2.Анализ нелегальной миграции в России: государственные меры борьбы
2.1 Масштабы, направления и структура нелегальной миграции в Россию
Количество нерегулярных мигрантов удвоилось на регулярной основе. В Москве на них уже приходится 30-40% всех работников. В некоторых наиболее динамичных секторах (жилье) они преобладают абсолютно.
Другая информация заставляет нас думать еще раз: учитывая, что незаконные мигранты отправляют домой от 50% до 75% от полученных нами денег, потери России на этом канале составляют около 6-9 миллиардов долларов. в год. Например, Азербайджан экспортировал не менее $ 1,8 млрд в год. Граждане Грузии, незаконно работающие в России, экспортируют более 1,2 млрд. Долл. США в год. США, которые превышают бюджет Грузии в целом. Нефть в огне вылила количество теневого дохода: к концу 1997 года на промышленность приходилось 12 процентов оборотного капитала азербайджанцев в России, торговля на 20 процентов, банковские структуры на 23 процента и преступный бизнес на 38 процентов , включая торговлю наркотиками и оружием. Независимые эксперты оценивают общий оборот денег, полученных в 1992-1997 годах азербайджанцами в России в сфере легальных и нелегальных секторов российской экономики, на уровне 25-26 миллиардов долларов. Половина из них - 12-15 миллиардов - находились в Москве, что намного больше, чем ВНП Азербайджана. Теперь эти суммы, по-видимому, должны быть в несколько раз выше.
Основные «источники» нелегальных иммигрантов - страны СНГ: около 90% нелегальных миграционных потоков в Россию поступают из стран СНГ, а остальные - из зарубежных стран, прежде всего из Юго-Восточной Азии. Государствами результатов дальневосточной нелегальной миграции являются в основном Китай и Вьетнам.
Основными направлениями нелегальных миграционных потоков в России являются:
- въезд в Российскую Федерацию - Российско-Китайскую, Российско-Монгольскую и Российско-Казахстанскую секции государственной границы, воздушные контрольно-пропускные пункты в Москве и Санкт-Петербурге;
- выезд из Российской Федерации - российско-финляндская граница, граница со странами Балтии, российско-украинская граница, воздушные контрольно-пропускные пункты в Москве и Санкт-Петербурге. Проблема становится все более актуальной в рамках сотрудничества с Европейским союзом, где высказывается мнение о том, что сама Россия не является значительным донором по миграции, но через нее проходит транзитный транзит большой объем нелегальной миграции в ЕС.
Незаконная миграция приводит к ухудшению социального положения россиян в местах, где происходит чрезмерное количество иммигрантов: это рост безработицы среди граждан России, рост цен на жилье, продовольственные товары. Недостаточный уровень развития учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты влечет за собой дополнительную нагрузку на местные и региональные бюджеты.
В принимающих государствах существует два подхода к устранению негативных последствий этого явления. Первая из них в основном заключается в предоставлении возможностей для легализации нелегальных мигрантов (их отдельных категорий). Второй подход направлен на укрепление процедур въезда и пребывания в стране, а также репрессивную работу миграционных органов. Часто эти подходы политически определены и направлены на поддержку определенных социальных групп (это особенно заметно в случае избирательных кампаний во Франции и Соединенных Штатах).
В настоящее время в Российской Федерации проживает более 10 миллионов иностранных граждан. 42% гостей, проживающих в разных целях, не связанных с трудоустройством, 17% работают на законных основаниях по разрешению на работу или патенту. Следует отметить, что характер миграции, включая незаконную миграцию, в России имеет свою специфику, в первую очередь из-за факт, что Россия является наиболее экономически развитым государством на постсоветском пространстве и, как следствие, крупнейшим центром привлечения мигрантов из государств-участников СНГ. В то же время Российская Федерация не только принимает мигрантов, но также является страной Исхода и транзита.
Согласно государственной информационной системе регистрации миграции (далее - ГИСМУ), ежегодно в Россию въезжает около четырнадцати миллионов иностранных граждан. Около восьмидесяти процентов из них являются гражданами стран СНГ. В то же время, в 2011 году, по предварительным данным, в 2011 году впервые было введено пятьдесят шесть процентов иностранных граждан из стран СНГ.
В настоящее время в Российской Федерации проживает более 10 миллионов иностранных граждан. 42% гостей, проживающих в разных целях, не связанных с трудоустройством, 17% работают на законных основаниях по разрешению на работу или патенту.
Данные GISMU свидетельствуют о том, что 21 процент иностранцев в стране превысили юридический период пребывания; они могут работать незаконно, не платя налоги, соответственно.
Следует отметить, что эти лица въехали в нашу страну на законных основаниях и, следовательно, в основном в России, мигранты совершают два вида нарушений миграционного законодательства: превышение юридической продолжительности пребывания и несоблюдение установленного порядка ведения трудовой деятельности иностранных граждан.
В некоторых случаях граждане государств-участников СНГ во время их пребывания в России не соответствуют заявленной цели въезда: миграционная карта указывает «частный» или «туризм», и на самом деле иностранец поступает на работу.
В целом трудовые мигранты составляют не более семи процентов от общего числа занятых в экономике. Таким образом, по данным Росстата, экономически активное население составляет семьдесят пять миллионов четыреста сорок тысяч человек, в том числе шестьдесят девять миллионов восемьсот четыре тысячи человек, занятых в экономике.
Анализ данных GISMU приводит к выводу о том, что объем незаконной миграции в нашей стране, разумеется, значителен, но несравненно меньше, например, в Соединенных Штатах, где цифры составляют от 11 до 12 миллионов человек.
Однако эти относительно небольшие цифры не означают, что не следует принимать меры для противодействия незаконной миграции. Как упоминалось выше, нерешенная ситуация затрагивает как самих мигрантов, так и сообщество-хозяина.
В то же время, конечно, нельзя игнорировать тот факт, что в России есть заинтересованные стороны, которые мешают мигрантам получить юридический статус. Прежде всего, это работодатели, которые заинтересованы в использовании более дешевого незаконного труда иностранцев, а также различных посредников, многие из которых сами из стран происхождения трудящихся-мигрантов и из-за их этнической принадлежности и языковых навыков пользуются своим доверием. Такие «соотечественники», пользуясь тем, что новоприбывшие трудящиеся-мигранты не говорят по-русски, не знакомы с российским законодательством и полностью доверяют им, на самом деле являются организаторами незаконной миграции.
Общее количество протоколов, составленных сотрудниками территориальных органов ФМС России об административных нарушениях правил пребывания и работы иностранных граждан в Российской Федерации за восемь месяцев 2016 года, составило почти 533,5 тыс. (В 2015 году - почти 650 тысяч) [1].
Согласно данным АСАО 33,8% иностранных граждан превысили срок своего пребывания на территории Российской Федерации, из которых 95,4% составляют граждане государств - участников СНГ, 1,3% - стран ЕС, 3,3% - других стран.
В абсолютном значении большинство этой группы из стран СНГ составляют граждане Узбекистана (877,6 тыс. чел., или 27,4%), из стран ЕС - Финляндии (8,2 тыс. чел., или 18,2%), среди других стран - Турции (20,4 тыс. чел., или 18,7%).
Рисунок 3 - Структура граждан по нарушенному сроку пребывания
При этом если рассматривать данную группу в относительном выражении, то нарушителей больше среди граждан Молдовы, где в «группу риска» попадает почти каждый второй.
Наибольшая доля иностранных граждан за период их пребывания от общего числа в регионе отмечена в Астраханской области (64,3%), Республике Ингушетия (60,3%), Брянске (54,9%) и Омске (54,7%), регионы.
Среди нарушителей режима пребывания большинство составляют мужчины (71,7%), женщины - 28,3%. Наибольшее число незаконно проживающих иностранных граждан приходится на лиц в возрасте 18-29 лет (42,5%).
В России есть заинтересованные стороны, которые мешают мигрантам получить юридический статус.
Не случайно, что поправки, внесенные в Кодекс административных правонарушений Российской Федерации в 2007 году, были направлены на наложение большой ответственности на работодателей (как вы знаете, максимальный штраф за незаконную занятость иностранного гражданина для юридического лица составляет восемьсот тысяча рублей).
В России существуют всевозможные движения, такие как Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) во главе с А. Беловым (А. Поткиным) и другими, имеющими ярко выраженный ультранационалистический характер.
Члены националистической организации «Спасались» Ж., К., Т. и др. (Всего 8 человек) в здании рынка «Евразия», входящего в комплекс торговых точек на Черкизовском рынке 21 августа 2006 года основания национальной ненависти у входа в вьетнамское кафе организовали взрыв, в результате которого погибли 14 человек. кроме того, они провели несколько взрывов в разных районах Москвы и Московской области, к счастью, не привели к человеческим жертвам. На их совести было убийство в апреле 2006 года на станции метро «Пушкинская» 17-летнего студента В. Абрамянца.
СМИ сообщают о погромах, которые имели место в ряде городов националистической основе (например, в Кондопоге, Ставрополе и т. Д.).
Нерегулярные мигранты часто используются в качестве «живого товара» для целей проституции. «Существует многоступенчатая система: некоторые вербуют, другие несут, другие берут« товары »и отправляются по адресу« Работа »в основном методом личного общения. Более того, не только незнакомцы (54%), но и друзья (20%) и даже родственники (2%) участвуют в вербовке. Основная масса девушек и женщин от 18 до 24 лет - 60%. Многие подростки с 14 до 17 лет - 11%. Спрос и те, кто от 25 до 30 лет - более 20% из них проданы в сексуальное рабство ».
Согласно данным ООН, ребенок, используемый для этой цели, доставляет своим владельцам до 100 тысяч долларов. в год. Неофициальная информация о том, что в России насчитывается 1 миллион сексуальных клубов, приносящих доход 1 миллиард.
Мигранты являются жертвами злоупотребления властью. Как правило, они лишены гражданских прав не только для сотрудников органов внутренних дел, но и для работодателей. И опять же, это характерно для всех стран, в которых расположены мигранты. Например, в Южной Африке «многие жертвы не сообщают о нападениях, потому что ... боятся стать жертвами полиции. Люди до сих пор помнят события 1998 года, когда южноафриканские охранники опустили собак на мозамбикских мигрантов и на ходу бросили иностранцы с поезда ».
Конфликт присущ самому процессу миграции и касается взаимодействия двух основных участников: постоянных жителей (резидентов) и мигрантов. Иногда он дополняется третьей стороной - вмешательством властей.
Таким образом, трудно решить проблемы, возникающие в новых условиях, воздействуют на людей самым негативным образом, часто меняя их ценностную ориентацию и отношения. Все это приводит к усилению виктимизации лиц этой категории.
Он обновляется даже в ситуациях, когда иммиграция населения организуется и осуществляется с участием государственных и / или государственных органов принимающей стороны, государство контролирует переселение иммигрантов, регулирует процесс их последующей адаптации, обеспечивает необходимую помощь.
2.2 Особенности занятости незаконных мигрантов в неформальном секторе экономики России
Неформальная занятость открывает широкую возможность наиболее гибко использовать рабочую силу. Благодаря неформальной занятости происходит развитие конкуренции, в том числе и на рынке труда. Неформальность проявляется во всех формах занятости в разной степени и в разных проявлениях.
Неформальный сектор в современном мире рассматривается как нечто новое для экономики России. Очень интересной особенностью рынка труда состоит в том, что многие не присутствуют в поле зрения органов статистики и контроля со стороны гос.структур, а ведут свое существование автономно.
Ярким примером служит та форма занятости, возникающая в период экономических спадов. Некоторые ее проявления имели место быть в России и в период до основных реформ. Стоит отметить, что как только Россия тала переходить на рыночные отношения, то такие показатели как: состав, масштаб, характер неформальной занятости и роль, которую она играет в экономике, потерпели большие изменения [2, c. 15]. Всего за пару-тройку лет занятость в данном секторе достигает больших масштабов, и его услугами начинает пользоваться значительная часть населения. Для России неформальная занятость представляет собой одну из наиболее острых проблем современности.