Все вышеперечисленное подтверждает, что тайная иммиграция является характеристикой современной реальности и делает ее структурно непреодолимой. В настоящее время незаконная иммиграция стала стабильным и масштабным явлением, которое оказывает значительное влияние на социально-экономические и политические процессы во многих странах современного мира. Согласно опросам общественного мнения, незаконная иммиграция является одной из самых острых проблем, которые касаются жителей большинства развитых стран.
Расширение незаконной составляющей миграционных процессов создает серьезный дисбаланс в национальной безопасности государства. Все это ведет к все большему интересу к проблемам нелегальной иммиграции со стороны государственных и политических деятелей, стимулирует дальнейшее усиление мер в области борьбы с нелегальной иммиграцией.
Чтобы проанализировать влияние нелегальной миграции на различные сферы общества, разработать рекомендации по совершенствованию государственной политики в области управления миграцией и борьбы с нелегальной миграцией, необходимо оценить масштабы и структуру незаконной миграции.
В то же время недоразвитость концептуальных рамок и отсутствие методов оценки количества нелегальных мигрантов не позволяют точно оценить реальный масштаб нелегальной иммиграции в большинстве стран современного мира.
Сложность изучения такого социального явления, как незаконная миграция, связана с отсутствием устоявшейся терминологии. Без систематизации и унификации терминологии в области незаконной миграции невозможно перейти к формализации данных в глобальном масштабе. В работах разных ученых можно найти не только другое обозначение нелегальной иммиграции, но и другое понимание сущности этого явления.
В последнее время термин «нерегулярная миграция» («нерегулярные мигранты») предпочтительнее в иностранной литературе, использование термина «незаконная миграция» ограничивается случаями контрабанды и контрабанды мигрантов. Несмотря на это разнообразие, следует отметить, что определения разрабатываются в англоязычной литературе, в то время как в российском научном дискурсе часто не хватает адекватных аналогов. Одним из первых международных документов по борьбе с незаконной трудовой миграцией была Конвенция № 143 МОТ о злоупотреблениях в связи с миграцией и поощрение равенства возможностей и обращения с трудящимися-мигрантами.
В документе говорится, что незаконность может быть связана с различными аспектами: въезд, транзит или пребывание в стране, режим работы, «каждый член принимает все необходимые и соответствующие меры ... против организаторов незаконного или подпольного перемещения мигрантов ищущей работу ... и против тех, кто нанимает работников, которые иммигрировали в незаконные условия ».На международной конференции по народонаселению и развитию под эгидой ООН (1994 г.) было предложено использовать по отношению к лицам, которые не удовлетворяют установленным властями принимающей страны требованиям в отношении въезда, пребывания или экономической деятельности, термин «лица без документов». Учитывая, что данный термин также не являлся полным, на Международном симпозиуме по миграции в Бангкоке в 1999 г. было предложено использовать термин «лица с неурегулированным статусом».
Рисунок 1 - Структура нелегальной миграции
В свою очередь, незаконная иммиграция носит преимущественно рефлексивный характер и в первую очередь касается незаконной занятости.
Таким образом, чтобы ссылаться на мигрантов, которые въезжают в страну незаконно или незаконно, нарушают установленные условия пребывания или проживают в стране без вида на жительство, нарушают другие установленные иммиграционные правила, а соответствующая миграция в современной научной литературе использует ряд терминов: «недокументированные», «незаконные», «незаконные», «несанкционированные», «нерегулярные», «тайные» («тайные»), «полулегальные» миграции и т. д. Хотя некоторые ученые рассматривают эти термины как синонимы, а другие считают их принципиально разные.
1.2 Причины нелегальной миграции
Ни одно государство не заинтересовано в оттоке рабочей силы, ведь последствия этого процесса могут пагубно отразиться на экономике страны.
Зная причины современной миграции, можно дать ей обратный ход, сохранив трудовые ресурсы и минимизировав экономический ущерб. Понимая это, социологи провели исследования, в ходе которых были выделены 5 групп причин, из-за которых люди снимаются с насиженных мест и переезжают в другие страны и регионы.
Большинство мигрантов в качестве повода для перемены места жительства называют стремление повысить свой уровень жизни. Люди выезжают в поисках лучшей работы, которая бы приносила им больший доход. Этим обусловлено массовое переселение арабов из Африки в Германию и Францию.
У себя на родине они вынуждены работать за копейки, поэтому даже самая низкая зарплата в развитых странах для выходцев из черного континента -- весомый капитал.
Довольно распространены и социальные причины международной миграции. Брак между гражданами разных государств неизбежно приводит к переезду одного из супругов в другую страну. Российские и украинские женщины все чаще ищут мужа за рубежом, желая выехать из страны с нестабильной общественно-политической ситуацией и улучшить свой уровень жизни.
Желание приобщиться к истории и культуре предков, вернувшись на свою историческую родину, тоже становится причиной миграции населения. Так, Израиль, желая вернуть домой своих сыновей и дочерей, чьи родители ранее эмигрировали из страны, предлагает им получение гражданства на льготных условиях.
Есть отдельная категория беженцев-мигрантов, покидающих родную страну из-за политических убеждений или преследований. После гражданской войны с первой волной эмиграции за пределами России оказались десятки тысяч русских, чьи политические взгляды не совпадали с доктриной большевистской власти. Среди них были писатель Иван Бунин и певец Федор Шаляпин, композитор Сергей Рахманинов и авиаконструктор Игорь Сикорский.
Когда люди, спасая свои жизни, бегут от войны, мы имеем дело с военной миграцией. Тысячи беженцев в результате военных конфликтов в Ираке и Афганистане оказались в странах Европы, а боевые действия на востоке Украины спровоцировали поток беженцев в соседнюю Россию.
Нелегальная миграция для многих государств в последнее время стала проблемой. Недовольство арабскими мигрантами во Франции и Германии, вылившееся в народные волнения и приведшее к человеческим жертвам, заставило Евросоюз всерьез изучить причины роста миграции и попытаться выработать контрмеры. Однако пока эта проблема не решена.
Таким образом, основные предпосылки для миграции, в том числе и нелегальные, выявленные В. Громовым в его работе «Факторы, влияющие на миграцию в России», кажутся очень разумными [7, с. 36-38].]:
1. Затянувшийся процесс денационализации промышленных предприятий, «на заказ», банкротство и несправедливая приватизация, что привело к кризису в отрасли и дефолту 1998 года.
2. Неудачи в сельском хозяйстве и обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, которая породила огромное количество маломощных хозяйств, которые не могут обеспечить страну продовольствием; в результате государство, владеющее огромными посевами и пастбищами, стало импортером самых важных продуктов - хлебом, мясом, птицей. Вопросы повышения производительности, производительности труда решаются с помощью гастарбайтеров - корейцев, китайцев и т. Д., А уровень нелегальных иммигрантов среди них составляет около 8-10%.
3. Криминализация экономики: от теневой экономики генерируется до 40-45 процентов валового внутреннего продукта, а около половины - от незаконной деятельности.
4. Политическая нестабильность в стране: грязные технологии в борьбе за власть, лоббирование криминальных интересов, коррумпированные государственные чиновники, фактическая замена в регионах, секторах, различных структурах реального влияния законного правительства и других политических органов и должностных лиц на влияние лидеров преступной среды с шантажом и устранение нежелательных.
5. Появление значительных дисбалансов в функциях и задачах правоохранительной системы. Здесь автор приводит ряд аргументов: высокий уровень скрытой преступности; увеличение числа нарушений закона со стороны сотрудников полиции; снижение уровня обнаружения зарегистрированных преступлений; общественное недоверие к полицейскому департаменту и правоохранительной системе в целом и т. д., согласно социологическому фонду «Общественное мнение», только 3% россиян верят в честность и честность правоохранительных органов, а 43% считают, что нынешнее состояние эти тела представляют для них угрозу. Только 23% респондентов считают, что в случае необходимости они могут рассчитывать на помощь правоохранительных органов [8, с. 60].
6. Непревзойденный масштаб организационной и транснациональной преступности, который оказывает значительное влияние практически на все сферы жизни общества.
В заключение я хотел бы обратить внимание на негативное воздействие нелегальной миграции на самих мигрантов. Лица, въезжающие в страну в нарушение установленных правил с целью поиска убежища или ведения незаконной работы, исключаются из правового регулирования из-за особенностей их незаконного статуса. Нерегулярные мигранты не могут пользоваться правами, социальной поддержкой и медицинским обслуживанием, предоставляемым мигрантами на законных основаниях на их территории. Как правило, это негативно влияет на их социальное положение, тем самым поощряя общение с криминальными структурами. В то же время их практически невозможно выполнить для выполнения обязанностей, установленных государством [5, с. 292]. Все это вместе усложняет, с одной стороны, их нормальное функционирование и толкает на Комиссию правонарушений, с другой стороны, усложняет государственное регулирование миграционных процессов и контролирует эту категорию лиц [5, с. 287].
1.3 Преступность мигрантов как проявление общественной опасности нелегальной миграции
Проблема нелегальной миграции в регионах России решена с карательными и ограничительными позициями. Это сопровождается взяточничеством на местах и ??плохими материальными ресурсами исполнительных органов, занимающихся вопросами миграции. В настоящее время нелегальная миграция в Россию в основном связана с трудовой миграцией и осуществляется по экономическим причинам. Основные потоки нелегальных мигрантов отправляются из стран СНГ (Украина, Азербайджан, Молдова, Беларусь, Таджикистан, Казахстан). Мигранты из стран дальнего зарубежья не превышают 15-20%. Это, в основном, и трудовые мигранты, но среди них больше транзита. Наибольшая доля мигрантов из стран дальнего зарубежья - это граждане Китая. Корейцы, вьетнамцы, афганцы менее представлены. Из других государств незаконные миграционные потоки все еще довольно слабы. Число людей с Кавказа, которые заинтересованы в расселении в Российской Федерации, в последнее время растет в потоке нелегальных мигрантов в регионы России. Среди этнических групп нелегальных мигрантов китайский народ является наименее интегрированным в российское общество. Они являются закрытыми, иерархически организованными сообществами, не ассимилируются с местным населением, и хотя их число по-прежнему невелико, они являются группой с наибольшим потенциалом миграции. Область их миграции - это дальневосточный регион. В регионах Центральной России их число незначительно. Среди нелегальных трудящихся-мигрантов большинство составляют мужчины трудоспособного возраста. Русскоязычные мигранты из бывших советских республик, мигранты из Кавказского региона менее образованы и квалифицированы, но имеют большой потенциал для адаптации. Мигранты из Центральной Азии (не русскоязычные) и Китай еще ниже по уровню квалификации и образования.
Согласно исследованию, проведенному ФМС Российской Федерации, штрафы различного рода официально покрываются 20% мигрантов, в основном неофициально - около трети мигрантов и всегда неофициально - с 29%.
Удовлетворенность работой основная область одинаково редка у всех мигрантов. Более половины мигрантов не используют свою профессиональную подготовку в России. Около четверти мигрантов являются самозанятыми (то есть имеют собственный бизнес или занимаются индивидуальным предпринимательством - с или без найма сотрудников), т. Е. Мигранты часто создают свои собственные рабочие места. Это указывает на их высокую адаптивность к реальным условиям рынка труда и тот факт, что отсутствие рациональной миграционной политики в России снижает отдачу от работы иностранных рабочих. Очевидно, что работа с иностранцами должна проводиться не только в рамках легализации их деятельности, но и в рационализации использования их трудового потенциала. Работодатели склонны нанимать нелегальных мигрантов, так как их можно уволить в любое время, чтобы не платить за больные дни, недоплачивали им (контракты с ними, как правило, не заключаются). А так как найти работу довольно сложно (об этом говорят примерно половина респондентов), становится ясно, что условия неконтролируемого вербовки мигрантов становятся привлекательными для большинства работодателей.
Мы должны говорить об участии нелегальных мигрантов в теневой экономике, а не в криминальной среде России. Ситуация с уклонением от уплаты налогов нелегалами совпадает с ситуацией уклонения от уплаты налогов законными гражданами России. По большей части проблема правовой работы иностранцев в России вызвана несоответствием между российским трудовым законодательством и практикой его реализации, когда процедура юридического участия иностранцев чрезвычайно осложняется бюрократическими задержками. [59]
К незаконным мигрантам относятся следующие группы лиц: первая группа - лица, въезжающие в страны СНГ незаконно: без документов, согласно поддельным, иностранным документам, а также иностранцам, чья заявленная цель въезда не соответствует их истинным намерениям. Вторая группа - иностранные граждане, которые учились в странах СНГ или работали по трудовым договорам и после завершения учебы или работы, не хотели возвращаться домой. Третья группа - транзитные мигранты, которые намерены отправиться в западную страну для работы или статуса беженца. Наконец, нелегальные мигранты должны также включать тех, кто не покидает страну после того, как ей было отказано в предоставлении убежища.