Период абсолют/монархии во Франции продолжался с 16 по 18 века.Предпосылки возникновения.В 16 в во Франции появились мануфактуры-первая стадия капитал-кого промышл-го производства. Укрепление эконом и политич связей м/у отдельными провинциями страны приводит к формированию единой нации.Все эти преобразо-вания привели к важнейшим сдвигам в соц структуре общ-ва. Поми-мо господствующего класса-феодалов появился новый класс круп-ных собственников-буржуазия. Основную часть буржуазии составлял городской патрициат-богатые купцы,ростовщики,банкиры.Многие буржуа считали выгодным для себя купить долж-ть в судах (парламе-нтах) или админ-ных органах.Правительство,постоянно нуждавшееся в средствах,начало продавать долж-ти,т.е. право на занятие определе-нного поста в аппарате управления и суде.Основные изменения в гос строе.Изменения в соц-эконом-кой структуре французского общ-ва обусловили и трансформацию гос-ва.Важнейшим фактором, спо-собствовавшим усилению королев власти,явилось особое соотноше-ние классовых сил,сложившееся во Франции.В стране утвердилось своеобразное соотношение двух классов-дворянства,начавшего осла-бевать и буржуазии,все более набиравшей силу.Буржуазия еще не могла претендовать на доминирующую роль в стране,но в эконом-области и отчасти в гос аппарате она успешно противостояла дворян-ству.Используя в своей политике противоречия м/у двумя классами, королев власть добилась значительной относительной самостоят-сти.
К началу 16 века абсолютная монархия в основном оформилась.Аб-солютизм хар-ризовался,прежде всего,тем,что вся полнота власти сосредоточилась в руках главы гос-ва- монарха,занимавшего этот по-ст пожизненно и в порядке престолонаследия.Светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью.Болонский конкордат 1516г.предоставил королю исключительное право назначать кандида-тов на посты высших иерархов католической церкви во Франции. Очень скоро последующее утверждение этих кандидатур стало фор-мальностью.Сосредоточение всей полноты власти в руках монарха привело к прекращению деятельности ГШ, Были резко ограничены права парламентов и прежде всего Парижс-го парламента.Людовик 4 фактически окончательно упразднил институт ремонстрации. Парла-мент был обязан беспрепятственно регистрировать все ордонансы и др нормативные акты,исходящие от короля.Парламенту было запре-щено принимать к рассмотрению какие-либо дела,касавшиеся прави-тельства и админ-го аппарата.Все французы считались подданными короля,обязанными ему беспрекословно подчиняться.Основная часть дворянства служила опорой трону.Дело в том,что абсолютная монар-хия неуклонно и последовательно защищала коренные, общеклассо-вые интересы дворянства.Лишь с помощью централизованной гос власти можно было обеспечить подавление усилившейся антифео-дальной борьбы крестьянства.
Реформы Ришелье.Важную роль в становлении гос аппарата сыграл кардинал Ришелье.В течение 20 лет он,подчинив своему влиянию ко-роля Людовика13,фактически безраздельно управлял страной.Его по-литика была направлена на защиту интересов дворянства.Путь к до-стижению этой главной цели он видел в укреплении абсолютизма. Под его руководством была сильно усилена централизация админист аппарата,суда,финансов.В то время это представляло немалые труд-ности,во-первых,потому что многие гос долж-ти правительство про-давало,великое множество чиновников заполонило страну. Держате-ли многих долж-тей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии,к-рая не могла их уволить с гос/службы.Во-вторых,потому что во время религиозных войн,полит/кризисов,пра-вительство с целью привлечения на свою сторону знати было вынуж-дено передать ее представителям некоторые важные посты в гос/ап-парате: губернаторов,бальи,прево.Эти должности затем по традиции стали достоянием отдельных аристократических семей. В итоге часть гос/аппарата,созданного в период сословно-представительной монар-хии,оказалась в руках тех кругов,к-рые пытались укрепить свою кор-поративную автономию.Правительство могло изменить кадровый со-став отдельных звеньев гос/аппарата,но это могло вызвать недовольс-тво дворянства и буржуазии.Проблема была решена иным путем. Старый гос/аппарат был сохранен,но наряду с ним стали создавать новую систему гос/органов.Важнейшие посты в ней стали занимать лица,назначаемые правительством,к-рое в любое время могло их ото-звать.Как правило,это были люди незнатные.Но обладающие спец знаниями,а главное преданными монархии.В их ведение были пере-даны важнейшие управленческие ф-ции.В итоге в стране одновре-менно действовали гос/органы,к-рые условно могли быть разделены на две категории.К первой относились учреждения,унаследованные от прошлого,с системой продаваемых долж-тей и частично контроли-руемые знатью.КВ их ведении оказалась относительно второстепен-ная сфера гос управления.Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления. Чинов-ники этих учреждений назначались правительством и не продавались
Центральное управление.Доминирующая роль принадлежала органам, созданным в период абсолютизма. Их возглавляли Генеральный контролер финансов и четыре государственных секретаря по военным, иностранным, морским делам и делам двора. Должность Генерального контролера, по сути, приравнивалась к должности первого министра. В его компетенцию входило множество вопросов:
• Руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства;
• Проверял деятельность должностных лиц на местах;
• В его ведении находились промышленность, торговля, финансы, государственные работы (строительство портов, крепостей, дорог и т.д ), пути сообщения.
В ведении каждого секретаря находилось определенное число губернаторов. Формально генеральный контролер и государственные секретари были подведомственны определенным королевским советам. Но в действительности они подчинялись королю.
Король решал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики в узком кругу лиц, пользующихся его особым доверием. Среди них Генеральный контролер и государственные секретари занимали одно из первых мест. Эти совещания стали называться Малым королевским советом.
Одновременно функционировали и другие учреждения, например, Государственный совет. В его состав входили представители высшей придворной аристократии. Государственный совет практически превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: совет финансов, совет депеш и т.д.
Особое место занимал тайный совет, ведению которого подлежал, в частности, кассационный пересмотр некоторой категории дел, и аппарат канцлера - почетного представителя короля, председательствовавшего в его отсутствие в советах. Часть этих органов действовала постоянно ( свет депеш, совет финансов),но другие работали от случая к случаю или не созывались вообще. Тем не менее должностные лица этих учреждений продолжали числиться на государственной службе и получали огромное жалованье.
Органы местного управления.
В период абсолютизма территория королевства была разделена на женералитэ, губернаторства, диоцезы, интендантства, соответствующие территориальным подразделениям финансового, военного, церковного, судебного и административного ведомств.
В местном управлении существовали две категории государственных органов. Первые были созданы во время сословно – представительной монархии. В период абсолютной монархии они утратили свое первостепенное значение, все они были оттеснены на второй план интендантами – особыми уполномоченными королевского правительства на местах. Интенданты руководили местным административным управлением и судом. На этот пост обычно назначались лица незнатного происхождения. В любой момент правительство могло их сместить. В округах, на которые делилось интендантство, реальная власть была вручена субделегатам, назначаемым интендантом и подчиненным ему.
Провинциальные штаты, там, где они сохранялись, созывались, только с разрешения короля и проводили заседания под контролем интенданта или лица, им уполномоченного. В компетенцию провинциальных штатов в основном входили раскладка налогов и сборы единовременных пожертвований короне.
Крупнейшей кодификацией буржуазного гражданского права является Германское Гражданское Уложение (ГГУ), введено в действие в 1900 году. Составление общеимперского свода гражданского права оказалось возможным только после объединения Германии, но и в этот период далось нелегко: кодекс вступил в силу через 26 лет после назначения комиссии для его составления. До этого времени не только каждое отдельное государство, входившее в состав империи, но даже самые незначительные области в пределах этих государств имели свое собственное право, свои особые юридические обычаи. Таким образом, разработка этого Кодекса связана с созданием единой Германской Империи и необходимостью регулирования общенационального рынка.
ГГУ составлено по так называемой пандектной системе. Уложение состояло из 2385 статей. Оно состоит не из трех частей, как Кодекс Наполеона, а из пяти (общая часть и четыре специальных):
1. Общая часть (о лицах физических и юридических, сделках и вещах вообще, давности и т.д.);
2. Обязательственное право;
3. Вещное право (собственность, владение);
4. Семейное право;
5. Наследственное право.
ГГУ значительно превосходит французский кодекс по своему общему объему. Оно написано тяжелым слогом, доступным только специалистам, обилие ссылок одних статей на другие; характерна неопределенность формулировок.
Существенные черты ГГУ:
- Германская буржуазия должная была мириться с политическим преобладанием юнкерства и потому принять как должное сохранение феодального землевладения и многих связанных с ним пережитков прошлой эпохи;
- Законодательно признаны права юридических лиц: подразделялись на общества (устав, наличие правления, полномочия) и учреждения (для создания акт учреждения и утверждение его тем союзным государством, в пределах которого учреждение должно иметь свое место жительства);
Недееспособны (Статьи 104 - 114): не достигшие 7-летнего возраста; душевно больные.
Статья 157 «Договор следует толковать согласно требованиям доброй совести и обычаям гражданского борота». Авторы делают вид будто существует некая общая и обязательная для всех мораль.
Билет № 25
Правление царя Хам-пи (1792-1750 гг. до н.э.) ознаменовано созда-нием сборников законов.Текст распадается на 3 части. I часть обширное введение.Затем следует перечисление благодеяний,к-рые были оказаны Хам-пи городам своего гос-ва.После введения разме-щены статьи законов,к-рые в свою очередь заканчиваются обстояте-льным заключением.Всего памятник насчитывает 282 статьи.
При составлении сборника в его основу были положены старое обы-чное право,шумерийские судебники,новое законодат-во.Законы не-совершенны с точки зрения их полноты и по своей категоричности, они не предусматривают разнообразных явлений жизни,не содержат религиозного и морализующего элементов.
Право собственности. В Вавилоне существовали различные виды земельной собств-сти: были земли царские,храмовые,общинные, частные.И царским и храмовым хоз-вом управлял царь,и это был важнейший источник дохода.Царская земля раздавалась в пользова-ние издольщикам.Крупные землевладельцы использовали труд рабов и наемных рабочих,мелкие -сами обрабатывали свою землю. Развитие частной собств-ти на землю вело к сокращению общинных земель,упадку общины.Земли могли свободно продаваться, сдавать-ся в аренду,передаваться по наследству,о каких-либо ограничениях со стороны общины источники не упоминают.
Обязательства. В законах Хам-пи имеется ряд статей,регулиро-вавших аренду земли.Плата за арендованное поле равнялась обычно 1/3 урожая.При аренде на условиях отдачи половины урожая арендо-датель обязывался участвовать в расходах или в работе по обработ-ке поля.Сад, к-рый давал больше дохода,сдавали за 2/3 урожая. Аре-нда была краткосрочной(на один или два года).На более длит-й срок в аренду сдавалась еще не освоенная земля.Законодательство, опре-деляющее отношения м/у хозяином земли и арендатором,способст-вовало развитию хоз-ва.Если арендатор не обрабатывал взятую землю, то он должен был уплатить хозяину поля исходя из объема урожая,выращенного соседями.Кроме аренды поля, сада, законы Хам-пи упоминают о различных видах имуществ-го найма помеще-ния,домашних животных,судов,повозок,рабов.Довольно подробно законы Хам-пи регулировали договор займа.Хар-рной чертой зако-нодательства в этом вопросе является стремление оградить должни-ка от кредитора и предотвратить долговое рабство.Об этом свидете-льствуют положения о максимальном сроке отработки долга(три го-да),ограничении %, взимаемых ростовщиком как с денежного,так и с натурального займа,ответс-ть кредитора в случае смерти должника в резул-те дурного обращения с ним.В условиях существования час-тной собств-ти как на движимое,так и на недвижимое имущество большое развитие получил договор купли-продажи.Продажа наибо-лее ценных предметов(земли,построек,рабов,скота) осуществлялась в письменной форме(на глиняных табличках) при свидетелях. Про-давцом мог быть только собственник вещи.Кроме названных зако-ны Хам-пи знают договоры хранения(поклажи),товарищества, мены, поручения.Законы Хам-пи предусматривают обязательства из при-чинения вреда.Ответственность несет тот,кто причинит смерть рабу (хозяину следует отдать раба за раба);корабельщик,потопивший ко-рабль вместе с вверенным ему для перевозки имуществом, обязан возместить стоимость всего погибшего.
Брачно-семейные отношения.Брак был действит-ным только при наличии письменного договора,заключенного м/у будущим мужем и отцом невесты.Семейные отношения строились на главенстве мужа. Жена за неверность подвергалась суровому наказанию.Если жена была бесплодна,муж мог иметь побочную жену.Однако замужняя женщина не была бесправна:она могла иметь свое имущество,сох-раняла право на приданое,имела право на развод,могла вместе с де-тьми наследовать имущество после мужа.Довольно сильная власть отца над детьми проявлялась в возможности продавать их,отдавать в качестве заложников за долги,отрезать язык за злословие на роди-телей.Наследование по завещанию уже имеет силу,но с известными ограничениями.Преимущественным способом наследования является наследование по закону.В качестве наследников выступали: де-ти,усыновленные дети,внуки, дети от рабыни-наложницы, если отец признавал их своими.
Уголовное право и процесс. Законы Хам-пи не дают общего поня-тия преступления и перечня всех тех деяний,к-рые признаются тако-выми.Из содержания кодификации можно выделить лишь три вида преступлений: против личности,имущественные и против семьи. Среди преступлений против личности законы называют неосторож-ное убийство.Довольно подробно в законах говорится о различного рода членовредительствах.Во всех случаях при определении наказа-ния действовал принцип талиона.В случае причинения побоев с преступника взимался определенный штраф.
К имущественным преступлениям, указанным в законах,следует отнести кражу скота,рабов.Укрывательство рабов,снятие с них клей-ма законы определяли как преступные действия.Отличным от кражи преступлением законы называли грабеж.Все имущественные прес-тупления наказывались очень сурово.Это была либо смертная казнь, либо членовредительство,либо огромный штраф,многократно пре-вышающий стоимость украденного,заплатить к-рый мог далеко не каждый.В случае неуплаты такого штрафа должника казнили.Среди преступлений, подрывающих устои семьи,законы называют прелю-бодеяние,кровосмешение.Названы преступлениями действия, под-рывающие отцовскую власть(сын,ударивший своего отца,лишался руки). Виды наказаний,предусмотренные законами Хам-пи,опреде-лялись их целью.Такой целью было возмездие.Поэтому при опреде-лении наказания законодатель довольно часто руководствовался принципом талиона.Основным видом наказаний являлась см/казнь в самых различных вариантах: сожжение,утопление,посажение на кол; членовредительские наказания:отрубание руки,отрезание паль-цев, языка и т. п.; штрафы, изгнание.
Процесс был одинаков как по уголовным,так и по гражданским делам.Дело начиналось с заявления потерпевшей стороны.В ка-честве средств доказывания служили свидетельские показания,клят-вы,ордалии(законы упоминают испытание водой).Нормы процес-суального права требовали от судей лично «исследовать дело». Су-дья не мог изменить свое решение.Если он это делал,то платил штраф в 12-кратном размере суммы иска и лишался своего места без права судить когда-либо.
К концу 50-х годов XVII в. режим военной диктатуры стал встречать оппозицию, как справа, так и слева. Роялисты мечтали о восстановлении монархии. Республиканцев тоже не устраивала новая форма правления, мало похожая на республиканскую. Смерть Кромвеля в 1658 г. ускорила политический кризис. На некоторое время власть перешла в руки сына Кромвеля - Ричарда, но, будучи слабой политической фигурой, в условиях нарастающего кризиса он не сумел ее удержать. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью. В 1660 г. он восстановил палату лордов и старую конституционную монархию, провозгласив Карла II Стюарта английским королем. Реставрация монархии повлекла за собой восстановление прежней избирательной системы, структуры парламента, некоторых государственных органов. С целью сохранения собственной безопасности и результатов революции новое дворянство добилось от Карла II подписания "Бредской декларации", где король обещал ряд политических гарантий:
амнистию участникам революции;
предоставление свободы вероисповедания (за исключением католического);
сохранение за новыми собственниками конфискованных во время революции земель роялистов, короны и церкви.
Утвердившись на престоле, Карл II забыл о данных обещаниях. Участники революции стали преследоваться. Трупы Кромвеля и других участников революции были выброшены из могил и вздернуты на виселицу. Государственной религией была объявлена англиканская церковь, а пуритане вновь подверглись гонению. Стюарты предприняли попытку вернуть феодальному дворянину и церкви земли, конфискованные во время революции. Но встретили открытое сопротивление новых владельцев - буржуазии и джентри, попытка не увенчалась успехом. Это свидетельствовало о том, что основные социальные сдвиги, произведенные революцией, не подверглись изменению. Страна шла по капиталистическому пути развития и монархия должна была приспосабливается к этому. Разногласия среди правящих классов снова сделали парламент центром политической борьбы.
В 70-х XVII в. в английском парламенте постепенно оформились 2 политические партии: тори и виги (первоначально бранные клички: whig - на шотландском - простокваша; tory - уличный вор в Ирландии). Тори являлись сторонниками усиления королевской власти и англиканской церкви. Социальную базу партии составила землевладельческая аристократия – старое феодальное дворянство. Виги, опиравшиеся на новое дворянство и буржуазию, выступали за сохранение конституционной монархии при сильной власти парламента. В период правления Карла II тори занимали доминирующее место в английском парламенте. Виги, находясь в оппозиции и будучи преследуемыми, боролись за признание прав личности.
В 1679 г., используя свое кратковременное большинство в палате общин, им удается провести знаменитый Habeas corpus act (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточении за морями). Основное его значение заключалось в гарантиях, которые он давал против неправосудных арестов. Суть закона сводилась к следующему:
Всякое арестованное лицо имело право лично или через своих представителей обратиться в один из высших судов Англии (верховный суд канцлера, суд казначейства, суд королевской скамьи) с требованием выдачи предписания - Habeas corpus. Отказ в выдаче приказа влек за собой штраф в размере 500 ф.с. в пользу потерпевшего (ст. III,Х).
По получению приказа Habeas corpus должностное лицо (шериф, тюремщик или надзиратель), в ведении которого находился арестованный, было обязано в трехдневный срок доставить его к судьям, выдавшим предписание (ст. II). В противном случае должностное лицо каралось на 1 раз крупным штрафом (100 ф.с.), на второй отстранением от должности, штрафом 200 ф.с.
В течение двух последующих дней суд, к которому доставлялся заключенный, проверял основание ареста и выносил решение о целесообразности задержание до суда, который рассматривал дело по существу. Судья мог освободить арестованного под поручительство и денежный залог до вынесения приговора (ст. III).
Лицо, освобожденное по приказу Habeas corpus, нельзя было вновь арестовывать до суда за то же преступление (ст. VI).