Материал: Курс лекций по дисц. ОБЩИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
56
управлении. Посредством подразделения организации на отделы, о кото-
ром говорится в последующих главах, руководством намеренно создаются
подсистемы внутри организации. Такие системы, как отделы, управления и
различные уровни управления, играют важную роль в организации в це-
лом, точно так же как подсистемы вашего тела, такие, как кровообраще-
ние, пищеварение, нервная система и скелет. Социальные и технические
составляющие организации считаются подсистемами.
Подсистемы могут, в свою очередь, состоять из более мелких подси-
стем. Поскольку все они взаимозависимы, неправильное функционирова-
ние даже самой маленькой подсистемы может повлиять на систему в це-
лом. Проржавевший проводок от аккумулятора не подает ток в электроси-
стему автомобиля, вследствие чего не может работать вся машина. Точно
так же работа каждого отдела и каждого работника в организации очень
важна для успеха организации в целом.
Понимание того, что организации представляют собой сложные от-
крытые системы, состоящие из нескольких взаимозависимых подсистем,
помогает объяснить, почему каждая из школ в управлении оказалась прак-
тически приемлемой лишь в ограниченных пределах. Каждая школа стре-
милась сосредоточить внимание на какой-то одной подсистеме организа-
ции. Бихевиористская школа в основном занималась социальной подси-
стемой. Школы научного управления и науки управления - главным обра-
зом техническими подсистемами. Следовательно, они зачастую не могли
правильно определить все основные компоненты организации. Ни одна из
школ серьезно не задумывалась над воздействием среды на организацию.
Более поздние исследования показывают, что это очень важный аспект ра-
боты организации. Сейчас широко распространена точка зрения, что
внешние силы могут быть основными детерминантами успеха организа-
ции, которые предопределяют, какое из средств арсенала управления мо-
жет оказаться подходящим и, вероятнее всего, успешным.
Однако теория систем сама по себе еще не говорит руководителям,
какие же именно элементы организации как системы особенно важны. Она
только говорит, что организация состоит из многочисленных взаимозави-
симых подсистем и является открытой системой, которая взаимодействует
с внешней средой. Эта теория конкретно не определяет основные перемен-
ные, влияющие на функцию управления. Не определяет она и того, что в
окружающей среде влияет на управление и как среда влияет на результат
деятельности организации. Очевидно, что руководители должны знать, ка-
ковы переменные организации как системы, для того чтобы применять
теорию систем к процессу управления. Это определение переменных и их
влияния на эффективность организации является основным вкладом ситу-
ационного подхода, являющегося логическим продолжением теории си-
стем.
3.3. Ситуационный подход
57
Данная концепция разработана в конце 60-х годов XX в. в Гарвард-
ской школе бизнеса (США). Эта способ управления, решения проблем в
зависимости от складывающейся ситуации. Поскольку существует обилие
факторов как в самой организации, так и в окружающей среде, не суще-
ствует и единого лучшего способа управления организацией. Самым эф-
фективным в конкретной ситуации является метод наиболее соответству-
ющий данной ситуации.
Ситуация -
это конкретный набор обстоятельств, которые сильно
влияют на организацию в конкретное время. Любая ситуация имеет идей-
ную или экономическую основу, исследования которой позволяет понять
ретроспективу и определить перспективу.
Как и системный, ситуационный подход не является простым набо-
ром предписываемых руководств, это скорее способ мышления об органи-
зационных проблемах и их решениях. В нем также сохранена концепция
процесса управления, применимая ко всем организациям. Но ситуацион-
ный подход признает, что, хотя общий процесс одинаков, специфические
приемы, которые должен использовать руководитель для эффективного
достижения целей организации, могут значительно варьировать.
Ситуационные теории, давая описание того, как подстраивать ор-
ганизацию к конкретным требованиям, как производить изменения и пере-
становки наиболее рационально и безболезненно, как создавать и разви-
вать адаптационный потенциал, отрицают наличие универсальных подхо-
дов к управлению, наличие обобщенных, всеохватывающих принципов
построения и осуществления любого управления. С точки зрения этих тео-
рий управление - это в первую очередь искусство
менеджеров понять си-
туацию, вскрыть ее характеристики и выбрать соответствующее управле-
ние, а уж потом следовать научным рекомендациям в области управления,
носящим обобщающий и универсальный характер.
Ситуационный подход
пытается увязать конкретные приемы и кон-
цепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы до-
стичь целей организации наиболее эффективно.
Ситуационный подход концентрируется на
ситуационных
различиях
между организациями и внутри самих организаций. Он пытается опреде-
лить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффек-
тивность организации. Методологию ситуационного подхода можно объ-
яснить как четырехшаговый процесс.
1.
Руководитель должен быть знаком со средствами профессиональ-
ного управления, которые доказали свою эффективность. Это подразуме-
вает понимание процесса управления, индивидуального и группового по-
ведения, системного анализа, методов планирования и контроля и количе-
ственных методов принятия решений.
2.
Каждая из управленческих концепций и методик имеет свои силь-
ные и слабые стороны или сравнительные характеристики в случае, когда
58
они применяются к конкретной ситуации. Руководитель должен уметь
предвидеть вероятные последствия - как положительные, так и отрица-
тельные - от применения данной методики или концепции. Приведем про-
стой пример. Предложение удвоить заработную плату всем служащим в
ответ на дополнительную работу, вероятно, вызовет значительное повы-
шение их мотивации на какое-то время. Но, сравнивая прирост затрат с по-
лученными выгодами, мы видим, что такой путь может привести к разоре-
нию организации.
3.
Руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуа-
цию. Необходимо правильно определить, какие факторы являются наибо-
лее важными в данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь
за собой изменение одной или нескольких переменных.
4.
Руководитель должен уметь увязывать конкретные приемы, кото-
рые вызвали бы наименьший отрицательный эффект и таили бы меньше
всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем самым обеспечивая до-
стижение целей организации самым эффективным путем в условиях суще-
ствующих обстоятельств.
Успех или неуспех ситуационного подхода в значительной степени
зиждется на третьем шаге, определяющем переменные ситуации и их вли-
яние. Если это не будет сделано правильно, нельзя полностью оценить
сравнительные характеристики или приспособить метод к ситуации. Если
можно проанализировать ситуацию, тогда не возникнет необходимости
прибегать к догадкам или методу проб и ошибок для определения наибо-
лее подходящего решения организационных проблем. К счастью для руко-
водителей, хотя ситуационный метод еще не был полностью обоснован ис-
следованиями, недавние результаты указывают на то, что некоторые ситу-
ационные переменные могут фактически быть вычленены. Установление
этих основных переменных, в особенности в области лидерства и поведе-
ния организационных структур и количественных оценок, явилось наибо-
лее важным вкладом ситуационного подхода в управление.
Невозможно, однако, определить все переменные, влияющие на ор-
ганизацию. Буквально каждая грань человеческого характера и личности,
каждое предыдущее управленческое решение и все, что происходит во
внешнем окружении организации, определенным образом влияет на реше-
ния организации. Для практических целей менеджеры могут рассматривать
только те факторы, которые наиболее значимы для организации, и те, ко-
торые, скорее всего, могут повлиять на ее успех. Устранив тысячи мало-
значимых различий между организациями и ситуациями, мы сокращаем
число переменных до разумных пределов без ощутимой потери точности.
Конкретный выбор переменных, точно так же как и в случае с функ-
циями управления, находит разную интерпретацию у разных авторов, но
большинство из них сходятся во мнении, что существует не более десятка
факторов, которые можно сгруппировать по двум основным классам внут-
59
ренних и внешних переменных.
Ситуационные теории, давая описание того, как подстраивать ор-
ганизацию к конкретным требованиям, как производить изменения и пере-
становки наиболее рационально и безболезненно, как создавать и разви-
вать адаптационный потенциал, отрицают наличие универсальных подхо-
дов к управлению, наличие обобщенных, всеохватывающих принципов
построения и осуществления любого управления. С точки зрения этих тео-
рий управление - это в первую очередь искусство
менеджеров понять си-
туацию, вскрыть ее характеристики и выбрать соответствующее управле-
ние, а уж потом следовать научным рекомендациям в области управления,
носящим обобщающий и универсальный характер.
4.
Исследование систем управления и их проектирование
Система управления предприятиями должна обладать гибкостью
производства, учитывать серьезную конкуренцию на рынке товаров
(услуг), учитывать требования к уровню качества обслуживания потреби-
телей, принимать во внимание необходимость учета неопределенности
внешней среды и др. Для реализации этих условий существует объектив-
ная необходимость в исследованиях, анализе существующего положения.
Различного рода нововведения проявляют себя в предприятиях в форме
организационного совершенствования системы управления, что требует
уточнения отдельных связей, параметров системы, применения более эф-
фективных способов их реализации, повышения уровня надежности и т. д.
Развитие и совершенствование организации базируются на тщатель-
ном и глубоком знании ее деятельности, что требует проведения исследо-
вания систем управления.
Необходимость соответствия современной организации требованиям
рыночной экономики вызывает потребность постоянного ее совершен-
ствования, организационного развития. Базой организационных нововве-
дений служит изучение деятельности организаций.
Исследование систем управления
- это вид деятельности, направ-
ленный на развитие и совершенствование управления в соответствии с по-
стоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями. В условиях
динамичности современного производства и общественного устройства
управление должно непрерывно развиваться, что сегодня невозможно
обеспечить без исследования путей и возможностей этого развития, без
выбора альтернативных направлений. Исследование управления осу-
ществляется в каждодневной деятельности менеджеров и персонала и в
работе специализированных аналитических групп, лабораторий, отделов.
Необходимость в исследованиях систем управления продиктована доста-
точно большим кругом проблем, с которыми приходится сталкиваться
многим организациям. От правильного решения этих проблем зависит
успех работы этих организаций. Исследования систем управления могут
60
быть различными как по целям, так и по методологии их проведения.
По целям
выделяют практические и научно-практические исследо-
вания.
Практические исследования
предназначены для полученных эф-
фективных решений и достижения желаемых результатов.
Научно-
практические исследования
ориентированы на перспективу, более глубо-
кое понимание тенденций и закономерностей развития организаций, по-
вышение образовательного уровня работников.
По методологии
проведения выделяют исследования эмпирического
характера и опирающиеся на систему научных знаний.
Разнообразны исследования и
по использованию ресурсов
(соб-
ственных или привлекаемых), трудоемкости, продолжительности, инфор-
мационному обеспечению, организации их проведения. В каждом кон-
кретном случае, исходя из поставленных целей, необходимо выбирать
подходящий вид исследования. Исследование как вид деятельности в про-
цессе управления организацией включает следующие работы:
распознание проблем и проблемных ситуаций;
определение причин их происхождения, свойств, содержания, за-
кономерностей развития;
установление места этих проблем и ситуаций как в системе науч-
ных знаний, так и в системе практического управления;
нахождение путей, средств и возможностей использования новых
знаний о данной проблеме;
разработка вариантов решения проблем;
выбор оптимального варианта решения проблемы по критериям
результативности, оптимальности, эффективности.
Проведение исследований и анализ любой конкретной системы
управления как объекта необходимы для обеспечения конкурентоспособ-
ности предприятия на рынке товаров (услуг), для повышения эффективно-
сти функционирования подразделений и организации в целом.
Исследования необходимо проводить в следующих случаях:
когда организациям грозит банкротство или серьезный кризис;
когда организации функционируют успешно и стабильно достига-
ют определенных результатов (своевременные исследования помогут
удержать этот стабильный уровень работы организаций, выяснить, что
мешает либо в большей степени стимулирует работу, чтобы желаемые ре-
зультаты были еще лучше);
когда существенно меняется внешнее окружение организации;
когда меняются цели функционирования организаций (это неиз-
бежно в условиях рыночной конкуренции и постоянно меняющегося спро-
са потребителей).
Исследования необходимы как с научной, так и с практической точ-
ки зрения. С научной точки зрения исследование предполагает разработку