, но свержение большевистских властей не слишком интересовало польское руководство, так как в случае прихода к власти «белых» оно, скорее всего, пойдет на реконструкцию «Единой и неделимой России». Таким образом, польская Восточная граница будет поставлена под сомнение, и Антанта получит более важного союзника в Восточной Европе, чем Польша. Пока существовала Советская Республика, альтернативы альянсу с Польшей у Антанты не было. Поэтому, хотя не все внешнеполитические действия Варшавы были одобрены Западом, ему пришлось мириться с ними. В связи со сложностью данных фактов, Польша получила Восточную Галицию и Вильнюс.
Понятно, что, почувствовав столь значительную поддержку, Польша могла бы проявить значительную внешнеполитическую активность в Восточной Европе, стремясь приобрести статус великой державы. В этих условиях Польское руководство не спешило осуществлять установление Рижского договора, особенно летом 1921 года. Советская Россия переживала исключительный финансовый и упадок, начавшийся голод спровоцировал некоторые надежды на падение большевистского режима. Данными событиями воспользовались страны Антанты и решили подтолкнуть Польшу к более радикальным мерам. Установление ультиматума, по территориям восточной границы, в случае отказа от которого следует начать войну. Советская дипломатия, узнав об этих намерениях, сделала их публичными. Польша отказалась от радикальных мер, однако это не помешало Польше установить контакт с Германией, какие уступки в верхнесилезском вопросе позволят Варшаве рассчитывать на нейтралитет Берлина в случае новой советско-польской войны. Польша руководство имело свойства замедлять или умалчивать не удобные для них процессы, а с другой стороны резко увеличивать к спорным вопросам свой интерес. Так, в сентябре Польша направила РСФСР вербальную ноту, в которой указывалось на несоблюдение Рижского договора. Москва была обязана освободить и доставить всех польских заложников и пленных к границе до 1 октября; передать Польше золото и драгоценности, причитающиеся ей по соглашению; немедленно начать работу реэвакуационных и специальных смешанных комиссий. В противном случае Варшава пригрозила разорвать дипломатические отношения. Советская сторона объявила о своем согласии сделать первый взнос золота до 1 октября и приступить к работе реэвакуационной комиссии, если Польша к этому же времени удалит со своей территории наиболее известных белогвардейских лидеров и наказать виновных за их поддержку. Сотрудники Советской миссии оказались под демонстративным надзором польской полиции, а обстановка на советско-польской границе ухудшилась.
Стремясь избежать усиления конфронтации, РСФСР предложила конкретную программу мер по нормализации отношений на основе взаимного выполнения положений Рижского договора. Москва указала, что многие Польские требования уже выполнены, а остальные будут выполнены на взаимной основе. Советская сторона в очередной раз настаивала на выдворении из Польши лиц, причастных к антисоветскому настроению, аресте и осуждении.
В октябре Советская сторона передала Польше первую выплату золота и драгоценных камней, но Варшава не спешила с выдворением «белых», и только после двух напоминаний и приостановления работы комиссий 30 октября вышеназванные лица покинули Польшу.
2. Политическое развитие Польши в 1921--1924 гг.
Нормализация торговых отношений началась с предложением со стороны польского руководства переговоры, Москва ответила согласием. Переговоры, Экономически-торговые переговоры проходили в Варшаве и показали, что Польша использует торговые переговоры для достижения исключительно политических целей. Варшава потребовала от РСФСР отказаться от поддержки Литвы1, и не желанием расширить транзит в Германию и Австрию. Понятно, что переговоры были прерваны, а попытки Варшавы сыграть на противоречиях провалились. В марте в Варшаве открылась конференция Эстонии, Латвии и Польши, которая стремилась согласовать общие позиции накануне Генуэзской конференции. 17 марта был подписан Варшавский договор, согласно которому участники подтвердили свои договоры с Советской Россией, пообещали не заключать договоры, направленные друг против друга, решать споры мирным путем и сохранять доброжелательный нейтралитет и консультироваться в случае «неспровоцированных нападений» с Востока. Также была достигнута договоренность о координации дипломатических действий с Москвой, благодаря чему Польша получила определенную возможность влиять на внешнюю политику стран Балтии.
В Генуе польская делегация заняла про-французскую позицию и вместе со странами Малой Антанты выступила против признания РСФСР де-юре. Вслед за Англией и Францией Польша осудила советско-германский договор в Рапалло, а польская пресса подняла шум вокруг советско-германского военного Союза и подготовки нападения на Польшу. Советское руководство указало Польше на её действия и не соблюдения Рижского договора, который должен способствовать признанию РСФСР. Со своей стороны, Польша пыталась таким образом добиться признания Англией и Францией своей Восточной границы и получить репарации от Германии. Однако ни одна из этих целей не была достигнута.1 Во второй половине 1922 года Москва неоднократно поднимала вопрос о торговом соглашении с Варшавой, но Польша, ссылаясь на непризнание Советской монополии на внешнюю торговлю, избегала переговоров. Со своей стороны Варшава потребовала от Москвы выполнения финансовых обязательств по Рижскому договору. Тем не менее, 19 сентября 1922 года начались переговоры по почтово-телеграфной Конвенции, которая была подписана 23 мая 1923 года.
1 Краткая история Польши. С древнейших времен до наших дней. - М., 2003.
3. Общие итоги экономического развития Польши рамках реализации Рижского договора.
Осенью 1922 года возобновила работу реэвакуационная и смешанная комиссия. События 1923 года в Германии привели к тому, что Польша мобилизовала 800 тыс. резервистов. Таким образом, польская армия могла быть использована либо для помощи Франции против Германии, либо для предотвращения Советской помощи Германии. Варшава неоднократно заявляла о своей готовности поддержать Францию, если Париж попросит об этом. Со своей стороны Советский Союз предложил Польше, Чехословакии, Эстонии, Латвии и Литве оставаться нейтральными и заявил, что не потерпит их военных действий против Германии.
В то же время Советская сторона вновь пыталась наладить экономические отношения с Варшавой, но польская позиция оставалась непоколебимой, и новый раунд переговоров закончился тщетно. Тем не менее, 30 июля на паритетной основе было образовано российско-польское акционерное общество (Роспол), которое занималось организацией торговли между СССР и Польшей и за рубежом.
В 1923-1925. на советско-польской границе произошли новые инциденты с бандами, действующими с территории Польши, в ответ на это СССР приостановил отгрузку золота и ювелирных изделий в Польшу. 18 июня Варшава потребовала возобновления передачи ценностей, но Москва, в свою очередь, предложила ей компенсировать ущерб от рейдов. Польская сторона бойкотировала Всесоюзную сельскохозяйственную выставку в Москве, на которую были приглашены как польские компании, так и члены польского правительства. Более того, польская сторона пыталась помешать Советскому транзиту в Германию, где продолжались беспорядки, считая это поддержкой боеспособности Берлина. В октябре 1923 года СССР вел переговоры с Польшей и странами Балтии по вопросу транзита и нейтралитета в отношении Германии, но Варшава не выходила за рамки общих разговоров. В то же время Польша предупреждала Англию и Францию о советской угрозе, но на Западе такие заявления не воспринимались всерьез. Между тем советско-польские переговоры по решению финансовых вопросов Рижского договора продолжались. Польская сторона выдвинула иск на 75 млн рублей за эвакуированные материальные ценности в 1915 году1, однако значительная часть польских требований не была должным образом задокументирована. Тем не менее, Советская сторона, заинтересованная в поддержании нормальных отношений, часто шла на уступки, что, впрочем, не мешало Польше использовать все эти трудности в антисоветской пропаганде. С декабря 1921 года по 1 июня 1924 года Польше было предоставлено оборудование 28 заводов и много разрозненной техники, эвакуированной с ее территории во время Первой мировой войны. В то же время смешанная комиссия по урегулированию рассмотрела вопрос о частных финансовых претензиях польских граждан. В итоге Советская сторона соглашалась уплатить 1 081 120 185 польских марок (2 195 золотых рублей, или $ 1,114) на эти претензии, но Варшава отказалась, и вопрос был отложен на долгое время. Советский Союз задолжал Польше 30 миллионов золотых рублей, которых у Москвы просто не было. Поскольку золотой запас пополнялся за счет расширения внешней торговли, Советская сторона указала, что сама Польша, отказываясь от заключения торгового соглашения, не позволяет ускорить выплату этих средств. Все это позволило Москве не торопиться с погашением этого платежа.