Материал: Курс лекций по дисц. ОБЩИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
76
изд, перераб. и доп. - М. : ТК Велби. - 2006. - 504 с.
2.
Мескон М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт,
Ф. Хедоури; пер. с англ. – М. : Дело, 2005. - 720 с.
3.
Основы теории управления : учебник для вузов / под ред. В. Н.
Парахиной, Л. И. Ушвицкого – М. : Финансы и статистика. - 2004. – 560 с.
4.
Теория управления : учебник для вузов / под ред. А. Л. Гапонен-
ко, А. П. Панкрухина. – 2-е изд. - М. : Изд-во РАГС, 2005. - 558 с.
1.
Понятие функций управления и значение выделения функций
для теории и практики управления
Изучение процесса управления с точки зрения его функций – это
ключ к раскрытию содержания управленческой деятельности. В самом
общем виде категория «функция управления» выражает содержание
(направленность) управленческого воздействия на объект управления,
управляемую систему.
Общее признание в теории управления получили следующие основ-
ные положения:
выделение в управлении отдельных функций - это объективный
процесс, обусловленный развитием производства и усложнением его
управления;
естественно-научной основой формирования и развития функций
управления является разделение общественного труда вообще и в сфере
управленческой деятельности в частности;
движущей силой трансформации функций управления на всех
этапах общественного развития была и остается необходимость повыше-
ния эффективности управленческого труда и управляемой системы.
Рисунок 2 – Место категории «функция управления» в управленче-
Субъект
управления
Объект
управления
Отношения
управления
Законы
управления
Принципы
управления
Функции
управления
Процесс
управления
Информация
Методы
Техника
Структура
Кадры
77
ском процессе
Впервые за отделение управленческих функций от фактического вы-
полнения работы выступила школа научного управления. А. Файоль выде-
лил пять независимых друг от друга функций управления: «управлять,
значит предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, ко-
ординировать и контролировать».
Важно отметить, что функции управления объективно обусловлены
управляемой (объект управления) и управляющей (субъект управления)
подсистемами, действующими законами науки управления, используемы-
ми принципами управления и сложившимися в системе управления отно-
шениями.
Функции управления
- это специфические виды управленческой
деятельности, обособившиеся в процессе разделения управленческого тру-
да, выражающее его содержание в действии и направленные на достиже-
ние поставленной цели.
Функция управления
- направление или вид управленческой дея-
тельности, характеризующийся обособленным комплексом задач и осу-
ществляемый специальными приемами и способами.
Основные характеристики функций управления:
однородность содержания работ, выполняемых в рамках одной
функции управления;
целевая направленность этих работ;
обособленный комплекс выполняемых задач.
Функция управления должна иметь четко выраженное содержание
(набор действий в рамках функций), процесс осуществления (логическую
последовательность осуществляемых в рамках функций действий) и струк-
туру, в рамках которой завершается ее организационное обособление.
Значение выделения функций управления:
распределение функций управления по исполнителям определяет
структуру и штаты организации, закрепляет вертикальное разделение тру-
да;
любое воздействие на управляемую систему может быть реализо-
вано только через функции управления;
функции управления помогают совершенствованию управленче-
ского процесса, обогащению и передаче управленческого опыта;
изучение функций управления дает понимание сущности управ-
ленческой деятельности.
Анализ функций управления дает возможность систематизировать
знания о динамике, темпах и направлениях развития, причинных связях и
взаимосвязях функций, резервах совершенствования их организации. Ре-
зультаты анализа – основа для совершенствования существующей системы
управления.
78
2.
Классификация функций управления: общие и конкретные
функции.
В определении функций управления всеобщее распространение по-
лучил подход, основанный на выделении
общих (обязательных к испол-
нению в любой организационной системе)
и
конкретных или специ-
альных (отражающих специфику деятельности той или иной органи-
зационной системы)
функций.
Состав общих функций управления не зависит от объекта управле-
ния, эти функции выполняются по отношению ко всем объектам управле-
ния.
Можно выделить следующие
особенности общих функций управ-
ления:
Всегда применяются комплексно и по всему спектру управленче-
ского действия – в этой связи нельзя говорить о большей или меньшей
важности тех или иных функций управления, так как в разных ситуациях
различные его функции могут приобретать доминирующий характер;
Не зависят от его объекта, так как они применимы: к любым соци-
ально-экономическим процессам или системам; к самим функциям управ-
ления как специализированным видам деятельности; к самому процессу
управления (процесс управления может рассматриваться как процесс реа-
лизации функций управления и как процесс реализации управленческого
решения), и к системе управления;
Между функциями управления нет жестких, однозначных границ -
один и тот же вид управленческой деятельности может обнаруживать при-
знаки двух или даже нескольких функций управления, их тесное взаимо-
переплетение.
Разные авторы выделяют свои перечни общих функций управления.
С учетом перечисленных особенностей можно выделить как наибо-
лее обоснованную классификацию согласно которой процесс управления
состоит из функций
планирования, организации, координации, моти-
вации и контроля.
Рисунок 3 – Взаимосвязь общих функций управления.
Организация
Координация
Мотивация
Контроль
Планирование
79
Планирование
(в узком смысле) представляет собой деятельность
по разработке системы мер, направленных на достижение поставленных
целей, включая ответы на вопросы: Что должно быть сделано? К какому
сроку? Какие ресурсы предстоит задействовать? Что необходимо получить
в результате? Кто за это отвечает?
Планирование
(в широком смысле слова) - это управленческая дея-
тельность, которая интегрирует в себе функции целеполагания, прогнози-
рования (включая анализ), принятия решений.
Организация -
это управленческая деятельность, обеспечивающая
четкое упорядочение процесса управления в целом, распределение как
функций исполнения управленческих решений, так и собственно функций
управления. Организация обеспечивает основу рационального построения
каждого конкретного органа управления, определения компетенции его
структурных подразделений.
Координация -
это управленческая деятельность, заключающаяся в
обеспечении взаимосвязи и согласованности субъектов, объектов и про-
цессов труда во времени и в пространстве. Координация создает условия
для пропорционального и непрерывного функционирования системы
управления за счет установления непрерывных связей между отдельными
подразделениями организации и исполнителями.
Мотивация (и стимулирование) -
управленческая деятельность,
осуществляющая целенаправленное воздействие на структуру мотивов
(потребностей, интересов) участников процесса исполнительской и управ-
ленческой деятельности и с помощью адекватных мотивам стимулов по-
буждающая творчески решать поставленные задачи, достигать лучших ко-
нечных результатов.
Контроль -
управленческая деятельность, позволяющая выявлять,
исправлять и предупреждать отклонения достигнутых результатов от
намеченных параметров, целей. Контроль представляет собой наблюдение
за объектом и процессами с целью проверки соответствия наблюдаемого
состояния объекта желаемому и необходимому состоянию, предусмотрен-
ному законами, другими нормативными актами, а также программами,
планами.
Конкретные функции управления связаны со спецификой объекта
управления. Выделение конкретных функций управления необходимо для
организации управления, формирования штатов и организационной струк-
туры.
Конкретные функции возникают в результате наложения общих
функций управления на специфику объектов управления, поэтому пере-
чень таких функций зависит от перечня объектов управления (ресурсы,
процессы и результаты) и уровня декомпозиции самих функций.
Классификация конкретных функций управления может произво-
80
диться по различным критериям:
По организационной роли функции:
функции интеграции (объ-
единения), функции дифференциации (разделения, обособления, специали-
зации).
По направлению деятельности:
интрафункции и инфрафункции
(направленность на внешнюю среду).
По этапам производственного процесса:
управление подготовкой
производства, управление процессом производства, управление обеспече-
нием производства, управление процессами реализации продукции.
По типу производства:
функции управления разнообразными бло-
ками диверсификационного производства.
По масштабу времени:
стратегическое управление, текущее (такти-
ческое) управление, оперативное управление.
По этапам процесса управления:
целеполагание, определение си-
туации, определение проблемы, решение.
По основным факторам производственного процесса:
управление
продуктом, управление персоналом, управление информацией.
По объектам управления:
Функции управления ресурсами.
В
ыделяют конкретные функции:
управление запасами; управление финансами; управление персоналом и
т.д.
Функции управления процессами.
В соответствии с этим выделя-
ют конкретные функции управления: управление материально-
техническим снабжением; управление основным производством; управле-
ние вспомогательным производством; управление обслуживающим произ-
водством; совершенствование управления; управление сбытом; управление
маркетингом и т.д.
Функции управления результатами. К результатам относят: при-
быль, рентабельность, объемы производства и реализации продукции, за-
траты, качество продукции. Соответственно выделяют конкретные функ-
ции: управление качеством; управление производительностью; управление
затратами и т.п.
3.
Планирование: понятие, виды, принципы, этапы
Каждая из четырех функций менеджмента является для организации
жизненно важной. Вместе с тем планирование как функция управления
обеспечивает основу для других функций, а функции организации, моти-
вации и контроля ориентированы на выполнение тактических и стратеги-
ческих планов организации.
Планирование
- это процесс разработки плана, определяющего то,
чего нужно достичь и какими рычагами, сообразуясь со временем и про-
странством.
Задачи планирования: