Дипломная (вкр): Перераспределительная политика в отношении НКО в России в 2015 году
Данные говорят о том, что тройкой крупнейших операторов
грантов являются: Национальный благотворительный фонд, «Лига здоровье нации» и
Международный гуманитарный общественный фонд «Знание». Общий объем
финансирования с 2007 года существенно увеличился, схематично данные можно
представить в виде диаграммы:
Рис.№1 Объем финансирования НКО всеми операторами (2007-2015)
Далее для каждого оператора был проведен анализ статистических данных - результатов перераспределения средств в 2015 году. Название оператора, название НКО, название проекта, соответствие или не соответствие темы гранта «актуальной теме» для политических элит, сфера и область гранта, целевая аудитория гранта. В тексте данной работы представлены обобщенные данные, полная база данных хранится в авторском архиве.
.Оператор: Гражданское достоинство
На «актуальные темы» (присоединение
Крыма, борьба с экстремизмом, беженцы из Украины) данным оператором было
распределено наименьшее количество средств из всех операторов в 2015 году. В
сумме это 20 280 145 руб., что составляет всего 4 % от общей суммы
распределенных оператором средств.
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория грантов |
|
Присоединение Крыма Борьба с экстремизмом Беженцы из Украины |
Юридическая помощь/защита прав Мониторинг/гражданский контроль/Общественная Наблюдательная Комиссия Институт омбудсмена Поддержка людей с ограниченными возможностями Образование Здравоохранение СМИ Социально ориентированные общественные организации Реформа полиции Поддержка бизнеса ЖКХ Медиация Взаимодействие государства и НКО Чрезвычайные ситуации Поддержка женщин Поддержка бездомных |
Люди с ограниченными возможностями Люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации Молодежь/дети /школьники Заключенные/ заключенные женщины Жители многоквартирных домов Ветераны/ пенсионеры Призывники Трудящиеся Беженцы Малоимущие Родители Предприниматели Бездомные Женщины ВИЧ положительные Пострадавшие от чрезвычайных ситуаций Работники АПК Наркозависимые Читатели/зрители (СМИ) Дети с расстройствами аутичного спектра Больные в термальной стадии Моряки Доноры Жертвы насилия Коренные малочисленные народы Многодетные Работники здравоохранения |
.Оператор: Национальный благотворительный фонд
На «актуальные тема» данным оператором было
распределено наибольшее количество средств их всех операторов - 347514617 руб.,
что составляет 62,26% от общей суммы перераспределенных средств оператором. При
этом наблюдается малое количество групп целевой аудитории (получателей благ) и
малый набор этих самых «актуальных тем».
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория грантов |
|
Патриотизм Борьба с экстремизмом Межнациональное согласие Память о Великой Отечественной Войне Присоединение Крыма Импортозамещение Евразийство |
Образование Проведение фестивалей/конференций/ конкурсов Культура Мониторинг экологический |
Молодежь/ студенты Ветераны/ семьи ветеранов/блокадники/ труженики тыла/узники лагерей Верующие Участники форумов/конференций/ конкурсов Мигранты Зрители (СМИ) Коренные малочисленные народы Беженцы Поисковики |
.Оператор: Лига здоровья нации
Оператором было распределено 48040470 руб. на
темы, которые можно отнести к «актуальным», эта сумма составляет 9,69% от
общего количества распределённых средств.
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория |
|
Присоединение Крыма Патриотизм Межнациональное согласие ГТО |
Культура Спорт Медицина Здоровый образ жизни Экология Репродуктивный выбор Поддержка людей с ограниченными возможностями Проведение фестивалей Донорство Образование |
Молодежь Зрители (СМИ) Потребители медицинских услуг Безработные Зависимые Люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации Люди с ограниченными возможностями Волонтёры /добровольцы Женщины ВИЧ положительные Участники фестивалей Пенсионеры Диабетики Сироты Доноры |
.Оператор: Общество «Знание» России
Оператором было распределено 198860483 руб. на
«актуальные темы», что составляет 30,05 % от общего объема. По процентному
соотношению средств распределенных на «актуальную тематику» Общество «Знание»
занимает вторую позицию после Национального Благотворительного Фонда.
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория грантов |
|
Память о Великой Отечественной Войне Евразийство РПЦ Межнациональное согласие Крым Распространение российской национальной идеи Патриотизм ШОС Традиционные духовные скрепы Русский традиционализм Нравственные ценности и семейные традиции |
Культура История Образование Проведение фестивалей/конкурсов/ премий Экология Правозащита Издательская деятельность Антикоррупционное образование Спорт Профориентация ЖКХ Национальная культура Поддержка детей с ограниченными возможностями |
Школьники/учащиеся ПТУ/дети Зрители (СМИ) Малый бизнес Реконструкторы Исследователи Участники конкурсов/ фестивалей Верующие Читатели Интернет пользователи Сотрудники библиотек Люди с ограниченными возможностями Пенсионеры Семьи Мигранты |
.Оператор: Фонд ИСЭПИ
Оператор ИСЭПИ перераспределил 62479906 руб. на
гранты по «актуальным темам», что составило 15,79% от общей суммы средств у
оператора.
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория |
|
Евразийство Национальное единство Национальная безопасность Выборы Крым Импортозамещение Традиционные ценности Борьба с экстремизмом |
Образование Интернет Российская Общественная Инициатива Поддержка бизнеса Исследования Мониторинг/гражданский контроль Оценка (рейтинги) эффективности государственной деятельности Гражданское образование Карьерная траектория Местное самоуправление ЖКХ Делиберативная демократия Аутсорсинг государственных услуг Электронная демократия Социальное партнёрство Социальное предпринимательство Экология Культура Поддержка наркозависимых Медицина Проектная деятельность |
Молодёжь/студенты/ школьники Интернет аудитория Предприятия с государственным участием Лидеры СО НКО и НКО Жители многоквартирных домов Молодежь Кавказа Пенсионеры Семьи Зависимые Врачи/пациенты Женщины |
.Оператор: «Союз Женщин России»
Было распределено 105462944 руб. на темы,
которые можно отнести к «актуальным», что составило 30% от общей суммы средств
оператора. «Союз Женщин России» в процентном соотношении вошел в тройку лидеров
по данному показателю, уступает только Национальному Благотворительному Фонду и
Обществу «Знание» России.
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория |
|
Патриотизм Традиционные семейные ценности/семейные ценности Русский мир «Духовно-нравственные основы личности» Межнациональное согласие Крым «Память о Великой Отечественной Войне как межпоколенная скрепа и основа единства» «Формирование российской национальной идентичности в Крыму» РПЦ |
Экспертиза товаров Поддержка малого бизнеса Поддержка людей с ограниченными возможностями Мониторинг социальных услуг/гражданский контроль ЖКХ Поддержка СО НКО Литература Спорт Поддержка заключенных Культура Здравоохранение Защита прав Поддержка СМИ Благотворительность |
Дети/молодежь/студенты Родители Люди с ограниченными возможностями Жители многоквартирных домов Дети-сироты и их попечители Беженцы (в том числе и с Юго-Востока Украины) Верующие Заключенные Потребители медицинских услуг Семьи Слушатели/зрители (СМИ) Ветераны/семьи ветеранов Семьи в трудной жизненной ситуации Женщины Журналисты Школьники Крыма Пожилые |
.Оператор: Союз Пенсионеров России
Оператором было перераспределено 69826298 руб.
на гранты по «актуальным темам», сумма составила 17,55 % от общей суммы средств
оператора.
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория |
|
Патриотизм Русский мир Память о Великой Отечественной Войне Казачьи традиционные ценности Евразийство Русский мир Крым |
Образование Медицина Культура Поддержка инвалидов ЖКХ Проведение образовательных программ/фестивалей/конференций /форумов Исследования Издательство литературы Социальное проектирование Экология Спорт Мониторинг в сфере СО НКО Поддержка бездомных Адресная помощь История Юридическая помощь Повышение качества жизни для пожилых Служба спасения Информационная поддержка для пожилых Защита прав Трудоустройство пожилых Благотворительность Местное самоуправление Досуг для пожилых |
Молодежь Участники образовательных программ/фестивалей/конференций /форумов Потребители медицинских услуг Байкеры Ветераны, пенсионеры, пожилые Люди с ограниченными возможностями Дети Чернобыля Исследователи Читатели (СМИ) Семьи ветеранов/семьи погибших военных Лидеры НКО Малоимущие Посетители музея Жители коммунальных квартир Жители сел |
.Оператора Российский Союз Молодежи в 2015 году
перераспределил 117211785 руб., что составляет 17,72 % от общего объема,
распределённого оператором.
|
«Актуальные темы» |
Сфера/область грантов |
Целевая аудитория |
|
Патриотизм, Память о ВОВ, Присоединение Крыма, Сохранение русской культуры за рубежом, Импортозамещение, Евразийство, Духовные скрепы |
Образование, Культура, Проведение конференций, форумов и др. мероприятий, Журналистика, Развитие спорта, Добровольчество, Защита прав, Проведение конкурсов, премий, олимпиад, Школа юристов, Интернет проекты, Экспертные советы, Мониторинг и гражданский контроль |
Молодежь, Верующие, Учащиеся и студенты, Несовершеннолетние, Читатели (СМИ), Люди с ограниченными возможностями, Участники форумов, конференций и пр. Молодежь села |
Итоги расчетов и анализа отображены в таблице
ниже. Лидером списка по количеству гарантов, выделенных на тематику,
поддерживаемую политической элитой можно безоговорочно назвать Национальный
Благотворительный Фонд, замыкает список самый независимый оператор, который
выделяет гранты на правозащитную тематику, в том числе и организациям,
причисленным к иностранным агентам - Гражданское достоинство. Необходимо
сделать допущение о том, что в процессе обработки данных могли возникнуть
неточности на этапе обработки и переносе данных вручную с официального портала
президентских Грантов, но погрешность не должна повлиять на конечный результат
серьезно.
|
Оператор |
Сумма средств, перераспределённых на «актуальные темы» |
Процентное соотношение: сумма средств на «актуальные темы» от общего объема средств оператора |
|
Национальный Благотворительный Фонд |
62, 26 % |
|
|
Общество «Знание» России |
198869483 руб. |
30, 05 % |
|
Союз Женщин России |
105462944 руб. |
30, 34 % |
|
Российский Союз Молодежи |
117211785 руб. |
17, 72 % |
|
Союз пенсионеров России |
69826298 руб. |
17, 55 % |
|
Фонд ИСЭПИ |
62479906 руб. |
15, 79 % |
|
Лига здоровья нации |
48040470 руб. |
9, 69 % |
|
Гражданское достоинство |
20280145 руб. |
4, 01 % |
В ходе работы над темой автор выделил ряд критериев, по которым можно определить самые влиятельные группы интересов среди общественных организаций, получающих федеральное финансирование, они отражены в определении. Отдельно рассматриваются НКО, как группы интересов, которые активно использует «актуальные темы» для реализации социальных проектов на средства президентских грантов. Эти организации часто имеют разветвленную сеть аффилированных и/или региональных общественных организаций со схожим названием, за счет лояльности имеют привилегии при рассмотрении заявки на грант.
«Актуальные темы» - темы, которые использует в своем дискурсе политическая элита, проекты, название которых содержит в себе ключевые слова, совпадающие с официальной политической риторикой. Речь идет о проектах, тематика которых касается патриотизма, идей евразийства, русского мира, импортозамещения и пр. Актуальная для политической элиты повестка дня будет определена на основе исследования Центра экономических и политических реформ.
Целевая аудитория - группа граждан, получающих социальные услуги или материальные, или не материальные блага в результате реализации гранта, профинансированного из средств федерального бюджета и реализованного общественной организацией, получившей грант. Определение подлежит дискуссии, поскольку иногда трудно точно выделить конечную целевую аудиторию, получающую выгоду от проекта. Трудности связаны с проектами, касающимися исследовательской деятельности, т.к. конечная целевая аудитория многих исследований может не получать какие-то блага прямо, но невозможно отрицать важность финансирования научных проектов. Для заявок из научной и исследовательской сферы было принята оговорка, что целевой аудиторией проекта являются сами исследователи, поскольку именно они получают финансирование на исследование. Подобная сложность возникла с проектами, касающимися вопросов окружающей среды, поскольку невозможно точно определить благополучателей в данной сфере.
Еще один пункт, который заслуживает отдельного анализа - это качество реализуемых проектов. Для подобного анализа необходимо глубинное исследование, с большими ресурсами, проведение интервью. Данная работа не ставит своей целью - оценить качество реализуемых проектов. Очевидно также, что сложно отследить точную тематику различных конференций, форумов, поскольку заявленная тема в реальности может отличаться.
Есть проблема с тем, что формулировки многих
заявок не позволяют определить целевую аудиторию проектов. Чаще всего такая
сложность возникала с проектами, получающими финансирование через оператора
Российский Союз Молодежи. Эту данность можно назвать спецификой данного
оператора.
|
Оператор грантов: |
Группы интересов, реализующие проекты по «актуальным тематикам»: |
|
Гражданское достоинство |
- |
|
Национальные благотворительный фонд |
1.Вымпел (и аффилированные организации), 2.Клуб Выпускников президентской программы, 3.РПЦ (и аффилированные организации), 4.Ночные волки (и аффилированные организации). |
|
Лига здоровья нации |
1.Спортивный клуб КПРФ, 2.Хрюши против, 3.РПЦ, 4.Ветеранские организации/организации пенсионеров. |
|
Общество «Знание» России |
1.РПЦ, 2.Ветеранские организации/организации пенсионеров |
|
Фонд ИСЭПИ |
1.Выпускники президентской программы |
|
Союз женщин России |
1.РПЦ, 2.Ветеранские организации/организации пенсионеров |
|
Союз пенсионеров России |
1.Боевое братство, 2.Ночные волки (и аффилированные организации, такие как Федерация мототуризма и др.) 3.РПЦ |
|
Российский Союз Молодежи |
1.МГЕР, 2.Стоп Хам, 3.Лев против, 4.РПЦ (и аффилированные организации). |