лесных защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
2. Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Территория населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. В соответствии с градостроительными регламентами, в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные к следующим территориальным зонам:
Жилым – предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения;
общественно-деловым – для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования;
производственным – для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами;
инженерной и транспортной инфраструктуры – для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения;
рекреационным – земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, использующимися для отдыха граждан и туризма;
сельскохозяйственного использования – участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, использующиеся в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования;
специального назначения, военных объектов и другие – земли особого назначения, использующиеся в соответствии положениями ЗК РФ.
Впределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
На территории населенных пунктов выделяют участки общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы,
241
бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты). Эти земли могут входить в состав перечисленных территориальных зон.
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения включают участки, расположенные за границами населенных пунктов и использующиеся или предназначенные для обеспечения производственной деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов.
В зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, земли промышленности и иного специального назначения подразделяются на:
1)земли промышленности – предназначены для размещения и эксплуатации объектов промышленности (производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также санитарнозащитных и иных зон с особыми условиями использования);
2)земли энергетики – предназначены для обеспечения эксплуатации объектов энергетики (размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других
электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики);
3)земли транспорта – предназначены для обеспечения эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта;
4)земли связи, радиовещания, телевидения, информатики – предназначены для обеспечения эксплуатации объектов эксплуатационных предприятий связи, на балансе которых находятся: радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации; подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации; наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; наземные сооружения и инфраструктура спутниковой связи.
5)земли для обеспечения космической деятельности – предназначены для обеспечения эксплуатации наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командноизмерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные
242
сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности;
6)земли обороны и безопасности – предназначены для формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях;
7)земли иного специального назначения – предназначены для обеспечения эксплуатации специализированных объектов различного назначения.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов – участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздоровительное и иное ценное значение. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, в том числе участки, имеющие статус земель:
1)особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-
оздоровительных местностей и курортов – земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебнооздоровительных местностей и курортов, предназначенных для лечения и отдыха граждан;
2)природоохранного назначения – объединяют зоны запретных и нерестоохранных полос, зоны, занятые защитными лесами, иные земли, выполняющие природоохранные функции;
3)рекреационного назначения – относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурнооздоровительной и спортивной деятельности граждан;
4)историко-культурного назначения – объединяют земли объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений;
5)иные особо ценные земли – объединяют земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки,
243
предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).
5. Земли лесного фонда – лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
6. Земли водного фонда – земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
7. Земли запаса – земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию.
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
По аналогии с видами собственности на здания и сооружения, для земельных участков различают:
частную собственность;
государственную собственность;
федеральную собственность;
муниципальную собственность;
собственность на землю субъектов РФ.
По объему предоставляемых прав различают (см. Гл.IV ЗК РФ):
право собственности;
право общей (долевой) собственности;
право аренды земельного участка (различают краткосрочную и долгосрочную аренду);
право ограниченного пользования чужим земельным участком – частный или публичный сервитут;
безвозмездное срочное пользование земельными участками;
право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (после введения в действие ЗК РФ объектом купли-продажи данное право быть не может; для совершения сделки с участком необходимо это право переоформить на право аренды или собственности);
право пожизненного наследуемого владения земельным участком (предоставление земельных участков гражданам на этом праве после
244
введения в действие Земельного кодекса РФ не допускается, а приобретенное до введения кодекса – сохраняется).
Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством РФ. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования, подлежат обязательному государственному кадастровому учету. Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. В составе кадастра земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку.
Использование земли в российской Федерации является платным. Основными формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Основу расчетов, проводимых в составе кадастровой оценки земель, составляют методы массовой оценки [24,10]. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с
245