1657 г. издается акт – «Покорнейшая петиция и совет» - власть лорда-протектора объявляется наследственной. В 1658 г. Кромвель умирает, во главе становится его сын Ричард. В 1659 г. он отрекается от власти, и она оказывается в руках армии. В феврале 1660 г. армия генерала Монха входит в Лондон, проходи выбор в Парламент и первым актом стало приглашение на престол сына казненного короля Карла 1. Реставрация Стюартов юридически была оформлена Бродской декларацией, где официально закрепилось возвращение Стюартов
Амнистия всех участников революции
Религиозная терпимость
Провозглашалась неприкосновенность земельных владений, приобретенных в годы революции
Говорилось об управлении с согласия и совместно с Парламентом
Карл II забыл о данных обещаниях. Участники революции стали преследоваться.
Тори и виги. В 70-х XVII в. в парламенте постепенно оформились 2 политические партии: тори и виги. Тори являлись сторонниками усиления королевской власти и англиканской церкви. Социальную базу партии составила землевладельческая аристократия – старое феодальное дворянство. Виги, опиравшиеся на новое дворянство и буржуазию, выступали за сохранение конституционной монархии при сильной власти парламента. В период правления Карла II тори занимали доминирующее место в английском парламенте. Виги, находясь в оппозиции и будучи преследуемыми, боролись за признание прав личности.
В 1679 г. палате общин удается провести знаменитый Habeas corpus act. Основное его значение заключалось в гарантиях, которые он давал против неправосудных арестов. Суть закона сводилась к следующему:
Всякое арестованное лицо имело право лично или через своих представителей обратиться в один из высших судов Англии (верховный суд канцлера, суд казначейства, суд королевской скамьи) с требованием выдачи предписания - Habeas corpus. Отказ в выдаче приказа влек за собой штраф.
По получению приказа Habeas corpus должностное лицо (шериф, тюремщик или надзиратель), в ведении которого находился арестованный, было обязано в трехдневный срок доставить его к судьям, выдавшим предписание. В противном случае должностное лицо каралось на 1 раз крупным штрафом, на второй отстранением от должности.
В течение двух последующих дней суд, к которому доставлялся заключенный, проверял основание ареста и выносил решение о целесообразности задержание до суда. Судья мог освободить арестованного под поручительство и денежный залог до вынесения приговора. Действие акта не распространялось на лиц, арестованных "за государственную измену или тяжкое уголовное преступление".
Лицо, освобожденное по приказу Habeas corpus, нельзя было вновь арестовывать до суда за то же преступление.
После смерти Карла II в 1685 г. английский престол занял его брат Яков II. Стремление Якова II восстановить абсолютизм и вернуть Англию в лоно католицизма вызвали недовольство не только вигов, но и тори. Обе политические группировки объединились и в 1688 г. совершили государственный переворот. На престол "для защиты протестантизма и свободы" был возведен Вильгельм Оранский (муж дочери Якова II - Марии). Этот переворот получил в истории название "Славной революции" ввиду его относительно мирного и бескровного характера.
Причины: в ходе предыдущей революции не был решен вопрос о власти. За предыдущую революцию сложилось мнение, что без короля жить возможно, а без парламента - нет. Юридический статус парламента не был определен, на усмотрение короля оставался созыв органа. Яков 2 поставил себе целью возрождение католицизма. Католицизм означал возвращение к старому порядку.
Абсолютистские настроения и действия Якова 2:
Роспуск парламента в ноябре 1685
Лишение городов их права на управление
Установление тесных внешнеполитических связей с Францией
Разрыв отношений с близким союзником Голландией
Неудачная церковно-религиозная реформа (попытка реставрации католицизма)
Государственный переворот получает юридическое оформление. Приняты две декларации, по которым Яков 2 сам разорвал политический договор с нацией, и нация вынужденно пригласила на престол другого. Яков 2 объявлялся отрекшимся от престола. Престол наследовал Вильгельм Оранский.
Такой поворот привел к становлению конституционной монархии.
1689 г - Билль о правах. Важнейший Конституционный акт, действующий до настоящего времени. Состоит из 3 частей: 1 - перечисление поступков Якова 2, вызвавших недовольство народа, 2 - возведение на престол Вильгельма и Марии с принятием условий Парламента, 3 - права и вольности Парламента и подданных.
Права Парламента:
Высшая законодательная власть;
Финансовая функция (никакие сборы без согласия Парламента взиматься не могут);
Набор и содержание армии в мирное время мог быть только в согласия Парламента;
Свободные выборы в Парламенте;
Созыв Парламента должен быть частым;
Провозглашение свободного мнения в Парламенте (английский парламентаризм - не будет принято решение до тех пор, пока каждый из депутатов не выскажется);
Восстанавливается суд присяжных;
Подданные могли обращаться к королю с петициями;
Значение: определил положение парламента в системе государственных органов; утвердил верховенство парламента в области законодательства.
Все эти функции были и до Билля, но нигде не были закреплены. Таким образом, этот документ установил юридический статус Парламента, усилил его.
Структура: 4 статьи. Регулировал условия и порядок престолонаследия. Развивал ряд положений Билля о правах. "Акт об устроении" определял порядок престолонаследия, по которому английский престол могло занять лицо только англиканского вероисповедания. От престолонаследия отстранялись:
лица католического вероисповедания
лица, вступившие в брак с католиками, а также нисходящее потомство тех и другие
Основные принципы гос. строя:
Принцип контрасигнатуры (все акты, исходящие от короля, действительны только при наличии подписи соответствующего должностного лица)
Принцип несменяемости судей (до этого судьи судили, пока это было угодно королю; теперь – пока вели себя хорошо)
Принцип непосещения королём заседаний правительства, сложился в результате многократного непосещения королём (Георгом I, не говорившим по-английски) заседаний
Принцип гарантированности основных прав и свобод английских граждан
Дополнение к Английской Конституции:
Неписанная часть английской Конституции - конституционные прецеденты - правила, которые нигде не записаны, но имеют силу закона:
1707 г - королева Анна последний раз использовал право «вето», т. е. отказ от права «вето». Привело к полной власти Парламента.
Непосещение королем собраний Кабинета Министров.
Кабинет Министров (правительство) формируется из партий, получивших большинство голосов в Парламенте.
Если правительство формируется из большинства Парламента, то отвечает перед ним. Если правительство вызывает недовольство, то расформировывается полностью.
К концу 18 - началу 19 веков - в Англии утвердилась парламентская монархия. Отличительная черта: наличие ответственного правительства. Ответственное правительство - это правительство, формирующиеся из партий большинства в парламенте и ответственное перед Парламентом. Лидер победившей партии – лидер правительства. Ответственность перед парламентом была индивидуальная, теперь коллективная.
Установление системы неписаных соглашений определило конституционное развитие Англии 18 века, главными особенностями которого стали:
возрастание роли парламента;
дальнейшее ослабление власти короля;
становление ответственного перед парламентом кабинета министров.
Парламент состоял из двух палат: верхней - палаты лордов и нижней - палаты общин. Социальный состав обеих был практически одинаковым: земельная и финансовая аристократия. Места занимались по наследству (потомки баронов - непосредственных вассалов короля); либо по должности (духовные лица англиканской церкви); либо по назначению короля. Палата общин формировалась в результате выборов, но пассивное избирательное право было ограничено высоким имущественным цензом. Полномочия парламента определялись в основном писаной частью английской конституции, сложившейся к XVII веку. К главным из них по-прежнему относились:
верховенство парламента в законодательной сфере;
исключительное право в решение вопросов бюджета;
отстранение судей от должности.
В XVIII веке парламент добивается права контроля над исполнительной властью. Король по-прежнему являлся главой государства. Он считался носителем исполнительной власти; верховным судьей с правом прекращения процесса и помилования; главнокомандующим вооруженными силами; светским главой государственной англиканской церкви. Однако в XVIII веке продолжилась тенденция к ограничению королевских прерогатив как законодательной, так и в исполнительной ветви.
Образование Кабинета Министров. При короле в качестве совещательного органа действовал Тайный совет (число достигало несколько сотен). Собирался редко в полном составе и из него выделились наиболее приближенные королю лица. Заседали в комнате «кабинет» => осуществляли реальное управление страной. Состоял из 80 членов, но Георг 1 сократил до 30. Акт «о должностях»: один из членов кабинета должен был входить в палату общин. Так осуществлялась связь с парламентом. К концу 40-х годов 20 века - внутренний кабинет решает все важнейшие гос. дела. Появляется глава Кабинета - Премьер министр (Роберт Уолпол). Окончательно утвердился принцип формирования Кабинета: правительство образуется из партий, имеющих большинство мест в парламенте.
1711 год палата Лордов вынесла закон, что король не несет ответственность перед КМ, КМ перед Парламентом, к концу 18 века это коллективная ответственность. Король лишился власти и над министрами и исполнительная власть переходит в руки кабинета минстров. К концу 18 века: «Король царствует, но не правит», в Англии окончательно Парламентская монархия и главный орган Парламент.