Незаконное пребывание - отсутствие необходимых регистрационных документов. Часто мигранты могут въезжать в страну на законных основаниях, но они не получают необходимых документов, не проходят уставные процедуры регистрации. Либо мигранты получают фальшивую регистрацию. В России таких мигрантов много, из стран бывшего СССР, с которыми Россия поддерживает безвизовый режим. Зачастую незаконность положения таких мигрантов объясняется их недостаточной информированностью, знаниями о процедурах регистрации в стране.
Незаконная занятость - это трудовая деятельность иностранцев, которая не имеет юридической регистрации в соответствии с действующим законодательством и правилами найма иностранных рабочих в стране. Незаконная занятость также может быть связана с отсутствием разрешения на работу, патента, неуплаты налогов иностранцами на территории штата занятости. Исследования показывают, что многие трудящиеся-мигранты, которые не имеют соответствующих разрешений на работу в стране проживания и занятости, не могут получить или не знают, как получить разрешение на работу. В отношении России эта проблема вызвана отсутствием каналов для получения разрешения на работу, их высокой стоимостью, наличием обширного учреждения посредников между мигрантами и миграционной службой.
Количество людей, въезжающих в страну, незаконно отличается от числа мигрантов, оставшихся в стране незаконно. Если учесть специфику регистрации по месту жительства и особенности получения разрешения на работу в России, то сфера охвата вышеуказанного определения нелегальной миграции и, как следствие, размер незаконной миграции может значительно отличаться от небольшое изменение в законодательстве, без изменения его реального измерения. Обзоры показывают, что в Российской Федерации изменения в процедуре регистрации или процедуре могут значительно изменить число недокументированных мигрантов. В какой-то мере незаконная миграция снизила вступление в силу нового миграционного законодательства в России с 15 января 2007 года. Суть изменений в том, что теперь граждане стран с безвизовым режимом получают разрешение на работу намного проще. Мигранты регистрируются по месту пребывания в режиме уведомления (например, принимающая сторона может отправлять информацию о мигранте по почте). Эти нововведения вызвали тень от 1,5 до 2 миллионов нелегальных рабочих-мигрантов.
Оценки масштабов незаконной миграции сложны из-за отсутствия достоверной информации, но тем не менее они возможны. Они могут основываться на различных источниках информации, включая данные обследований работодателей предприятий, структур государственного управления, данных налоговых служб, результатов проверок ФМС и миграционных инспекций. Понятно, что многие из них будут связаны с данными об общей нерегулярной миграции, которая является более широкой концепцией. Исследование должно было опираться на масштаб и методы оценки незаконной миграции данных другими российскими и зарубежными авторами. Основная задача заключалась в необходимости определения суммы единовременной выплаты ежегодно и пребывания в стране нелегальных мигрантов.
Правовое регулирование пребывания иностранных граждан в России на федеральном уровне осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также нормативными актами федеральных органов исполнительной власти.
Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность только на основании разрешения на работу, выдаваемого в рамках квоты на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Депортация нелегальных мигрантов является общей мерой борьбы с незаконной миграцией. Количество депортированных мигрантов, как правило, намного меньше, чем количество незарегистрированных мигрантов, обнаруженных и задержанных, так как многие из них пытаются остаться в стране, в которой они оказываются с такими трудностями. В целом приказ о депортации может быть оспорен в суде, и высылка была отложена. Как показывает практика, доля депортированных из общего числа приказов о депортации в европейских странах составляет около 15%. Отказ не полностью решает ситуацию с незаконной миграцией, поскольку число незаконных мигрантов, как правило, гораздо более идентифицировано и депортировано в контексте ограниченных средств депортации средств. Российское законодательство также предусматривает депортацию нелегальных мигрантов на родину. Величина ежегодной депортации нелегальных мигрантов из страны составляет порядка 10 тысяч нелегальных мигрантов. Хотя их задерживают в несколько раз больше. В настоящее время миграционная служба располагает достаточными средствами для депортации нелегальных мигрантов. Многие задержанные незаконные мигранты недолго остаются в полицейских участках, затем просто освобождаются и продолжают оставаться незаконными мигрантами. Низкая эффективность этой меры обусловлена ??тем фактом, что депортация не влияет на причины нелегальной миграции.
Специальные программы для легализации нелегальных мигрантов (миграционная амнистия) нередко проводятся, но довольно регулярно странами с даже самыми строгими миграционными режимами. Власти пытаются снять напряженность, которая возникает на рынке труда из-за большого числа мигрантов с нерегулярным статусом. Австралия, Казахстан, Бельгия, Франция, Греция, Италия, Португалия, Испания, Швейцария, США, Венесуэла провели специальные программы для легализации мигрантов в разное время. Анализ данных о легализованных мигрантах показывает, что они происходят в основном из тех же стран, из которых прибывают легальные мигранты.
Легализация мигрантов - это событие, абсолютно необходимое для экономики любой страны, получающей трудящихся-мигрантов. В России идея миграционной амнистии стала обсуждаться сравнительно недавно. Очевидно, что для нашей страны это также один из возможных вариантов устранения теневой экономики некоторых мигрантов, которые полезны для страны. Здесь опыт других стран, которые они испытали и доказали свою эффективность, может быть очень полезен для Российской Федерации.
Список литературы
Авксен.тьев В. А. Э.тническая конфликтология: В двух частях / Став.роп. гос. унт. - Став.рополь, 2016. - Ч. 1 - 154 с.; Ч. 2 - 170 с. - Рус. .
Беже.нцы / Отв. ред. А. Г. Здр.авомыслов; Рос. независимый Ин-т соц. и на.ц. проб.лем. - М., 2014. - 183 с. - Рус.
Беж.енцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ / Под ред. В. И. Му.комеля, Э. А. Паи.на. - М.: Ком.плексПрогресс, 2016. - 160 с. - Рус. А. .нгл. изд.: Refugees and Forced Rese.ttlers in the CIS Countries / Ed. V. Mukomel, E. Payin. - Mos.cow: .Complex Progress, 2016. - 67 p.
Борзу.нова Т. И., Макарова В. В., Морозова. Г. Ф. Республики России: этн.ическая миграция .и ее последст.вия / Ин-т соц.полит. и.с след. РАН. - М., 2015. - 28 с. - Рус.
Бывший СССР: внутренняя миграция и эмиграция / Рук. проекта Д. Р. Азраэл, Ж. Зайончковская; Ин-т проблем занятости РАН. Лаб. миграции населения; РЭНД (США). - М., 1992. - 217 с. - (Программа по исслед. миграции; Вып. 1). - Рус.
Взаимодействие политических и национальноэтнических конфликтов: Материалы международного симпозиума, 18-20 апреля 2014 г. / Ред. А. Г. Здравомыслов; Рос. независимый Ин-т соц. и нац. про блем; Фонд им. Фридриха Эберта. - М., 2014. - Ч. 1. - 170 с., Ч. 2. - 168 с. - Рус.
Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. по исслед. миг рации; РЭНД (США). - М., 2014. - 174 с. - (Программа по ис след. миграции; Вып. 3). - Рус.
Витковская Г., Петров Н. Политические предпочтения вынужденных переселенцев. - М., 2015. - 147 с. - (Науч. докл. / Моск. Центр Карнеги; Вып. 17). - Рус.
Вынужденные мигранты в государствах СНГ: Поиск согласованных решений в рамках содружества / Под ред. В. Мукомеля и Э. Паина; Центр этнополит. и регион. исслед. - М.: ООО "Фирма Инфограф", 2015. - 94 с. - Рус.
Вынужденныемигранты:интеграцияивозвращение/Отв.ред. В. А. Тишков;Ин-тэтнологиииантропологииРАН.-М., 2015. - 308 с. - Рус.
Вынужденные мигранты на Северном Кавказе: Правовые основы и практика регулирования вынужденных миграций в субъектах Рос сийской Федерации / Под ред. В. Мукомеля и Э. Паина. - М.: Инфограф, 2015. - 239 с. - Рус.
Гинзбург А. И., Остапенко Л. В., Савоскул С. С. Средняя Азия: Эт носоциологический очерк / Ин-т этнологии и антропологии РАН. Центр по изучению межнац. отношений; Междисциплинар. ака дем. центр соц. наук (Интерцентр). - М., 2014. - 101 с. - (Рус ские в новом зарубежье). - Рус.
Гудков Л. Д. Русские в Казахстане / Центр исслед. рус. меньшинств в странах ближнего зарубежья. - М., 2015. - 37 с. + 16 табл. - Рус.
Дитц Б., Хилькес П. Интегрированы или изолированы? К ситуации российсконемецких переселенцев в Федеративную Республику Германию. - Мюнхен; Ольцог, 2014. - 235 с. - Рус. нелегальный миграция экономика
Зайончковская Ж. А. Миграция населения и рынок труда в России / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. - М., 2014. - 66 с. - (Программа по исслед. миграции / Рук. программы Д. Р. Азраэл, Ж. Зайончковская; Вып. 7). - Рус.
Иванов В. Н. Российская Федерация: национальные и региональ ныепроблемы/Рос.исслед.центрИнтасоц.полит.исслед. РАН. - М., 2015. - 54 с. - Рус.
Иванова Т. Д. Иммиграция в Россию изза пределов бывшего СССР / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. миграции населения. - М.: КомплексПрогресс, 2015. - Вып. 9. - 88 с. - Рус.
Иконников О. А. Эмиграция научных кадров из России: сегодня и завтра. - М.: Компас, 2014. - 104 с. - Рус.; англ.
Исторический опыт регулирования миграции населения в России / Л. Л. Рыбаковский, А. Г. Гришанова, Н. И. Кожевникова, Н. В. Тарасова; Под ред. проф. Л. Л. Рыбаковского; Ин-т соц.полит. ис след. РАН. - М., 2014. - 59 с. - Рус.
Кабузан В. М. Население Северного Кавказа в ХIХ-ХХ веках: Этностатистическое исследование. - СПб.: Изд-во "Рус.Балт. ин форм. центр "Блиц"", 2016. - 223 с. - Рус.
Кабузан В. М. Русские в мире: Динамика численности и расселение (1719-1989 гг.): Формирование этнических и политических границ русскогонарода.-СПб.:Изд-во"Рус.Балт.информ.Центр "Блиц"", 2016. - 350 с. - Рус.; вступ. ст. англ.
Киргизия: Этносоциологические очерки / Ин-т этнологии и ант ропологии РАН. - М., 2015. - 155 с. - (Русские в новом зарубе жье). - Рус.
Красинец Е. С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку / Ин-т соц.экон. проблем народонасе ления РАН. - М.: Наука, 2015. - 191 с. - Рус.
Кульчик Ю. Г. Республика Узбекистан в середине 90годов / Ин-т этнологии и антропологии РАН. - М., 2015. - 50 с. - (Исслед. по прикладной и неотлож. этнологии; Док. № 90). - Рус.
Лебедева Н. М. Новая русская диаспора: Социальнопсихологический анализ / Ин-т этнологии и антропологии РАН. - М., 2015. - 299 с. - Рус.
Лебедева Н. М. Новая русская диаспора: Социальнопсихологический анализ / Ин-т этнологии и антропологии РАН. - М., 2015. -333 с. - Рус.; рез. англ.
Лебедева Н. М. Социальная психология этнических миграций / Ин-т этнологии и антропологии РАН. - М., 2014. - 195 с. - Рус.; рез. англ.
Межнациональные отношения вСтаврополе/Рук.исслед. В. Н. Иванов;Ин-тсоц.полит.исслед.РАН.-М.,2015.- 112 с. - Рус.
Миграции в постсоветском пространстве: политическая стабиль ность и международное сотрудничество / Под ред. Д. Р. Азраэла, В. Мукомеля, Э. Паина; RAND Center for Russian and Eurasian Studies; Центр этнополит. и регион. исслед. - М., 2016. - 232 с. - Рус.
Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах / Ин-т этнологии и антропологии РАН. - М., 2016. - 238 с. - Рус.
Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты: Сборник статей / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. миграции населения; РЭНД (США). - М., 2014. - 106 с. - (Программа по исслед. миграции / Рук. программы Д. Р. Азраэл, Ж. А. Зайончковская; Вып. 4). - Рус.
Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. - М.,2016.-118с.-(Науч.докл./Моск.ЦентрКарнеги; Вып. 7). - Рус.
Миграционные процессы в зоне строительства БАМ и проблемы приживаемости мигрантов / Ю. П. Дощицин, Л. Я. Боряк, В. Ф. Галыгин и др. - Новокузнецк: Изд-во Новокузнец. гос. пединститута, 2014. - 146 с. - Рус.
Миграционные процессы после распада СССР / Ин-т народнохоз. прогнозированияРАН.Лаб.миграциинаселения;РЭНД (США). - М., 2014. - 235 с. - (Программа по исслед. миграции / Рук. программы Д. Р. Азраэл, Ж. Зайончковская; Вып. 5). - Рус.; англ.
Миграция: бедствие или благо? Материалы круглого стола / Ин-т этнологии и антропологии РАН. Координац. совет помощи беженцам и вынужд. переселенцам. - М., 2016. - 67 с. - Рус.
Миграция населения / Отв. ред. Ж. А. Зайончковская; Ин-т соц. экон. проблем народонаселения РАН. - М., 1992. - 243 с. - (Демография и социология). - Рус.
Миграции населения // Россия2014: Социально-демографичес каяситуация:Ежегодныйаналитическийдоклад/Подред. Н. М. Римашевской; Ин-т соц.демогр. проблем народонаселе ния РАН. - М., 2014. - С. 58-75. - Рус.; Россия-2014... - C. 48-69; Россия95... - C. 59-74; Россия96... - C. 30-42; Рос сия97... - C. 66-84.
Миграция населения в странах СНГ, 2016 / Отчет подготовлен К. Мессиной; Междунар. орг. по миграции (МОМ). Центр по техн. сотрудничеству по Европе и Центральной Азии. - Женева, 2015. - 165 с. - Рус.
Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы / Под ред. Г. Витковской. - М., 2016. - 146 с. - (Науч. докл. / Моск. Центр Карнеги; Вып. 11). - Рус.
Миграция специалистов России: причины, последствия, оценки / Ин-т народнохоз. прогнозирования. Лаб. миграции населения; РЭНД (США). - М., 2014. - 100 с. - (Программа по исслед. миграции/Рук.программыД.Р.Азраэл,Ж.Зайончковская; Вып. 6). - Рус.
Население и кризисы / Под ред. Б. С. Хорева. - М.: ДиалогМГУ, 2016. - 108 с. - Рус.
Население России: Ежегодный демографический доклад / Отв. ред. А.Г.Вишневский;Ин-тнароднохоз.прогнозированияРАН. Центр демографии и экологии человека. - М., 2014. - Рус. Послед. изд.: Население России. 2015. - М., 1998. - 144 с.
Новые славянские диаспоры / Отв. ред. М. Ю. Мартынова; Ин-т этнологии и антропологии РАН. - М., 2016. - 290 с. - Рус.