Билет № 14
Во второй половине 13в в Англии оформляется сословно-представи-тельная монархия.Она сложилась в резул-те острой борьбы феодалов с королем и ознаменовала полит победу сословий над монархией.Од-ной из предпосылок возникновения сословно-представительной мо-нархии было оформление феод-х сословий.Англ-ое дворянство уже в 13в играло большую роль в эконом-й и полит-й жизни страны.Оно рано потеряло военное значение,зато приобрело большой вес в мест-ной полит-й жизни.Интересы дворян- рыцарей и джентри(новое дво-рянство)-сблизились с интересами город-й верхушки и мелких дере-венских собственников.В развернувшейся полит-й борьбе дворянство и верхушка городского и свободного сельского населения выступали заодно.Начавшиеся при Иоанне Безземельном борьба феод-х сосло-вий против короля достигла особого напряжения в 50-60гг.13 века. Политика Генриха 3 вызвала оппозицию,поддержанную всеми сосло-виями.Поводом к открытому выступлению послужил созыв большо-го совета в 1258г.,на к-ром король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну 1/3 до-ходов от движ-ой и недвиж-ой собственности).11 июня 1258г. воору-женные бароны съехались в Оксфорд,где на бурном собрании, полу-чившем название «бешеного парламента»,предъявили королю пети-цию из 29 пунктов.Представленный проект переустройства гос упра-вления был принят парламентом и назван Оксфордскими провизия-ми.Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов,полностью конт-ролировавших короля и назначавших и смещавших всех высших долж-х лиц.Три раза в год должен был созываться парламент,в к-ром кроме «совета 15-и», должны были заседать 12 баронов в качестве выборных от общины.Союзникам по движению были сделаны ничто-жные уступки:дано обещание провести по всей стране расследования о злоупотреблениях королевских чиновников,запретить судьям брать взятки,обеспечить выборность шерифов,поверхностно было сказано об улучшении положения Лондона и др городов.Установление госпо-дства баронов,вызвало недовольство рыцарей,горожан и др слоев на-селения.В противовес Оксфордским провизиям они,собравшись в Ве-стминстере,провозгласили Вестминстерские провизии.Этот док-нт устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их се-ньорам и предусматривал некоторые улучшения деятельности мест-ных органов и судопроизводства.Режим баронской олигархии привел к феод-й анархии в стране.М/у королем и баронами началась гражд-я война.
Возникновение парламента и развитие его полномочий.Симон де Монфор,возглавлявший войско баронов,одержал верх над королем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан,созвал в 1265г. па-рламент,к-рый считается 1-ым парламентом Англии,поскольку он от-носительно полно представлял всю страну.В парламенте заседали по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города.Начавшиеся волнения среди крестьянства привели к расколу среди сторонников Монфора:часть из них перешла на сторону коро-ля.Военные действия возобновились,и Монфор погиб.Несмотря на военные успехи,король был вынужден пойти на компромисс с баро-нами,рыцарями и горожанами.Резул-том этого компромисса стало учреждение парламента.В 1295г. король Эдуард 1 созвал парламент, получивший название «образцового».Кроме приглашенных лично прелатов и баронов,были избраны по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от городов,получивших на то право.В этом пар-ламенте также было представлено и духовенство.Первоначального парламента как единого постоянно действовавшего органа не сущест-вовало.По мере того как корона нуждалась в деньгах,созывались соб-рания баронов,прелатов,представителей рыцарей и горожан. Сосло-вия заседали раздельно,и налоги для каждого сословия устанавлива-лись разные.В первой половине 14в при короле Эдуарде 3 парламент становится единым учреждением,состоящим из 2 палат:верхней-па-латы лордов и нижней - палаты общин.В палате лордов заседали пре-латы и бароны.С 15 века эта палата стала формироваться преимуще-ственно из наследственных пэров.В нижней палате заседали рыцари и представители городов.Прочный союз дворянства и горожан обе-спечил палате общин большее полит-е влияние,чем сословно-предс-тавительных собраний в дрстранах.Духовенство в англ парламенте не было особо выделено как сословие- прелаты вошли в палату лордов, остальное духовенство не получило представительства вообще,но со-зывались особые собрания духовенства- конвокации.К 15в сложи-лась структура англ парламента,постоянной стала долж-ть спикера (председателя нижней палаты),определились ф-ции парламента,утве-рдились некоторые процедуры его работы.
Функции парламента:
1.Финансовая.Важнейшая ф-ция парламента,источник его полит-го влияния.В 1297г. статут «О неналожении податей» установил,что об-ложение прямыми налогами допускается только с согласия парламен-та.А затем было поставлено в зависимость от согласия парламента взимание косвенных налогов.Тогда же было установлено королем Эдуардом 3,что при установлении налогов решающим голосом обла-дает палата общин.
2. Судебная. Высокий суд парламента был олицетворением справед-ливости.Судебная ф-ция палаты общин выражалась в возможности обвинять высших долж-ных лиц гос-ва в злоупотреблении своими обязанностями. Такие дела рассматривались палатой лордов,ставшей к концу 14-началу 15в высшей судебной инстанцией страны.
3.Законодательная.Основной формой парлам-ской деятельности бы-ли петиции.В них палата общин излагала просьбу об изменении су-ществующих прав или об установлении новых.При поддержке пети-ций палатой лордов и королем они становились основой для издания соответствующего закона.При таком порядке нельзя говорить об ак-тивном участии нижней палаты в законодательном процессе.Посте-пенно под давлением палаты общин процедура принятия закона была изменена.От петиций перешли к биллям.Теперь палата общин не просила,а предлагала готовый законопроект.После утверждения бил-лей палатой лордов и подписанием их королем они становились зако-нами (статутами).Так палата общин приобрела еще одну ф-цию -законодательную.
4. Парламент вмешивался и в область внешней политики: его согласие требовалось при разрешении вопросов войны и мира
На 26 млн. французов приходилось к началу революции 270 тыс. привилегированных - 140 000 дворян и 130 000 священников; им принадлежало 3/5 французской земли; они не платили налогов. Основная масса налогов и сборов падала на крестьян. Из 10 французов 9 голодали или были на грани голода.
Положение рабочих - 14-15 часовой рабочий день (в мануфактурах), з/п 25-30 су в день.
Руководство революцией оказалось в руках буржуазии. Интересы, которые она преследовала в революции, затрагивали все угнетенные сословия; тем не менее, в конечном счете, революция была буржуазной. Для расширения внутреннего рынка надо было ликвидировать феодальные отношения в деревне. В этом были заинтересованы и крестьяне, и буржуазия. Совершенствование производства состояло в ликвидации цехового строя и регламентации - заинтересованы и рабочие, и буржуазия.
Буржуазия нуждалась в отмене внутренних таможенных сборов, увеличивавших продажную цену товара, в едином и свободном рынке, единой системе мер, весов, банковского кредита, единой правовой системе; она добивалась участия в законодательстве; требовала гласного суда взамен произвола, местного самоуправления взамен экзекуций. "Равенство всех перед законом", "свобода для всех", "свобода, равенство, братство".
1789 год король Людовик XVI был вынужден созвать Генеральные штаты - впервые за 150 лет (казна опустела, разорение промышленности и массовая безработица; голод - следствие неурожаев). Генеральные штаты состояли из трех сословий (духовенство, дворянство, буржуазия). Основную массу депутатов третьего сословия составили представители французской буржуазии. Это сословие смогло захватить руководство революцией - на протяжении всего ее первого этапа. Сломив сопротивление двора, сословия стали заседать не раздельно, как было прежде, а вместе. Решения принимались не по большинству голосов сословий, а по большинству голосов депутатов. Это было первой из наиболее важных побед третьего сословия над королем, духовенством, дворянством. Генеральные штаты переименовали себя в Учредительное собрание.
14 июля 1789 года - народ берет штурмом Бастилию - тюрьму и крепость; Столица Франции становится цитаделью революции, ее центром. Учредительное собрание, для разгона которого уже собирались войска, получило возможность переехать из резиденции короля (Версаля) под охрану Парижа (октябрь 1789 год). Бастилию разнесли по камням и на месте, где она стояла, поставили столб с надписью "Здесь танцуют". Помещичья собственность насильственным путем переходила в руки крестьянства. Крестьяне сжигали дворянские замки, врывались в податные учреждения, уничтожали налоговые документы. Против восставших была брошена армия. Пленных вешали без суда. Учредительное собрание занялось "отменой феодализма". В ночь с 4 на 5 августа 1789 года французское дворянство должно было "пожертвовать" одними привилегиями ради сохранения других. Все те повинности крестьян, которые носили название "личных", были отменены навсегда: пешая и конная барщина; пошлина с убоя скота; обязательное пользование мельницей помещика (за особую плату); налог на охрану замка, дорожные пошлины; сбор с ярмарок. Отменены также: пошлины на товары, провозимые по господской земле; ненавистный налог на соль (габель); всякого рода регламентации торговли и промышленности. Собрание декретировало конец цехового строя.
11 августа 1789 года «Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий» - Национальное собрание упраздняет феодальный порядок: все сеньориальные суды упраздняются; налоги буду взиматься со всех граждан и всего имущества одинаковым образом и в одинаковой форме.
Дворянство сохранило главное - землю и поземельные подати. Гнет помещика над крестьянином был смягчен, но он оставался. Но был предусмотрен выкуп земли крестьянами, но на условиях единовременной уплаты 30-кратного ежегодного взноса (условия были доступны такому малому числу деревенских богатеев, что никакого серьезного перераспределения земельной собственности не создали). Дворянская часть Собрания согласилась с равенством всех перед законом. Буржуазная часть Собрания охотно проголосовала за кровавые меры подавления крестьянских выступлений против "порядка". Была введена круговая порука при уплате платежей помещикам. Собрание принимает чудовищный уголовный закон, угрожающий смертной казнью всякому, кто будет схвачен на улице с оружием в руках. Всякая толпа, которая не разойдется тотчас по приказу чиновника, может быть разогнана огнем. 26 августа 1789 года - Учредительное собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина:
- Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах; государство служит обеспечению естественных и неотъемлемых прав человека: свободы, собственности, безопасности и сопротивлению угнетению. Последнее утверждение никак не вязалось с законом о подавлении крестьянских и иных выступлений против угнетения; не помешало Собранию принять (в 1790 г.) закон, обязывающий "всех честных граждан" доносить о "подстрекателях" к беспорядкам, с которыми заранее обещали расправиться по законам военного времени.
- Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому.
- Закон - выражение общей воли - может лишь воспрещать действия, вредные для общества. Все, что не воспрещено законом, то дозволено.
- Верховная власть в государстве принадлежит народу. Однако Франция остается монархией.
- Каждый может участвовать в образовании закона - лично или через представителей (депутатов).
- Все граждане равны перед законом; всем в одинаковой степени открыт доступ к замещению гос. должностей: единственный критерий - способности и добродетель.
- Уголовное право: никто не может быть привлечен к ответственности иначе, как в случаях, прямо предусмотренных законом - формула - "нет преступления, не указанного в законе" (nullum crimen sine lege); никто не может быть наказан иначе, чем это прямо и непосредственно предусмотрено законом - "нет наказания, не указанного в законе" (nullum poena sine lege).
- "Презумпция невиновности" - каждый привлеченный к ответственности предполагается невиновным - «пока не установлено обратное... всякая излишняя строгость... должна сурово караться законом».
- Права человека: свобода мнений, мыслей, слова и печати, ограниченных "угрозой ответственности за злоупотребления этой свободой"; право граждан участвовать в определении налогов; право требовать отчета должностных лиц.
- Статья 16 «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции».
- Статья 17 «Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения».
Декрет 22 декабря 1789 года - «активным» (имеющим право участие в выборах) считается гражданин: француз; 25 лет; фактическое проживание в данном кантоне не менее 1 года; платить прямой налог в размере местной 3-хдневной з/п; не быть прислугой и слугой на жаловании.
24 декабря 1789 года «Декрет, передающий в распоряжение нации земли духовенства» - с обязательством обеспечить средства на издержки культа, поддержание служителей культа, помощь бедным под наблюдением провинциальных властей.
15 марта 1790 года «Декрет о феодальных правах» - всякая барщина за исключением земельной, отменяются; наследование ленов, поместий и дворянских аллодов вводится, как и между всеми гражданами.
Билет № 15