Материал: 5548

Продолжение Приложения А

Документ

Основные положения по вопросу реформирования ВЭД

Постановление Правительства РФ от

Определяются условия допуска российских и иностранных инспекционных организаций в Единую

11.02.1999 г. № 155 «О единой системе экс-

систему экспертной оценки количества и качества экспортируемых из РФ товаров. Свидетельство о

портной оценки количества и качества экс-

включении в Единую систему действует в течение 1 года и может быть продлено на такой же срок

портируемых товаров»; Приказ Федераль-

при отсутствии нарушений со стороны инспекционной организации и при положительных результа-

ной службы России по валютному и экс-

тах ежегодных контрольных проверок инспекционной организации. Оценка качества товаров произ-

портному контролю от 06.05.1999 г. № 88

водится в соответствии со стандартами серии ИСО 9000/МЭК. Использование экспертной оценки

«Об утверждении Положения о допуске

количества и качества товаров способствует обеспечению равноправного положения российских

российских и иностранных инспекционных

экспортёров на мировом рынке, своевременному и полному поступлению валютной выручки и защи-

организаций в единую систему экспертной

ту других их законных интересов, а также предотвращению претензий по количеству и качеству рос-

оценки количества и качества экспортируе-

сийских товаров и повышению их конкурентоспособности.

мых товаров и положения о порядке прове-

дения экспертной оценки количества и каче-

ства товаров, экспортируемых из РФ».

ФЗ «Об экспортном контроле» от

Устанавливает принципы осуществления гос. политики, правовые основы деятельности органов гос.

123

18.07.1999 г. № 183-ФЗ

власти РФ в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответствен-

ность участников внешнеэкономической деятельности.

Действие Закона распространяется на внешнеэкономическую деятельность в отношении продукции, кото-

рая может быть использована при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных ви-

дов вооружения и военной техники в части осуществления экспортного контроля.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента РФ по

представлению Правительства РФ.

Закон определяет методы осуществления экспортного контроля, устанавливает требования к внеш-

неэкономическим сделкам с контролируемыми товарами и технологиями.

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и техно-

логий иностранному лицу, подлежат лицензированию. Законом закреплены общие требования к по-

рядку выдачи, оформления, приостановления действия лицензии или разрешения и аннулирования

лицензии или разрешения. Внешнеэкономические сделки с товарами, на которые распространяется

экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе.

Регламентированы вопросы осуществления международного сотрудничества РФ в области экспорт-

ного контроля.

Продолжение Приложения А

Документ

Основные положения по вопросу реформирования ВЭД

III-й этап (2001 г. – настоящее время)

Положение Правительства Российской Феде-

Целью является решение некоторых вопросов таможенного администрирования, стандартизации,

рации от 08.08.2001 г. № 1054-р «Об утвержде-

сертификации и подтверждения соответствия, применения санитарных и фитосанитарных мер,

нии плана мероприятий по приведению зако-

практики применения, защиты прав интеллектуальной собственности, а также некоторых вопросов в

нодательства Российской Федерации в соот-

отношении мер валютного регулирования и валютного контроля.

ветствии с нормами и правилами ВТО»

Таможенный кодекс РФ : ФЗ от

Содержит правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Регулирует пе-

28.05.2003 г. № 61-ФЗ

ремещение товаров через таможенные границы, устанавливает таможенные режимы, порядок та-

моженного оформления и таможенного контроля. Устанавливает правила ведения таможенной ста-

тистики и товарной номенклатуры ВЭД.

Указ Президента РФ от 23.07.2003 г. «О

К числу приоритетных направлений административных реформ отнесено «ограничение вмешатель-

мерах по проведению административной

ства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекраще-

124

реформы в 2003 – 2004 гг.»

ние избыточного государственного регулирования» и «развития системы саморегулируемых органи-

заций в области экономики». Правительству РФ предоставлено право вводить предотгрузочную ин-

спекцию применительно к отдельным видам товаров, импортируемых в Россию, назначать на кон-

курсной основе соответствующий орган, утверждать перечни товаров, в отношении которых вводит-

ся предотгрузочная инспекция и её порядок с отнесением расходов по осуществлению данной ин-

спекции на импортёров.

Распоряжение Правительства РФ от

Концепцией предусмотрены следующие основные направления государственной поддержки экспорта:

14.10.2003 г. № 1493-р «Об утверждении

– средне- и долгосрочное кредитование экспортных проектов, в том числе и за счёт средств феде-

Концепции развития государственной фи-

рального бюджета;

нансовой (гарантийной) поддержки экспорта

– возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам российских банков;

промышленой продукции в РФ»

– предоставление государственных гарантий от политических и долгосрочных коммерческих рисков

при проведении экспортных операций.

Экспортные кредиты за счёт средств федерального бюджета предполагается предоставлять через

ЗАО Росэксимбанк правительствам иностранных государств или иностранным импортёрам (их бан-

кам) под суверенные гарантии страны иностранного импортёра. Максимальный размер экспортного

кредита – до 85 % стоимости экспортного проекта. В зависимости от группы экспортируемых това-

ров период использования кредитов варьируется от 6 месяцев до 3 лет, а период их погашения – от

3,5 лет до 10 лет соответственно. Кроме того, Концепцией предусматривается возможность 100 %

экспортного кредитования за счёт средств федерального бюджета в целях реализации приоритет-

ных экспортных проектов.

Продолжение Приложения А

Документ

Основные положения по вопросу реформирования ВЭД

ФЗ «Об особых экономических зонах в Россий-

Разрешено создание промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономиче-

ской Федерации» от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ

ских зон. Предоставляются налоговые, таможенные льготы; упрощённый экспортно-импортный кон-

троль; облегчение административного воздействия.

Постановление Правительства РФ от

Возмещение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министер-

06.06.2005 г. № 357 «Об утверждении пра-

ством промышленности и энергетики РФ по виду расходов «Субсидирование процентных ставок по

вил возмещения из фед. бюджета рос. экс-

привлечённым кредитам в российских кредитных организациях» целевой статьи расходов «Реали-

портёрам пром. продукции части затрат на

зация государственных функций в области национальной экономики» подраздела «Другие вопросы

уплату процентов по кредитам, полученным

в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» функциональной класси-

в 2005 г. в рос. кредитных организациях»

фикации расходов бюджетов РФ.

По постановлению Правительства РФ от

Возмещение осуществляется в отношении организаций, экспортирующих промышленную продук-

06.06.2005 г. № 357

цию не менее 3 лет и соответствующих следующим требованиям:

– направление кредитных ресурсов на осуществление экспорта промышленной продукции с высо-

кой степенью переработки;

– своевременное исполнение кредитных договоров в сроки и объёмах, которые установлены степе-

нью переработки.

Критерии определения продукции с высокой степенью переработки (на основании Приказа Мин-

126

промэнерго РФ от 19.10.2005 г. № 280):

– продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов переработки исходных мате-

риалов, сырья и полуфабрикатов. К ней относятся как изделия, использование которых не связано с

их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь), так и продукция

промышленного потребления (подшипники, интегральные схемы, микросборки). При этом кредиты

предоставляются российскими кредитными организациями следующим заёмщикам: российским экс-

портёрам – победителям международных конкурсов (тендеров); правительствам иностранных госу-

дарств – импортёров российской промышленной продукции;

Импортёрам российской промышленной продукции (или их банкам-кредиторам) под государствен-

ные гарантии иностранных государств.

При привлечении кредита в российских рублях возмещение осуществляется из расчёта 2/3 произ-

водственных затрат на уплату процентов по кредиту при условии, что процентная ставка по кредиту

будет мене ставки рефинансирования ЦБ РФ или равна ей. Если процентная ставка больше ставки

рефинансирования, возмещение осуществляется исходя из расчёта 2/3 ставки рефинансирования.

При привлечении кредита в иностранной валюте – в рублях из расчёта 2/3 произведенных органи-

зацией затрат на уплату процентов по кредиту исходя из курса рубля к иностранной валюте, уста-

новленному ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат. При расчёте макс. размера возмеще-

ния процентная ставка по привлечённому кредиту в иностранной валюте принимается равной 12 %

годовых.

По постановлению Правительства РФ от

Решение о возмещении принимается Министерством промышленности и энергетики РФ совместно с

06.06.2005 г. № 357

МЭРТ и Минфином. При принятии положительного решения о возмещении части процентной ставки необ-

ходимая сумма резервируется на срок действия экспортного контракта. Возмещение части процентной

ставки кредитной организации осуществляется после погашения участником международного конкурса

процентов по кредиту.

Окончание Приложения А

Документ

Основные положения по вопросу реформирования ВЭД

Постановление

Правительства

РФ

от

По каждой гос. гарантии Министерство финансов РФ в 2005 г. имело право предоставлять гарантии

29.07.2005 г. № 466 «О порядке предостав-

на сумму не более 10 млн дол.:

ления в 2005 г. государственных гарантий

– российскому экспортёру промышленной продукции;

РФ для оказания государственной поддерж-

– российскому банку-кредитору (при условии предоставления кредитов на 8 и более лет) осуществ-

ки экспорта промышленной продукции»

ляющему кредитование российских экспортёров, иностранных импортёров, банков-нерезидентов и

иностранных государств при экспорте российской промышленной продукции;

– по возмещению платежей ЗАО «Росэксимбанк» банковским гарантиям.

Для получения гарантии экспортёр или банк-кредитор направляет пакет документов банку-агенту,

который рассматривает вопросы предоставления гарантий в предварительном порядке. Решение о

выдаче гарантии принимает Минфин РФ.

Срок предоставления гарантии равен сроку исполнения обязательств, которые обеспечиваются гарантией. Мак-

симальный срок для потребительских товаров – 5 лет, машин и оборудования – 7 лет, комплектного оборудова-

ния – 11 лет, для летательных и космических аппаратов – 14 лет, для атомных объектов – 20 лет.

Процент предоставляемого гарантийного покрытия определяется исходя из категории риска страны

127

иностранного заемщика: 1-я категория – до 95 %, 2-я категория – до 90 %, 3-я категория – до 85 %.

Распоряжение

Правительства

РФ

от

Продекларированы основные проблемы и некоторые пути их решения в областях: реформирования науки

19.01.2006 г. № 38-р «О программе соци-

и стимулирования инноваций, развития малого предпринимательства: оказание государственной под-

ально-экономического развития на средне-

держки конкурентоспособным экспортноориентированным проектам будет предусматривать субсидирова-

срочную перспективу (2006 – 2008 годы)»

ние части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных в том числе со следующим:

По распоряжению Правительства РФ от

– уплатой процентов по кредитам;

19.01.2006 г. № 38-р

– оплатой услуг по выполнению необходимых для экспорта товаров (работ, услуг) обязательных

требований законодательства Российской Федерации или законодательства страны-импортёра, в

том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

– арендой выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.

В области внешнеэкономических отношений предполагается диверсификация рынков, отраслей и форм участия

российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперации; создание условий для привле-

чения иностранных инвестиций, в том числе прямых; использование механизмов многостороннего сотрудниче-

ства для либерализации условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки.

В результате реализации стратегии развития науки и инноваций предполагается увеличить иннова-

ционную составляющую в экспорте промышленной продукции и в объёме её продаж в 2 раза к 2008

г., а к 2010 г. более чем в 3 раза; в 2008 г. вырастет в 1,5 раза удельный вес инновационно активных

предприятий, а в 2010 г. – в 1,8 раза.