Материал: Анализ и совершенствование деятельности подразделений ГПС в городе

Исходя из нормативных документов при 4-сменном графике дежурства на один автомобиль каждого вида положено: для АЦ - 27 человек, АН - 40 человек, АЛ до 45 м - 13 человек, автомобиль грузовой - 1 человек, автобус - 1 человек.

Таблица 25 Распределение численности личного состава по ПЧ и оперативным отделениям.

Численность личного состава оперативных отделений на пожарных автомобилях для городской ПЧ находится путем умножения штатного норматива положенности личного состава для одного ПА данного вида на число ПА этого вида, включенных в боевой расчет ПЧ.

Расчет численности личного состава оперативных отделений для города Н. представлен в табл.25.

Определение общей численности личного состава пожарных частей.

Помимо оперативных отделений, в состав пожарных частей входят караулы, руководство, финансовая часть, служба охраны труда, группа по воспитательной и кадровой работе, группа обслуживания. Численность последних определяется в зависимости от разрядности пожарных частей и составляет соответственно: руководство 2-3 ед., финансовая часть 0-3 ед., служба охраны труда 1-2 ед., группа по воспитательной и кадровой работе 0-1 ед., группа обслуживания 6-7 ед.

Пожарные части ФПС: II разряд создается при штатной численности личного состава до 40 ед., I разряд - 40 и более единиц.

Караулы независимо от разрядности ПЧ имеют численность 12 ед., в том числе: начальник караула - 4 ед., помощник начальника караула - 4 ед., радиотелефонист - 4 ед.

В городе Н. все пожарные части относим к I разряду, так как численность только личного состава оперативных отделений составляет более 40 ед.

Расчет общей численности личного состава представляем в виде табл.26.

Таблица 26 Распределение численности личного состава по ПЧ и их структурным подразделениям.

Определение численности аппарата управления отряда ФПС и подразделений по руководству пожарными подразделениями города.

При наличии двух и более пожарных частей в городе для руководства ими и координации их деятельности создаются отряды ФПС. В зависимости от штатной численности личного состава они подразделяются на разряды: III разряд - 100 и менее единиц; II разряд - 100 до 300 единиц; I разряд - 300 и более единиц.

Численность аппарата управления отряда ФПС определяется в зависимости от его разряда.

Для города Н. необходимо создать отряд II разряда, так как численность личного состава ПЧ составляет 216 единиц. Согласно типовым штатам численность аппарата управления отряда II разряда может составлять от 20 до 31 единиц.

Для руководства боевой работой пожарных подразделений создаются дежурные службы пожаротушения, которые в зависимости от числа пожарных частей подразделяются на разряды.

В городе Н. в соответствии с типовыми штатами организуется дежурная служба III разряда (обслуживание до 5 ПЧ) численностью 31 человек, состоящая из начальника службы, 10 сотрудников в составе дежурных смен, 19 сотрудников центрального пункта пожарной связи и 1 сотрудник группы обслуживания.

Формирование организационной структуры пожарной охраны города и анализ системы управления.

На основе приведенных расчетов изображаем графически организационную структуру отряда ФПС.

Примерная организационная структура пожарной охраны города Н. приведена на рис. 8.

Рис. 8. Примерная организационная структура отряда ФПС по охране города Н.

Анализ организации "Отряд ФПС по охране города Н." как системы

Данная система принадлежит к социальной системе, так как человек в ней является важнейшим и непременным компонентом.

Данная система по взаимодействию ее подразделений принадлежит к линейно-функциональной структуре. Сущность данного типа структуры заключается в том, что руководство производством обеспечивается как линейным аппаратом, так и функциональными службами. Основу линейно-функциональных структур составляет "шахтный" принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации, каждая из которых имеет свою конкретную, четко определённую задачу и чётко очерченные обязанности. Линейные руководители осуществляют непосредственное руководство производством, каждый из них выступает в качестве единоначальника в соответствующем производственном подразделении. Линейные руководители наделяются необходимыми правами и несут ответственность за конечные результаты деятельности подчиненных им подразделений. Функциональные службы (отделы: плановый, труда и зарплаты, финансовый, бухгалтерия и др.) ведут необходимую подготовительную работу, осуществляют учет и анализ деятельности предприятия, разрабатывают рекомендации по улучшению функционирования предприятия. На основании этих рекомендаций линейный аппарат принимает необходимые решения и отдает распоряжения, обеспечивающие выполнение соответствующих заданий. Персонал линейного аппарата и функциональных служб непосредственно не подчинен друг другу, однако имеет определенные взаимные обязательства по решению задач, стоящих перед предприятием.

К преимуществам линейно-функциональной структуры можно отнести то, что она стимулирует специализацию, уменьшает дублирование работ и расход ресурсов в функциональных областях и улучшает координацию работ. Линейно-функциональная специализация позволяет значительно экономить время, упрощает подготовку кадров и позволяет квалифицированно обслужить любую другую часть организации по линии каждой специальной функции. Линейно-функциональная специализация повышает престиж важнейших специальных функций, качественное выполнение которых повышает эффективность деятельности организации. Она позволяет также укреплять вертикальные связи и коммуникации и усиливать контроль за деятельностью всех уровней организации вплоть до самых нижних.

По взаимодействию к человеку данная система относится к корпоративной организации. Корпоративная организация представляет собой особую форму связи между людьми в процессе их совместной деятельности. Корпорация как социальный тип организации представляет собой особые замкнутые группы людей с ограниченным доступом в них, максимальной централизацией и авторитарностью руководства, противопоставляющие себя другим социальным группам и слоям на основе своих узких групповых интересов. В корпоративных структурах руководители стараются согласовывать интересы членов корпорации путем их уравнивания и создания жесткого авторитарного управления.

Данная система является сложной системой. Она имеет разветвлённую структуру и значительное количество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Ее трудно исследовать без разбиения на более простые подсистемы.

Данная система - закрытая система, так как имеет небольшую зависимость от внешней среды, в основном характеризуются внутренними связями и создана для удовлетворения потребностей своих работников.

Данная система - искусственная, так как создана для решения задач в области пожарной охраны.

Это детерминированная (предсказуемая) система, так как функционирует по заранее заданным правилам с заранее определенным результатом, характеризуется предсказуемыми входными воздействиями внешней среды и выходными результатами.

Это жесткая система - авторитарная, основанная на высоком профессионализме небольшой группы руководителей, обладает большой устойчивостью к внешним воздействиям и слабо реагирует на небольшие воздействия.

Данная система - управляемая, так как поддается целенаправленному воздействию для получения запланированного результата.

Это статическая система, ее состояние со временем не изменяется, т.е. она имеет одно возможное состояние.

Анализ системы управления

Данная организация имеет целью защиту населения города Н. от пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

В связи с этой целью она осуществляет следующие задачи:

1) организация и осуществление государственного пожарного надзора на территории города Н.;

2) организация и осуществление профилактики пожаров;

3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества;

4) осуществление методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной безопасности, а также организации подготовки в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области пожарной безопасности.

Общие функции управления отряда ФПС:

1) планирование (включая прогнозирование) - выработка целей в сфере управления и определение программы действий для их достижения;

2) организация или организовывание - формирование структур управляющей и управляемой систем, а также связей между ними, обеспечивающих реализацию планов и достижение целей;

3) мотивация - побуждение людей к деятельности, направленной на достижение личных, коллективных или общественных целей;

4) координация - согласование работы различных звеньев организации путем установления связей между ними;

5) контроль - процесс обеспечения достижения системой поставленных целей, состоящий из установки стандартов деятельности объекта управления, оценки фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

Специальные функции управления отражают специфические, обособленные направления деятельности объекта управления. Отряд ФПС осуществляет следующие основные специальные функции:

1) проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы;

2) реализует государственную научно-техническую политику в области пожарной безопасности;

3) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и организациями федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;

4) обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава федеральной противопожарной службы;

5) обеспечивает подготовку в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти города Н. в области обеспечения пожарной безопасности;