В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство ко-ролевской власти над англ церковью.С целью учреждения в стране церкви,подчиненной королевской власти,в Англии была проведена Реформация,сопровождавшаяся изъятием церковных земель и прев-ращением их в гос/собственность (секуляризация).Парламент Анг-лии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов,объявля-вших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кан-дидатов на высшие церковные долж-ти.В конце XVI в. законодате-льным путем было установлено содержание вероучения новой церк-ви,а также порядок богослужения.Таким образом,так называемая англ церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть гос аппарата.
Следующий важнейший этап в истории Англии связан с правлением Елизаветы 1.Это время называют «золотым веком» Англии.Полити-ка протекционизма позволила англ. мануфактурам выйти на миро-вой рынок в разных частях света.Англия стала крупнейшей морской державой.
Стюарты.Новая династия- Стюарты воцарилась после смерти Елизаветы 1 в 1625г. Правление Якова 1 и Карла 1 отмечено рели-гиозной и полит-й борьбой.Приверженность католицизму, пренеб-режительное отношение к парламенту, непризнание его властных ф-ций,установление в обход него налогов,невыгодная доля Англии внешняя политика-все это отличает правление Стюартов.Парла-мент вел борьбу за восстановление своих привилегий,что в конце концов вылилось в буржуазную революцию.
Итак, абсолютная монархия времен Тюдоров способствовала сплочению гос-ва,преодолению феодальной розни и успешному эконом и полит развитию гос-ва.Абсолютизм Стюартов-это рост поборов с населения,ненависть к пуританам,расширение ф-ций Вы-сокой комиссии и Звездной палаты,нежелание идти на какие-либо компромиссы.
1. Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г.
После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. В южной, не оккупированной, зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна, получившего название "правительства Виши". Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически республика перестала существовать. Рядом декретов Петэн отменил должность президента республики и возложил на себя функции главы
государства, обладающего всей полнотой государственной власти. Осенью 1942 г. немцы ввели свои войска и в южную зону Франции, тем самым фактически ликвидировав остатки государственности.
2. Временное правительство С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству Петэна в Лондоне в 1940 г. был образован правительственный комитет "Свободная Франция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за освобождение Франции.
Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с генералом де Голлем. В это же время была сформирована Консультативная ассамблея, состоявшая из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобождение Франции.
Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции, и в результате их действий, соединенных с общенациональным движением Сопротивления, к концу 1944 г. Франция была в основном освобождена.
Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее освобождения являлось будущее государственного строя, проблема новой конституции.
Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия МРП образовали новое, трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен. Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительного собрания. После утверждения на референдуме этот проект конституции стал Основным законом Франции.
3. Конституция 1946 г. В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались:
равные права всех граждан вне зависимости от пола;
право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;
обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания;
право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на заключение коллективных договоров;
социальная помощь детям, матерям, инвалидам;
обязательство республики не вести завоевательных войн.
Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат:
Национального собрания, которое избиралось на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и председатель Совета министров;
Совета республики, который избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет республики должен был представлять в двухмесячный срок. Если заключение не соответствует тексту законопроекта, принятого Национальным собранием, последнее рассматривает проект или предложение закона во втором чтении и выносит окончательное решение.
Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется относительно международных переговоров, подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов. Он утверждает также важнейшие правительственные декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого осуществляется соответствующий нормативный акт. Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление страной, является Совет министров во главе с председателем. Кандидат на пост председателя представляет на рассмотрение Национального собрания программу будущего кабинета. Если он получает вотум доверия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов, то декретом президента проводится назначение его и министров. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем государственным аппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.
Билет № 17
По Верденскому договору 843 г.из состава Франкской империи в самостоятельное гос-во была выделена Германия.Она представ-ляла собой совокупность более или менее самостоятельных гер-цогств:Швабии,Саксонии,Тюрингии и др.В экономич отношении Германия являлась одной из наиболее отсталых стран Европы. Здесь феодальные отношения развились намного позже,чем во Франции.Германское общ-во разделялось на два основных сос-ловия:военное-рыцарство и податное- крестьянство.Образованию этих сословий способствовала реформа короля Генриха I Птице-лова(Xв.),основной целью к-рой была необходимость формирова-ния конницы для борьбы с вторгнувшимися венграми.По этой ре-форме,все лица,к-рые могли сражаться в конном строю,были за-числены в военное сословие,остальные зачислялись в податное сословие.Военное сословие было неоднородно.Помимо крупных землевладельцев,светских и духовных,в его состав входило дово-льно многочисленное среднее и мелкое рыцарство.Податное сос-ловие распадалось на свободное и несвободное.Часть крестьян довольно долго оставалась свободными земельными собственни-ками.Несвободные являлись крепостными или холопами (двор-ней)землевладельцев.Горожане были или земельными собствен-никами,или торговцами и ремесленниками,они не могли рассма-триваться как податное сословие, поскольку обложение налогами падало на город,а не на отдельных граждан. В XII в. в Герм-и оформились феодальные сословия.Это было связано с торжест-вом ленной системы-вассалитета.Структура класса феодалов определялась отношениями земельной собств-ти.Самым крупным собственником был король.Но его домен постоянно изменялся. Короли раздавали земли церковным и светским феодалам,но в тоже время присоединяли к домену захваченные чужие тер-рии и конфиск-е у феодалов лены.Большая часть земли в Герм-и в IX-XIIвв. принадлежала светским феодалам.Наиболее крупными землевладельцами после короля были герцоги,маркграфы и пфа-льцграфы.За ними следовали "свободные господа"-служилая зна-ть(графы,фогты).Затем шли рыцари,к ним относились все свобод-ные,два предка к-рых носили оружие.Наряду со светской феода-льной знатью крупными феодалами были прелаты церкви-архи-епископы,епископы и аббаты.Взаимоотношения м/у феодалами строились на ленных связях и были многоступенчатыми,однако в некоторых случаях сохранялось прямое подчинение феодаль-ных собственников королю,что типично для раннефеодального гос-ва.Феодальная иерархия.В Герм-и в XIIв. феодальная иерар-хия сложилась,например,в Саксонском и Швабском зерцалах как
Иерархия шести и семи военных щитов.Иерархия носила воен-ный хар-р и в то же время была формой гос/организации немец-ких феодалов.М/у отдельными ее ступенями распределялись гос ф-ции,и иерархия охватывала всю систему ленного гос-ва.Для вассально-ленных отношений в Германии хар-рны следующие особенности:замедленность процесса складывания ленных отно-шений;неравномерность течения этого процесса по отдельным герцогствам; сравнительная централизованность системы ленных отношений.Основную массу зависимого крестьянства составляли колоны и полусвободные крестьяне-литы.Наиболее угнетенной частью населения были сервы.Особую категорию составляли кре-постные фиска и короля,церковные крепостные.Различия в юр статусе отражали разные формы феодальной зависимости. Гос/строй.В 1Х-Хвв. в Германии происходило усиление королев-ской власти,обусловленное тем,что многочисленные крупные и средние земельные собственники-аллодисты нуждались в помо-щи сильной королевской власти для захвата общинных земель и закрепощения свободных общинников;сильная королевская вла-сть нужна была монастырям и епископатам,заинтересованным в расширении церковного землевладения;политического объедине-ния Герм-и требовало наличие внешней опасности(нападение но-рманов,венгров).Объективные предпосылки для усиления коро-левской власти в Германии были использованы королями Сак-сонской династии,при первых представителях к-рой-Генрихе I и Отгоне I-фактически сложилось Германское раннефеодальное гос-во.Оттон I и создание германской империи.В борьбе с гер-цогами королевская власть пыталась опереться на поддержку-церкви.Так,Оттон I,стремясь ограничить самостоятельность гер-цогов,ввел так называемые "оттоновские привилегии",сущность к-рых состояла прежде всего в тер-риальном расширении церко-вного иммунитета,распространенного не только на церковные владения,но и на весь округ,где были расположены эти владения. С др стороны,церковный иммунитет был расширен по самому своему содержанию:владелец иммунитета получил право не толь-ко низшей,но и высшей уголов юстиции в пределах своего ок-руга.Таким путем в пределах герцогских тер-рий были созданы самостоятельные церковные округа,непосредственно связанные с королевской властью:король облагал церковные земли налогами в свою пользу,получал доходы с вакантных церковных долж-тей. Судебные ф-ции в иммунитетном округе были переданы королев-скому чиновнику-церковному фогту,находящемуся в прямом подчинении центрального правительства.Укрепив свои позиции, император Оттон I,стремясь получить императорскую корону и тем возвысить свою власть над властью герцогов в Герм-и в сере-дине Х в.,предпринял удачную попытку завоевания Италии,что давало широкие возмож-ти земельных и денежных захватов для германских феодалов,и кроме того,господство в Италии означало господство над папой и соответственно укрепление королевской власти над епископами.Римский папа в это время нуждался в поддержке германского короля,т.к. местные феодалы захватили власть в Риме. В 962 г. он возложил на Отгона I императорскую корону.Возрожденная империя получила впоследствии название "Священной римской империи германской нации":"священ-ной",потому что во главе ее должны были стоять совместно папа и император при фактическом преобладании последнего;"рим-ской",потому что ее рассматривали как преемницу Западной ри-мской империи;"германской",потому что ставилась цель объеди-нения Герм-и и Италии при господстве Герм-и.Королевский двор.Центром высшей гос/власти был королевский двор.Он вкл-ючал в себя членов королевской семьи,их слуг,министериалов и служащих свободного происхождения,к-рые составляли правите-льственный аппарат.М/ду этими служащими и личными короле-вскими слугами не проводилось строгих различий,ф-ции их час-тично смешивались.При королев-м дворе постоянно находилось значительное число церковных и светских феодалов.Из их среды рекрутировались высшие сановники:стольник,чашник, камера-рий, маршал, капеллан,дворецкий,канцлер.Канцлер-главное долж-тное лицо-ведал почти всеми делами управления.Важное значение имела долж-ть дворецкого(майордома),ведавшего двор-цовыми делами.Обслуживающий персонал состоял из министе-риалов,ф-ции к-рых не ограничивались собственно дворцовой службой.Поскольку др органов исполни власти не существовало, министериалы вели правительственные дела.Постепенно они ото-двинули сановников на задний план.В полит жизни страны огро-мную роль играли собрания феодалов.Они выступали как суве-ренный орган при отстранении королей от власти,в период меж-дуцарствий.Собрания определяли компетенцию короля,издавали законодательные акты,вступали в переговоры с папой,на собра-ниях производились назначения на высшие гос долж-ти, пре-доставление ленов.В начале XI в при короле образовался совет из высших представителей знати(гофстаг),совместно с к-рым ко-роль рассматривал наиболее важные дела.Герцогства.В Герм-и длительное время существовали отдельные племенные герцогст-ва.В X-XIвв. рост феодального землевладения и этническое спло-чение населения страны привели к разложению системы ранне-феодальной организации.Герцогства превращались в территориа-льные княжества,представлявшие собой замкнутые полит образо-вания.Они располагали почти полным суверенитетом и только в слабой степени подчинялись верховному сюзеренитету короля. Княжества сложились на базе крупных вотчин.Превращение фе-одала в князя осуществлялось путем установления права собстве-нности на все земли в черте его тер-рии и приобретения иммуни-тетных привилегий.В конце XI в. восторжествовали принципы избирательной монархии.Избрание короля князьями представля-ло собой юрид акт. Тот. кто не участвовал в выборах,считал себя свободным от королевской власти.Феодальная раздробленность Герм-и была закреплена Золотой буллой 1356 г.,изданной при императоре Карле IV. «ЗБ»начинается словами обращения к Господу-стихотворным прологом,затем формулируется цель до-кумента.Он создан для того,чтобы не позволить немецкому наро-ду направить свои стопы,«где правит Эринния,властвует Алекто и судит Мегера».Все эти ужасные существа,считавшиеся в антич-ной мифологии возбудителями мести,раздора и безумия,в доку-менте поименованные-Античная Римская империя,никогда не уходили из сознания средневековой Западной Европы,продолжая жизнь свою-духовную,полит-ю,культурную.Далее следует пере-числение глав,относящиеся к той части Буллы,к-рая была приня-та в Нюрбенге.Основная часть документа состоит из 31 главы 6- посвящены вопросам,связанным с избранием римского короля, к-рый должен стать императором,4-попыткам установить феодаль-ный порядок,а 21-князья-избирателям,их привилегиям.В ЗБ юри-дически закреплялась практика выборности королей в Германии. Впервые в официальном документе был сформулирован состав тех, кто его избирает – семь курфюрстов. Закреплялся состав:арх-иепископы Майнца,Кельна и Трира,Король Чехии,Рейнский фа-льцграф,герцог Саксонии и маркграф Брандербурга.«Выборы производились во Франкфурте названной коллегией в лице самих правителей или их послов после принесения присяги.Срок изби-рательной процедуры был строго ограничен 30 днями.Выборы производились без пауз».Если через 30 дней курфюрсты не выб-рали императора,то «они должны были перейти на питание лишь хлебом и водою и никоим образом не выезжать из города,пока не будет избран новый правитель христианского народа».Был зак-реплен принцип выборности-большинство курфюрстов,т.е. груп-па из 4-х чел-к.Были отмечены возможные обстоятельс-тва,к-рые могут помешать,и предусмотрено,чтобы выборам ничего не помешало.Карл стремился, очевидно,предусмотреть любые мелочи,к-рые могли бы затруднить процедуру избрания. Например,голос неявившегося или опоздавшего не учитывался. Были даны обязательства всем князьям поддерживать курфюрс-тов,направляющихся на выборы.Даже если это был их личный враг,они были обязаны дать курфюрстам сопровождение и охра-ну для участия в выборах.Четко устанавливается,кто из князей является курфюрстами.Карл IV смог не только добиться недопу-щения своих сильнейших врагов в состав коллегии,он и обеспе-чил привилегированное место для чешского короля.В ЗБ сказано со всей определенностью,что после голосов трех архиепископов следует очередь чешского короля,«к-рый среди светских курфю-рстов обладает первенством благодаря величию королевского сана,праву и заслугам».Благодаря усилиям Карла коллегия кур-фюрстов оформилась в составе,к-рый не менялся в течение ряда столетий.Только что избранный император должен был подтвер-дить всем князьям-избирателям «всех их прав,привилегий и гра-мот,вольностей,пожалований,старинных обычаев,а также почет-ных санов и всего,что они от империи получили и чем обладали вплоть до дня выборов».Более того,«ЗБ» предполагала превраще-ние коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган гос управления и намечала ежегодный съезд князей-избирателей (гл.12).Это плохо соблюдалось.Таким образом,ЗБ императора Карла IV отразила в себе противоположные тенденции одновременно.Императора избирали всего семь человек в гос-ве. Власть не передавалась династическим путем.Закреплялся сам принцип выборности.Таким образом,в Германии была юридичес-ки оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов сложившаяся еще до ЗБ.
Основные тенденции государственно-правового развития. К началу XX в. США становятся крупнейшей мировой державой с собственной колониальной империей. Во многом благодаря чрезвычайно благоприятным природным, демографическим, внешнеполитическим условиям, а также энергии и предприимчивости народа, они выходят на первое место в мире по основным экономическим показателям. Население страны многократно увеличилось в немалой степени за счет эмигрантов, прежние отечества которых тратили средства на их воспитание, образование, здоровье, а новое пожинало плоды трудов достигших зрелого возраста людей. Мировые войны, в которых участвовала страна, фактически не затронули ее территории. Из этих войн она вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после Первой мировой войны США из страны-должника превратились в страну-кредитора. За это время американская экономика претерпела важные структурно-социальные преобразования. Еще в конце XIX в. господство в американской экономике перешло к крупнейшим финансово-промышленным корпорациям, присваивавшим большую часть национального дохода. Впрочем, это не сдерживало развития мелких и средних промышленных, сельскохозяйственных и торговых предприятий. Значительная, но рациональная интенсификация труда в условиях начавшейся в середине 50-х гг. научно-технической революции позволила правящему классу пойти на уступки трудящимся в их борьбе за свои социально-экономические и политические права. Все это в совокупности повлияло на развитие американской государственности, которое носило фактический характер и не меняло основ конституционной структуры. По своему содержанию это развитие воплощает почти все наиболее характерные, типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств. Оно определяется по меньшей мере несколькими принципиальной важности тенденциями, которые взаимодополняют и уравновешивают друг друга.
Изменения в избирательной системе. Начиная с 20-х гг. заметней стала прогрессивная тенденция, которая проявилась в дальнейшей демократизации избирательной системы.
В 1920 г. женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (XIX поправка к Конституции).
В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбии получили право участвовать в выборах президента и вице-президента США (XXII поправка к Конституции).
В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (XXIV поправка).
Несколько раньше, в 1962 г., признается необходимость изменения избирательных округов с тем, чтобы в каждом из них было приблизительно одинаковое число избирателей. Такое изменение было тем более обоснованным, что по действующей в США мажоритарной системе выборов избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов в округе.
В 1971 г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста (XXVI поправка к Конституции).
На основе общефедерального законодательства демократизировались избирательные законы в отдельных штатах. Хотя проведенные преобразования не устранили все архаические цензы, действующие в отдельных штатах, тем не менее, избирательное право стало в основном равным и всеобщим. Заметные успехи достигнуты и в области выравнивания других гражданских прав белых и цветных. В 60-70-х гг. принимаются законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.
Изменения в партийной системе. Демократические преобразования во многом стимулировали совершенствование партийной системы, с помощью которой традиционно обеспечивалось кадровое комплектование органов власти и управления представителями господствующей элиты. Организационная структура сложившейся еще в XIX в. двухпартийной системы (республиканцы - демократы) была сориентирована на удовлетворение требований избирательных кампаний. Основным звеном партийной организации явились комитеты избирательных участков, а формально высшими органами – национальные партийные комитеты и национальные партийные конвенты (съезды), хотя многие вопросы определяют частные или юридические лица, оказывающие партиям негласную, но весьма значительную финансовую помощь несмотря на то, что это в той или иной мере запрещено. Юридической регламентации подверглись финансовые и структурные основы партийной деятельности. Немаловажную роль в этом сыграли конституции отдельных штатов, избирательные законы, а также решения судов, обладающих правом конституционного надзора. Однако негласное финансирование партий отдельными лицами и корпорациями продолжается. Причем нередко они направляют средства представителям обеих партий одновременно.