Материал: Курс лекций по дисц. ОБЩИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

51 

Система управления должна быть эффективной. К признакам ее  эф-

фективности можно отнести:

1)

высокую  оперативность,  надежность,  качество  принимаемых  ре-

шений; 

2)

минимизацию затрат времени, связанных с их подготовкой; 

3)

экономию  общих  издержек  и  расходов  на  содержание  аппарата 

управления; 

4)

улучшение  технико-экономических  показателей  основной  дея-

тельности и условий труда; 

5)

снижающуюся  долю  административных  работников  в  персонале 

организации. 

Эффективность  функционирования  системы  управления  можно  по-

высить  с  помощью  более  надежных  обратных  связей;  своевременности  и 
полноты  информации;  учета  социально-психологических  особенностей 
участников; обеспечения оптимального размера подразделений. 

Системы  управления  могут  быть  классифицированы  по  различным 

основаниям, выбор которых зависит от методологического подхода. 

По степени динамизма

  объекта  системы  управления  могут  подраз-

деляться на 

состояние 

и 

процесс. 

Данная дихотомия важна прежде всего с 

той  точки  зрения,  что  заставляет субъекта  управления  учитывать  измене-
ния, которые могут происходить с объектом в течение определенного вре-
мени. К примеру, управление материально-техническим оснащением авто-
транспортного  предприятия  существенно  отличается  от  деятельности  ме-
неджера, ответственного за регулирование пассажиропотоков, связанных с 
работой тех транспортных средств, которые перевозят пассажиров. 

Другим  основанием  классификации  объектов  управления  является 

критерий  социальности, 

позволяющий  выделять  в  качестве  объектов 

управления 

людей 

и 

имущество. 

Очевидно,  что  для  управления  персона-

лом следует применять методы, отличающиеся от используемых управля-
ющим имущественной сферой. 

Интересным представляется также разделение 

предприятий 

и 

терри-

торий 

в  качестве  объектов  управления,  что  особенно  важно  в  условиях 

распространения практики прихода к власти представителей бизнеса, чаще 
всего  не  располагающих  опытом  территориального  управления и  исполь-
зующих свои, полученные в корпоративных структурах, бизнесе схемы ре-
гулирования проблемных ситуаций. 

Наиболее широким основанием для классификации объектов управ-

ления  является  функциональное,  позволяющее  выделять  специализи-
рованные  сферы  управления: 

финансы,  производство,  маркетинг,  ин-

новации, инвестиционный портфель, ценные бумаги 

и др. 

Весьма популярна классификация, разделяющая системы управления 

на два вида с точки зрения степени их общности: 

макросистемы 

и 

микро-

системы. 

Она особенно важна для проектирования систем управления, по-

52 

скольку позволяет разделить корпоративный и территориальный аспекты в 
управленческой деятельности.  

Макросистемой 

является  комплекс  взаимосвязанных  элементов  на 

уровне  национальной  экономики.  Ее  ключевыми  показателями  являются: 
валовый  национальный  продукт  (ВНП),  валовый  внутренний  продукт 
(ВВП),  инфляция,  занятость,  государственные  расходы,  торговое  сальдо, 
размер инвестиций, ставка процента и т. д.  

Микросистема - 

это комплекс взаимосвязанных элементов управле-

ния процессами на уровне отдельного предприятия (отдельной экономиче-
ской единицы). В качестве экономических единиц макроуровня могут вы-
ступать:  производственные  предприятия,  торгово-закупочные  предприя-
тия, территориальные образования, домохозяйства. 

Исследуемые  системы  управления  можно  разделить  и  по  другому 

основанию: 

жесткие 

и 

мягкие. 

Появление  этой  классификации  вызвано 

необходимостью  отделять  друг  от  друга  отдельные  элементы  про-
изводственной системы с разной степенью регламентации. Там, где объек-
том  управления  является  поведение  человека,  ценностные  установки  или 
социальное взаимодействие, возникают мягкие системы. Налоговые, инве-
стиционные  или  сырьевые  предписания,  используемое  оборудование,  а 
также  режим  автоматизации  производственных  операций  являются  усло-
вием формирования жестких систем.  

Жесткие системы -

 это системы, обладающие свойствами воспроиз-

водимости  и жесткой детерминированности.  Этот  вид  систем  может опи-
сываться  средствами  математического  моделирования,  исследования  опе-
раций. В качестве их показателей выступают: уровень затрат, размеры ин-
вестиций,  процентных  ставок,  заработной  платы  в  разных  пропорциях  и 
сочетаниях.  

Мягкие  системы  - 

это  системы,  описываемые  на  основе  качествен-

ных критериев, то есть системы, которые нельзя выразить математически: 
системы  сравнения  товаров  на  полезность,  субъективную  привлекатель-
ность и т. д. 

3.

Методологические исследования систем управления 

Деятельность органов государственного управления связана с реше-

нием сложных социально-экономических задач. Результаты того или иного 
решения  деятельности  могут  оказывать  влияние  на  будущее  целых  поко-
лений.  В  этой  связи  очень  важно,  чтобы  для  решения  сложных  задач 
управления социально-экономическими процессами использовались науч-
ные  методологические  подходы,  позволяющие  предвидеть  результаты 
принятых решений и снижать риск и последствия неудач. 

Методология

 в буквальном значении (логос - наука, знание и мето-

ды - путь, направление познания) есть учение о методах познания. 

Методологией

можно назвать систему подходов, принципов 

и 

мето-

53 

дов, обеспечивающих всестороннее и комплексное рассмотрение природы 
исследуемого  объекта,  имеющую  универсальное  значение 

и 

являющуюся 

инструментом получения новых знаний. Она носит общенаучный характер 
и  может  применяться  в различных  сферах  современного  знания, что  под-
тверждает  тезис  древних  мудрецов  о  внутреннем  единстве  науки  и  эври-
стичности ее универсальных приемов. Как можно видеть из определения, 
методология включает в себя подходы, принципы и методы, при помощи 
которых  достигается  приращение  научного  знания;  каждый  из  этих  эле-
ментов играет свою роль в этом процессе и призван дополнять остальные, 
результатом чего может стать полезный мыслительный продукт. 

В системе методологии центральное место занимает подсистема ме-

тодов исследования.  

Методы

 - это способы, приемы получения новых и проверки на ис-

тинность старых знаний. В составе методов экономического исследования 
различают: 

а) общенаучные методы; 
б) локальные, специфические методы. 
В свою очередь в составе общенаучных методов выделяют: 
а) эмпирико-теоретические; 
б) теоретические методы. 
Локальные  научные  методы  -  это  специфические  для  конкретной 

науки (двойной записи и калькулирования - в бухгалтерском учете; выбо-
рочный и индексный - в статистике; бюджетный, балансовый, вариантных 
приближений, экспертных оценок, генерирования идей, оценки управлен-
ческих решений и др. - в менеджменте и т. д.) методы. 

Общенаучные  и  локально-научные  методы  исследования  ис-

пользуются  в  неразрывной  связи  со  всеобщими  методами:  абстрагирова-
ния  и  диалектическим  методом.  Всеобщие  методы  влияют  на  процесс  и 
итоги исследований. Всеобщие методы требуют, чтобы общенаучные и ло-
кально-научные  методы  рассматривались  в  единстве.  Глубокое  познание 
на основе использования какого-либо одного метода невозможно. Только в 
системе методов, в их взаимосвязи могут быть получены объективные вы-
воды.  

Методы  менеджмента  позволяют  снизить  интуитивный  характер 

управления,  внести упорядоченность,  обоснованность и  эффективную  ор-
ганизацию в построение и функционирование систем управления на пред-
приятии.  В  системе  локальных  методов  менеджмента  используются  как 
общие  методы  и  приемы  (например,  экспертиза,  генерирование  идей, 
оценка управленческих решений, применяемые во всех  сферах деятельно-
сти (производстве, торговле, образовании и пр.), так и специальные, отра-
жающие  специфику  определенной  сферы  (инновационный,  финансовый, 
персональный менеджмент). 

В  процессе  организации  управления  необходимо  придерживаться 

54 

определенной методологической установки, которая позволяет выбрать то 
сочетание элементов среды, которое в наибольшей степени соответствует 
целям и возможностям управления. Роль такой методологической установ-
ки в управлении выполняют подходы. 

Подходы 

представляют  собой  исследовательские  установки,  опре-

деляющие последовательность и отбор в отображении свойств и признаков 
исследуемого объекта, установленные в зависимости от целей и задач ис-
следования.  Они не  зависят  от  содержания  объекта  исследования 

и 

пред-

варяют его, определяя последовательность анализа объекта. 

К  наиболее  часто  применяющимся  в  исследовании  систем  управле-

ния  следует  отнести  системный,  ситуационный,  нормативный,  процес-
суальный, институциональный и

функциональный подходы. 

3.1. Процессный подход 

Процессный подход был впервые предложен приверженцами школы 

административного управления, которые пытались описать функции мене-
джера. Однако эти авторы были склонны рассматривать такого рода функ-
ции как независимые друг от друга. Процессный подход в противополож-
ность этому рассматривает функции управления как взаимосвязанные. 

Управление  рассматривается  как 

процесс, 

потому  что работа  по до-

стижению цепей с помощью других - это не какое-то единовременное дей-
ствие,  а 

серия  непрерывных  взаимосвязанных  действий. 

Эти  действия, 

каждое  из  которых  само  по  себе  является  процессом,  очень  важны  для 
успеха  организации.  Их  называют 

управленческими  функциями. 

Каждая 

управленческая  функция  тоже  представляет  собой  процесс,  потому  что 
также  состоит  из  серии  взаимосвязанных  действий.  Процесс  управления 
является общей суммой всех функций. 

Анри  Файоль,  которому  приписывают  первоначальную  разработку 

этой  концепции,  считал,  что  существует  пять  исходных  функций.  По  его 
словам,  «управлять  означает  предсказывать  и  планировать,  организовы-
вать, распоряжаться, координировать и контролировать». Обзор современ-
ной литературы позволяет выявить следующие функции 

планирование, ор-

ганизация,  координация,  мотивация и контроль. 

Эти  первичные функции 

управления объединены связующими процессами коммуникации и приня-
тия решения. 

Руководство (лидерство) 

рассматривается как самостоятель-

ная  деятельность.  Оно  предполагает  возможность  влияния  на  отдельных 
работников  и  группы  работников  таким  образом,  чтобы  они  работали  в 
направлении достижения целей, что крайне существенно для успеха орга-
низации.  

3.2. Системный подход 

Усиление взаимосвязанности всех сторон деятельности организации 

(производственной,  финансовой,  маркетинговой,  социальной,  экологиче-
ской и проч.), а также усложнение и интенсификация как внутренних, так 
и внешних отношений привели к формированию в середине ХХ столетия 

55 

так называемого системного подхода к управлению, который на сегодняш-
ний день является основой методологии менеджмента. 

Системный  подход  -  это  не  есть  набор  каких-то  руководств  или 

принципов для управляющих, это 

способ мышления 

по отношению к орга-

низации и управлению. 

В  рамках  системного  подхода  организация  рассматривается  как  це-

лостная  совокупность  различных  видов  деятельности  и  элементов,  нахо-
дящихся в противоречивом единстве и во взаимосвязи с внешней средой, 
предполагает  учет  влияния  всех  факторов,  воздействующих  на  нее,  и  ак-
центирует внимание на взаимосвязях между ее элементами. 

В соответствии с ним управленческие действия не просто функцио-

нально вытекают друг из друга (на этом делал акцент процессный подход), 
а все без исключения оказывают друг на друга как непосредственное,  так 
и опосредованное воздействие. В силу этого изменения в одном звене ор-
ганизации неизбежно вызывают изменения в остальных, а в конечном ито-
ге в ней в целом. 

Существует  два  основных  типа  систем:  закрытые  и  открытые.  За-

крытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия отно-
сительно  независимы  от  среды,  окружающей  систему.  Часы  -  знакомый 
пример  закрытой  системы.  Взаимозависимые  части  часов  двигаются 
непрерывно и очень точно, как только часы заведены или поставлена бата-
рейка. И пока в часах имеется источник накопленной энергии, их система 
независима от окружающей среды. 

Открытая  система 

характеризуется  взаимодействием  с  внешней 

средой. Энергия, информация, материалы - это объекты обмена с внешней 
средой  через  проницаемые  границы  системы.  Такая  система  не  является 
самообеспечивающейся,  она  зависит  от  энергии,  информации  и  материа-
лов, поступающих извне. Кроме того, открытая система имеет способность 

приспосабливаться 

к  изменениям  во  внешней  среде  и  должна  делать  это 

для того, чтобы продолжить свое функционирование. 

Руководители  в  основном  занимаются  системами  открытыми,  пото-

му  что 

все  организации  являются  открытыми  системами. 

Выживание 

любой организации зависит от внешнего мира. Даже для монастыря, чтобы 
действовать в течение длительного времени, необходимо, чтобы приходи-
ли люди и поступали продукты, поддерживался контакт с основавшей его 
церковью. Подходы, развиваемые ранними школами в управлении, не мог-
ли  удовлетворить  всем  ситуациям,  поскольку  в  них  предполагалось,  по 
крайней  мере  неявно,  что  организации  являются  закрытыми  системами. 
Они  активно  не  рассматривали  среду  в  качестве  важной  переменной  в 
управлении. 

Крупные  составляющие  сложных  систем,  таких,  как  организация, 

человек или машина, зачастую сами являются системами. Эти части назы-
ваются 

подсистемами. 

Понятие  «подсистемы»  -  это  важное  понятие  в