2.Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950 г.);
3.Международный пакт о гражданских и политических правах (1966
г.);
4.Основные принципы независимости суда (1985 г.);
5.Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.);
6.Основные положения о роли адвокатов (1990 г.) и др.
Все эти документы содержат принципы деятельности должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, а также нормы, определяющие права и свободы человека, оказавшегося в сфере уголовного процесса. Из этих положений должен исходить национальный законодатель, формирующий уголовно-процессуальное право своей страны. По смыслу требования ч.З ст. 1 УПК РФ данными нормами должен руководствоваться и правоприменитель: следователь, дознаватель, прокурор, судья при расследовании и рассмотрении конкретных уголовных дел.
Как показывает практика, наши следователи и судьи основывают свои решения исключительно на нормах УПК РФ, поскольку, в конечном счете, именно эти нормы определяют законность и обоснованность выносимых постановлений, определений и приговоров. Поэтому следует согласиться с авторами, считающими необходимым закрепление международных норм и принципов в тексте УПК РФ. В таком случае международные стандарты действительно будут неотъемлемой частью действующего уголовнопроцессуального законодательства.
Значение решений Конституционного суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, ведомственных приказов и указаний
Конституционный суд РФ начал свою деятельность в 90-х годах прошлого века и до принятия УПК РФ в значительной части формировал
новое уголовно-процессуальное законодательства путем признания неконституционными многих норм УПК РСФСР. Позиции Конституционного Суда РФ послужили ориентиром при разработке нового УПК РФ.
После принятия Кодекса Конституционный Суд РФ неоднократно выносил решения о несоответствии ряда его положений Конституции РФ.
Отменяя те или иные нормы, Конституционный Суд РФ запрещает их применение, т.е. фактически изменяет уголовно-процессуального законодательство. Поэтому решения Конституционного Суда РФ следует рассматривать как один из источников уголовно-процессуального права.
Пленум Верховного Суда РФ в своих постановлениях разъясняет положения уголовно-процессуального закона, способствуя правильному и единообразному их применению на практике. Поскольку такие, решения новых уголовно-процессуальных норм не создают, их нельзя относить к источникам уголовно-процессуального права. Такое же юридическое значение имеют ведомственные акты, обращенные к органам уголовного преследования: приказы и указания Генерального Прокурора РФ, министра внутренних дел РФ, руководителей других правоохранительных министерств и ведомств.
3. Уголовно-процессуальный закон
Говоря о нормативной основе уголовно-процессуальной деятельности или об источниках уголовно-процессуального права, мы используем термин "закон". Наличие в стране не только федеральных законов (действующих в масштабе всей России), но и законов субъектов Российской Федерации ставит вопрос об уровне формирования уголовно-процессуального законодательства.
32 |
33 |
Уголовно-процессуальная деятельность затрагивает конституционные права, свободы, законные интересы человека и гражданина. Если предоставить субъекту РФ право принимать свои уголовно-процессуальные законы, то у каждого субъекта будет собственный уголовно-процессуальный кодекс (Тамбовский, Удмуртский, Омский и т.д.), что неизбежно поставит под угрозу существование самой Конституции и единого правопорядка в стране. Поэтому уголовно-процессуальное право формируется только на уровне федеральных законов, т.е. нормативных актов принятых Государственной Думой, Советом Федерации РФ и утвержденных Президентом РФ. Таковыми являются все источники уголовнопроцессуального права: Конституция РФ, УПК РФ, иные законы. В этом смысле закон, как акт высшей юридической силы, изданный законодательным органом государства, является единственным источником уголовно-процессуального права. Поэтому у нас один УПК РФ, действующий на всей территории страны.
4. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, во времени и по кругу лиц.
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве
Согласно ч.1 ст. 2 УПК РФ, независимо от места совершения преступления производство на территории России ведется по нормам УПК РФ. Исключения возможны лишь в том случае, если иной порядок предусмотрен международным договором, участником которого является РФ. В этих правилах проявляется принцип национального суверенитета, не допускающий на территории государства действия закона и лиц другой страны.
УПК РФ применяется в производстве по преступлениям, совершенным на воздушном, морском или речном судне при нахождении его в
нейтральных водах или на территории другого государства (ч.2 ст. 2 УПК РФ).
Действие уголовно-процессуального закона во времени
Вуголовном процессе применяется только тот закон, который действует во время производства соответствующих процессуальных действий, т.е. вступивший в законную силу и не отмененный (ст. 4 УПК РФ).
Вотличие от уголовного закона, уголовно-процессуальный не имеет обратной силы. Это означает, что все произведенные в прошлом процессуальные действия сохраняют свое юридическое значение, если они были выполнены в точном соответствии уголовно-процессуальному закону, действовавшему в то время.
Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц
Кто бы не совершил преступление на территории России: ее гражданин, иностранец, лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством, производство по уголовным делам будет вестись по нормам российского уголовно-процессуального законодательства.
В случае совершения преступления на территории РФ иностранцем, впоследствии оказавшимся за ее пределами, вопрос о его уголовном преследовании решается по правилам международного сотрудничества (ст. 458 УПК РФ).
Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, производятся с их согласия, испрашиваемого через министерство иностранных дел РФ (ст. 3 УПК РФ).
34 |
35 |
|
Литература:
Божьев В. «Тихая революция» Конституционного Суда в уголовном процессе Российской Федерации // Российская юстиция. - 2000. -№ 10.
Божьев В.П. Источники уголовно-процессуального права. М., 1994.
Божьев В.П. К вопросу о соотношении норм Уголовного и Уголовнопроцессуального кодексов Российской Федерации // Государство и право. - 2002.-№9.
Ведерникова О.Н. Оценка российского УПК с позиций мировых процессуальных тенденций // Государство и право. - 2002. - № 9.
Демидов В.В. О роли и значении постановлений Пленума Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - № 3.
Зажицкий В.И. О направлениях совершенствования уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации // Государство и право. - 2004 . - №4.
Ножкина А. Судебная практика как источник уголовнопроцессуального права // Уголовное право. - 2002. - № 3.
Подольный Н. Новый УПК - новая идеология уголовного процесса // Российская юстиция. - 2002. - № 11.
Прошляков А.Д. Взаимосвязь материального и процессуального уголовного права. Екатеринбург, 1997.
Рохлин В.И. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: достижения и упущения // Правоведение. - 2002. - № 4.
Тема 4. Основные уголовно-процессуальные понятия
1.Уголовно-процессуальные функции.
2.Уголовно-процессуальные гарантии.
3.Уголовно-процессуальная форма.
Сущность уголовного судопроизводства невозможно раскрыть при помощи одних уголовно-процессуальных норм, т.е. только изучая уголовнопроцессуальное право, букву закона. Есть ряд положений, которые в УПК РФ закрепления не получили. Они выработаны наукой уголовного процесса и служат необходимой основой объяснения смысла и назначения норм уголовно-процессуального права. Таковыми, в первую очередь, являются понятия уголовно-процессуальных функций, гарантий и формы.
1. Уголовно-процессуальные функции
Функции - это направления, виды деятельности, в которых выражается назначение и роль ее субъектов.
В юридической науке даны различные точки зрения на процессуальные функции. Но среди них есть классическая, признаваемая всеми, концепция "триады" функций в уголовном судопроизводстве: а) уголовного преследования (обвинения); б) защиты; в) разрешения дела.
Уголовное преследование
Понятие "уголовное преследование" получило в УПК РФ подробную регламентацию. Согласно п.55 ст. 5 Кодекса уголовное преследование - это "процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в Целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления". Глава третья УПК РФ содержит основные положения уголовного преследования. Это понятие широко используется как в Общей,
36 |
37 |
так и Особенной части УПК РФ (стхт. 27, 37, 133, 134, 212, 214 УПК РФ и др)-
Впроцесс уголовного преследования вовлечены две группы субъектов.
Содной стороны это органы и должностные лица, осуществляющие уголовное преследование: следователь, дознаватель, прокурор. Им противостоит тот, против кого обращено уголовное преследование, т.е. уголовно-преследуемое лицо, а также его защитник. В зависимости от этапа уголовного производства уголовно преследуемое лицо именуется поразному: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный (оправданный).
Уголовное преследование осуществляется в двух формах: подозрения и обвинения.
Подозрение - это уголовно-процессуальная деятельность органов уголовного преследования, состоящая в выяснении причастности лица к совершению преступления, длящаяся от момента появления против него первичной информации и до момента вынесения акта обвинения.
Обвинение - это уголовно-процессуальная деятельность органов уголовного преследования, состоящая в выдвижении против лица официального утверждения (процессуального акта) о совершении им преступления и поддержании этого утверждения в суде с целью привлечения виновного к уголовной ответственности.
Эти этапы уголовного преследования отличаются степенью доказанности факта совершения лицом преступления. Если доказанность стопроцентная, то имеются основания для обвинения. Если же такой убедительности нет, то речь может идти только о подозрении. Соответственно, уголовно преследуемое лицо имеет на этих этапах разный статус - обвиняемого либо подозреваемого.
Институт обвинения в УПК РФ достаточно подробно урегулирован (
п.22 ст.5, ст. 47, 171-175, 247, 275 УПК РФ и др.). Подозрение же такой регламентации не имеет, хотя понятия "подозрение" и "подозреваемый" используются в тексте Кодекса широко ( ст. 16, 46, 49, 91-96, 119 УПК РФ и
ДР-)-
Защита
Термин "защита" в юридическом языке имеет два значения: широкое, общеправовое и узкое, уголовно-процессуальное. В первом смысле это - отстаивание прав, свобод и интересов любого лица в любой сфере правовой деятельности. Так, согласно чЛ ст. 46 Конституции РФ "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".
В уголовном судопроизводстве слово "защита" традиционно приобрело узкое, специально-отраслевое значение как права лишь одного субъекта - уголовно преследуемого лица, состоящее в противодействии, опровержении законными способами подозрения и обвинения. Поэтому понятия "защита", "защитник", "подзащитный" применяются только к уголовно преследуемому лицу.
Защита в уголовном процессе осуществляется в нескольких формах. Прежде всего это - самозащита, т.е. отстаивание самим уголовно преследуемым лицом, без помощи защитника, своих прав и интересов. Вторая форма защиты реализуется защитником, в качестве которого, чаще всего, выступает адвокат.
С определенными оговорками третьей формой защиты можно назвать обязанность следователя, дознавателя, прокурора, суда обеспечивать уголовно преследуемому лицу и его защитнику возможность защищаться как предусмотренными уголовно-процессуальным законом, так и иными, не запрещенными законом, способами (ст. 16 УПК РФ).
38 |
39 |
Защита - явление вторичное, производное. Она возникает вслед за уголовным преследованием как ответная оборонительная реакция. Цель защиты - опровергнуть подозрение или обвинение, либо уменьшить их объем и значение.
Итак, защита в уголовном процессе это - обеспеченные органами уголовного судопроизводства действия уголовно преследуемого лица и его защитника по опровержению подозрения и обвинения при помощи предусмотренных уголовно-процессуальным законом и иных, не запрещенных законом, средств с целью смягчения уголовной ответственности или освобождения от нее.
Суть уголовного преследования и защиты не уяснить без еще одной пары юридических понятий. Это - публичность и диспозитивность.
Любая человеческая деятельность движима интересом, т.е. внутренней мотивацией субъекта на достижение желаемого результата. Есть интерес государственный, общественный и есть интерес личный, частный. В праве реализация первого именуется публичностью или официальностью, а второго - диспозитивностью.
Смысл публичности в том, что субъект, наделенный государственновластными полномочиями, действует не в своих, а в общественных интересах и потому, расследуя или рассматривая уголовное дело, поступает не по собственному усмотрению и не по просьбе участников судопроизводства, а так, как предписывает закон, т.е. строго следуя в уголовно-процессуальном порядке к общественно-полезной цели.
Диспозитивность проявляется принципиально по иному. Здесь участники дела сами решают, как следует поступить в той или иной ситуации, тогда как орган судопроизводства обязан принять это решение и оформить его юридически, придав ему силу правого акта.
Так, в ч.4 ст. 271 УПК РФ указано, что если по инициативе стороны, например, адвоката-защитника в суд вызван свидетель, то он обязательно будет допрошен. Если же адвокат пригласит очевидца к следователю с ходатайством допросить его в качестве свидетеля, то, согласно ст. 159 УПК рф? следователь поступит по своему усмотрению, т.е. может как удовлетворить ходатайство, так и отказать в нем. По сути одинаковые ситуации, однако, в первом случае она разрешается диспозитивно, а во втором - публично.
По этому признаку уголовное преследование разграничивается на три вида: а) частное; б) частно-публичное; в) публичное. Соответственно, различаются дела частного обвинения, частно-публичного обвинения и публичного обвинения (ст. 20 УПК РФ),
Абсолютное большинство преступлений, предусмотренных УК РФ, относится к категории публичных, т.к. защита общества и человека от преступных посягательств - дело государственное, обеспечивающее общественный порядок и спокойствие. Поэтому публичность пронизывает весь уголовный процесс, действует во всех его стадиях и производствах. Диспозитивность в уголовном судопроизводстве занимает незначительное место, несмотря на заметное возрастание ее роли по новому УПК РФ как одного из средств более широкого обеспечения прав и интересов личности.
При тесной связи уголовного преследования и публичности, отождествлять их нельзя. Уголовное преследование осуществляют прокурор, следователь и дознаватель (ч.1 ст. 21 УПК РФ). Суд уголовное преследование не осуществляет, его задача - правосудие. Однако, при этом суд действует Публично (кроме дел частного обвинения), т.к. самостоятельно, независимо °т позиции сторон, производит те процессуальные действия, которые Необходимы для вынесения законного и обоснованного приговора.
40 |
41 |