Материал: 5548

сящего от издержек производства1. Центром, вокруг которого происходит колебание цен, выступает равновесная цена, складывающаяся при равенстве спроса и предложения. То есть регулирование спроса и предложения должно обеспечивать равновесие экономики.

Однако период Великой депрессии 30-х гг. 19 в. поставил под сомнение теоретические постулаты классической и неоклассической теории. В 1936 г. вышел труд выдающегося учёного Д.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», перевернувшего представления общественности об экономическом анализе. Кейнс стал основателем экономической теории регулируемого капитализма, в основе которой лежали проблемы занятости. В ходе своих исследований Кейнс пришёл к выводу о том, что рыночное хозяйство не имеет механизма автоматического восстановления равновесия в экономике, поэтому государственное регулирование экономики необходимо2. Согласно кейнсианской теории, для чистого капитализма характерна безработица, и если «мы намерены избегать потерь ресурсов, необходима активная политика государства»3. Кейнсианская модель предполагает, что государство, для стабилизации экономики и смягчения резких экономических подъёмов и спадов, должно использовать кредитно-денежную и фискальную политики. Кейнсианская концепция стабилизационной политики длительное время доминировала

вмакроэкономических направлениях большинства стран с рыночной экономикой. Все последующие экономические теории так или иначе сочетают в себе элементы кейнсианства и классической экономической теории,

взначительной степени модифицированные и дополненные. Так, американский экономист Малтон Фридмен в 1976 г. обосновал положения об

определяющей роли денег в развитии и стабилизации экономики, став лидером монетаристского направления в экономической теории4. Монетаристы выступают против государственного вмешательства в экономику и считают, что государство должно ограничиваться контролем над денежным обращением денежно-кредитными методами. Ключевой идеей монетаризма является всемерное стимулирование предложения, или стимулирование предпринимательства.

Одновременное и взаимосвязанное использование рыночного и государственного регулирования привело к возникновению школы «неоклассического синтеза». П. Самуэльсон под «неоклассическим синтезом» определяет соединение подходов классической макроэкономики Смита и

Маршала путём эффективной кредитно-денежной и фискальной политики5. Н. Грегори Мэнкью, один из представителей этого направления, отмечал: «Я объединяю принципы кейнсианской и классической теории и

1Маршал А. Принципы экономической науки : в 3 т. / пер. с англ. М. : Прогресс,

1993. Т. 3.

2Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег // В кн. : Антология экономической классики : в 2 т. М. : Эконов, 1993. Т 2.

3Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс : принципы, проблемы и политика : в 2 т. / пер. с англ. М. : Республика, 1992. T. I. С. 194.

4Анисимов А. С. Формирование промышленной политики городского муниципального образования : дис. ... канд. экон. наук. Хабаровск, 2003. С. 22.

5Самуэльсон П. Экономика : в 2 т. М. : Алгон, 1994. Т. 2.

7

неоклассические разработки последних десятилетий»1. В целом сторонники «неоклассического синтеза» придают большее значение государственному регулированию экономики, чем рыночному.

В процессе развития экономической мысли в развитых странах происходила смена тех или иных теоретических концепций регулирования экономики. В 1930-е гг. кейнсианство сменило модель нерегулируемого рынка, в 1970-е гг. произошёл переход к монетаризму, сопровождавшийся ослаблением механизмов государственного регулирования. Однако при этом в промышленно развитых странах, росла роль государства в стимулировании научно-технического прогресса, наукоёмких отраслей, образования, социальной инфраструктуры и прочих отраслей, имеющих диспропорции в развитии. Современные системы экономического регулирования выступают как синтез государственных и рыночных методов, соотношение которых определяется спецификой конкретной ситуации. При устойчивом экономическом развитии возрастает значение рыночных методов, в период экономической нестабильности усиливается роль государства в обеспечении равновесия экономики.

Первостепенным, на наш взгляд, вопросом для дискуссий в этом случае является определение субъекта регулирования. Так, А. Маршал в своей теории принципиальным считал регулирование спроса и предложения. Д. Кейнс в качестве важнейшей составляющей, определяющей динамику валового национального продукта, выделял инвестиционный спрос, а в основе государственного вмешательства, по его мнению, должно лежать воздействие на динамику цен и процентных ставок. Однако применение кейнсианской теории оправдано только в условиях кризисных периодов, требующих усиления вмешательства государства, установления контроля за эмиссией и темпами инфляции, государственной поддержки конкуренции2. В рамках нашего исследования наибольший интерес представляют теории, субъектом регулирования которых является не платежеспособный спрос, но всемерное стимулирование предложения (предпринимательства), изменения в структуре экономики на базе стимулирования сбалансированного экономического роста, ликвидация диспропорций между различными отраслями производства. К таким теориям относятся и теория монетаризма, и теория экономики предложения, и теории структурной инфляции.

История исследования предпринимательства начинается с работ английского экономиста XIX в. Р. Кантильона3, который рассматривал предпринимательство как отношение субъектов рынка по поводу купли и продажи товаров, при этом умение предвидеть события и отвечать за последствия принимаемых решений является необходимым его качеством.

А. Смит связывал предпринимательство преимущественно с производственной деятельностью, рассматривая его как средство получения

1Мэнкью Н. Г. Макроэкономика / пер. с англ. М. : Изд-во МГУ, 1994.

2Анисимов А. С. Формирование промышленной политики городского муниципального образования : дис. ... канд. экон. наук. Хабаровск, 2003. С. 21.

3Омельченко Е. В. Организационно-экономические основы повышения эффективности российского производственного предпринимательства : дис. …д-ра экон. наук. М., 2002.

8

дохода. Американский экономист Ф. Уокер указал на сочетание в предпринимательской деятельности двух различных функций – функции владельца предприятия, организующего производство с целью получения дохода, и функции собственника капитала, имеющего право на использование (потребление) полученной прибыли, как процента на вложенный капитал. Значительный вклад в разработку теории предпринимательства внёс австрийский экономист Й. Шумпетер, который связывал получение предпринимательского дохода с инновациями. Поэтому определяющей чертой предпринимателя он считал способность к новаторству. Эффективно используя различные новшества (технологического, управленческого, организационного, маркетингового и др. характера), предприниматель добивается тех изменений в расширенном цикле производства, которые обеспечивают ему дополнительный доход. Любопытно, что, по мнению Шумпетера, индивид остаётся предпринимателем только до тех пор, пока он остаётся новатором, и перестаёт им быть, как только деятельность предпринимателя приобретает общепринятый (рутинный) характер для данной производственной отрасли. Шумпетер полагал, что предпринимателем может быть не только собственник, но и наёмный работник (менеджер), определяющим признаком здесь является инновационный характер деятельности1.

Современное определение предпринимательства опирается на множество точек зрения. Так, в широком смысле под предпринимательством понимается специфический фактор общественного воспроизводства (наряду с капиталом, землёй и трудом), который обеспечивает необходимую динамику воспроизводственных процессов через создание новых, более эффективных комбинаций производственно-сбытовых факторов.

В Гражданском кодексе РФ (ст. 2) под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В более конкретной форме под предпринимательством рассматривается система хозяйствования, основанная на рисковой, инновационной деятельности, целью которой является получение предпринимательского дохода, и затрагивающая либо весь процесс воспроизводства, либо отдельные его стадии (производство, распределение, обмен и потребление)2. Таким образом, экономическая теория рассматривает предпринимательскую деятельность в основном с точки зрения теории фирм (микроэкономической теории) и отраслевой (предпринимательской) теории. Теория фирм подразумевает под субъектом предпринимательской деятельности административную систему любого хозяйствующего объекта. Теория предпринимательства как отрасль экономики определяет в качестве субъекта предпринимательской деятельности че-

1Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

2Омельченко Е. В. Организационно-экономические основы повышения эффективности российского производственного предпринимательства : дис. …д-ра экон. наук. М., 2002.

9

ловека, добровольно берущего на себя бремя риска и внедряющего в хозяйственную деятельность инновации.

Однако, как показывают некоторые исследования1, в рамках теории фирмы размываются границы между субъектом предпринимательства и субъектом хозяйствования, в рамках предпринимательской теории критерии становятся не полностью «экономическими», не определяются количественно. В связи с этим постановка задачи государственного регулирования и поддержки предпринимательства в целом равносильна призывам регулирования и поддержки всей экономической системы страны.

Для идентификации понятия субъекта предпринимательской деятельности в научной литературе широко используются определения «фирма», «предприятие», «компания», «организация» и т.д., позволяющие раскрыть динамику хозяйственных связей и структуру социальноэкономических отношений, реализуемых в предпринимательской деятельности. В целом хозяйствующий субъект, фирма, компания – это понятия одного порядка. В финансово-кредитном энциклопедическом словаре под компанией подразумевается объединение предпринимателей для совместной деятельности, являющейся одной из основных форм организации бизнеса2. В качестве предприятия в соответствии со ст. 132 ГК РФ рассматривается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли).

В словаре иностранных слов фирма рассматривается как общее название хозяйственной, промышленной или торговой организации. При этом весьма важна организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта. Организация, как правило, является субъектом права, юридическим лицом. Юридическим лицом, по российскому законодательству (ст. 48 Гражданского кодекса РФ), признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Законодательство Российской Федерации к юридическим лицам относит хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Между тем современное состояние рыночной экономики характеризуется развитием разнообразных

1Пустовит И. А. Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательской деятельности (на примере Хабаровского края) : дис. …канд. экон. наук, Хабаровск, 2005.

2Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под ред. А. Г. Грязновой. М. : Финансы и статистика, 2002. С. 409.

10

форм предпринимательства, оно может осуществляться и непосредственно физическим лицом. В России для ведения предпринимательской деятельности физическому лицу требуется регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Стоит отметить, что организационно-правовые формы предпринимательства дифференцируются в разных отраслях экономики. Так, если в сфере торговли наиболее часто встречаются индивидуальные предприниматели, то в промышленном производстве предпринимательством занимаются, как правило, хозяйствующие субъекты – коммерческие организации (юридические лица). Любая экономическая система не может существовать и функционировать изолированно от других сфер общественной жизни и государственно-политических институтов. Внутренняя и внешняя динамика развития коммерческой организации обусловлена тем, какие механизмы регулирования на неё воздействуют. Это и отношения собственников организации, и механизмы регулирования взаимоотношений организаций друг с другом, и взаимоотношения организаций с государством. С целью организации и совместного выполнения проектов, обеспечения конкурентных преимуществ зачастую предприниматели объединяются в ассоциации и союзы, обеспечивая тем самым частноправовое регулирование деятельности. Так, промышленные организации одной отрасли, объединяясь, могут устанавливать обязательные для всех членов условия по объёму производства, ценам на товары и услуги, доле квоты на рынках сбыта и др. Организации различных отраслей экономики могут заключать межотраслевые соглашения, позволяющие осуществить расширение производственной деятельности одного субъекта путём вхождения в отрасль, в которой функционирует другой.

При этом, в случае достижения успеха в развитии нового направления бизнеса, хозяйствующий субъект становится независимым производителем на новом рынке сбыта.

Тем самым организации адаптируются к меняющимся условиям функционирования и приспосабливаются к изменениям внешней среды.

Однако развиваться предпринимательство может лишь при условии государственной поддержки. В связи с этим становится необходимым государственное управление экономическими преобразованиями в стране (через правовое регулирование хозяйственных отношений, инвестиционную, налоговую и кредитную политику и т.п.), направленное на поддержку тех форм предпринимательства, которые совместимы с развитием эффективного производства и механизма рыночного хозяйствования.

Развитие межхозяйственных связей предпринимателей как на отечественном, так и на зарубежном рынке связано с расширением возможностей предпринимательства посредством реализации мер по его поддержке со стороны органов государственного управления и местного самоуправления. В условиях рыночной экономики сущность государственного регулирования предпринимательства раскрывается в основных функциях, выполняемых органами власти в этом направлении, и его методах

11