Приложение Б
Некоторые государственные и негосударственные ведомства в РФ, деятельность которых направлена на поддержку национального экспорта
Наименование ведомства |
Основные функции и задачи |
|||
|
|
|||
Министерство экономического раз- |
Задачи во внешнеэкономической области: |
|||
вития и торговли РФ. Действует в |
– координация и регулирование внешнеэкономической |
|||
соответствии |
с |
Положением, |
деятельности как части общих отношений с иностранны- |
|
утверждённым |
|
постановлением |
ми государствами; |
|
Правительства |
Российской |
Феде- |
– разработка предложений по формированию единой госу- |
|
рации от 27.08.2004 г. № 443 |
|
дарственной внешнеэкономической политики, в том числе в |
||
|
|
|
|
отношении отдельных зарубежных стран и групп стран; |
|
|
|
|
– координация ВЭД субъектов Федерации; |
|
|
|
|
– заключение международных торговых договоров, со- |
|
|
|
|
действие расширенного доступа российских товаров и |
|
|
|
|
услуг на внешний рынок; |
|
|
|
|
– осуществление контроля за коммерческими, валютны- |
|
|
|
|
ми и платёжными условиями внешнеторговых сделок; |
|
|
|
|
– оказание содействия отраслевым объединениям про- |
|
|
|
|
изводителей и экспортёров в решении их уставных за- |
|
|
|
|
дач, обеспечение функционирования системы внешне- |
|
|
|
|
торговой информации и др. |
|
|
|
|
|
Министерство |
финансов |
РФ. |
Осуществляет заключение от имени Российской Феде- |
|
Действует в соответствии с По- |
рации договоров о предоставлении государственных га- |
|||
ложением, утверждённым поста- |
рантий Российской Федерации и договоров обеспечения |
|||
новлением Правительства РФ от |
регрессных требований гаранта. |
|||
30.06.2004 г. № 329 |
|
|
||
|
|
|||
Министерство промышленности |
Осуществляет функции по выработке гос. политики и |
|||
и энергетики РФ. Действует в |
нормативно-правовому регулированию в сфере про- |
|||
соответствии |
с |
Положением, |
мышленного, оборонно-промышленного и топливно- |
|
утвержденным |
постановлением |
энергетического комплексов. В соответствии с постанов- |
||
Правительства |
|
РФ |
от |
лением Правительства РФ от 06.06.2005 г. № 357 «Об |
16.06.2004 г. № 284 |
|
утверждении правил возмещения из федерального бюд- |
||
|
|
|
|
жета российским экспортёрам промышленной продукции |
|
|
|
|
части затрат на уплату процентов по кредитам, получен- |
|
|
|
|
ным в российских кредитных организациях» совместно с |
|
|
|
|
Минфином РФ и Минэкономразвития РФ осуществляет |
|
|
|
|
возмещение из федерального бюджета российским экс- |
|
|
|
|
портёрам промышленной продукции части затрат на |
|
|
|
|
уплату процентов по кредитам, полученным в российских |
|
|
|
|
кредитных организациях |
|
|
|
|
|
132
|
|
|
|
Продолжение Приложения Б |
|
|
|||
ЗАО «Государственный специали- |
ЗАО «Росэксимбанк» создано в целях совершенствова- |
|||
зированный Российский экспортно- |
ния кредитования и гарантирования внешнеэкономиче- |
|||
импортный банк» (ЗАО «Росэксим- |
ских операций, является агентом Правительства РФ по |
|||
банк»). Утвержден постановлением |
осуществлению государственной финансовой поддержки |
|||
Правительства РФ от 11.01.1994 г. |
экспорта промышленной продукции, выполняет функции |
|||
№ 16 (в ред. от 26.06.2000 г. № 481) |
поддержки экспорта и развития экспортного потенциала. |
|||
«О |
российском |
экспортно- |
Имеет действующие соглашения с финансовыми инсти- |
|
импортном банке» |
|
тутами США, Великобритании, Германии, Франции и |
||
|
|
|
|
Италии, предполагающие кредитную и гарантийную под- |
|
|
|
|
держку экспортных и инвестиционных проектов россий- |
|
|
|
|
ских предприятий, осуществляемых совместно компани- |
|
|
|
|
ями в третьих странах |
Торгово-промышленная палата |
Является негосударственной некоммерческой организа- |
|||
РФ, действует в соответствии с |
цией, объединяющей российские предприятия и пред- |
|||
Законом РФ от 07.07.1993 г. № |
принимателей. Целями создания ТПП являются: |
|||
5340-1 «О торгово-промышленных |
– содействие развитию экономики РФ, её интегрирова- |
|||
палатах в Российской Федерации» |
ния в мировую хозяйственную систему, формированию |
|||
(в ред. Закона от 08.12.2003 г. № |
современной промышленной, финансовой и торговой |
|||
169-ФЗ) |
|
|
|
инфраструктуры, созданию благоприятных условий для |
|
|
|
|
предпринимательства, всемерному развитию всех торго- |
|
|
|
|
во-экономических и научно-технических связей предпри- |
|
|
|
|
нимателей РФ с партнёрами зарубежных стран. ТПП вы- |
|
|
|
|
полняют следующие задачи: |
|
|
|
|
– оказывают помощь предпринимателям, представляют |
|
|
|
|
и защищают их интересы по вопросам, связанным с |
|
|
|
|
осуществлением хозяйственной деятельности, в т.ч. и за |
|
|
|
|
границей; |
|
|
|
|
– содействуют развитию экспорта товаров и услуг, ока- |
|
|
|
|
зывают практическую помощь российским предприятиям |
|
|
|
|
и предпринимателям в проведении операции на внеш- |
|
|
|
|
нем рынке и освоении новых форм торгово- |
|
|
|
|
экономического и научно-технического сотрудничества; |
|
|
|
|
– принимают меры в рамках представленных им прав к |
|
|
|
|
недопущению и пресечению недобросовестной конку- |
|
|
|
|
ренции и неделового партнёрства; |
|
|
|
|
– содействуют развитию всех видов предприниматель- |
|
|
|
|
ской деятельности с учётом интересов субъектов РФ, |
|
|
|
|
отраслей народного хозяйства и предприятий; |
|
|
|
|
– организуют взаимодействие между субъектами пред- |
|
|
|
|
принимательской деятельности, а также с государством |
|
|
|
|
в лице его органов; |
|
|
|
|
– оказывают предпринимателям, их объединениям, сою- |
|
|
|
|
зам, ассоциациям информационные услуги, содействуют |
|
|
|
|
в организации инфраструктуры информационного об- |
|
|
|
|
служивания предпринимательства |
Российский |
союз |
промышленни- |
РСПП представляет главным образом крупный бизнес, в |
|
ков и предпринимателей (РСПП), |
то время как РСТ защищает прежде всего интересы ма- |
|||
Российский |
Союз |
товаропроиз- |
лого и среднего бизнеса. В РСТ входят более 120 союзов |
|
водителей (РСТ) |
|
или ассоциаций различного профиля: союзы химиков, |
||
|
|
|
|
металлургов; ассоциации кожевенников, лёгкой про- |
|
|
|
|
мышленности, горняков, машиностроителей; Агропром- |
|
|
|
|
союз России и др. РСТ насчитывает более 70 региональ- |
|
|
|
|
ных отделений |
133
Приложение В
Взаимодействие государственных подразделений США в области поддержки национального производственного экспорта
Министерство торговли США
Центр информации о торговле
Управление международной торговли
Агентство |
по торговле и развитию |
Службы деловой информации о новых независимых государствах
Центр деловой информации по странам Центральной и Восточной Европы
Центры содействия экспорту
Американская коммерческая служба
Центр защиты
Управление по вопросам доступа на рынки и соответствия стандартам
Бюро промышленности и безопасности
Координационный комитет |
по содействию торговле |
Экспортно-импортный банк |
Управление по делам |
малого бизнеса |
Офисы |
по международной торговле |
Центры развития |
малого бизнеса |
Местные экспортные инициативы |
Зарубежные
представительства
Региональные экспортные советы
Центр сертификации
Центр по контролю за соблюдением торговых соглашений
Корпорация по страхованию зарубежных частных инвестиций
Власти штатов, органы местного самоуправления
Фирма-экспортёр
134
Приложение Г
ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКСПОРТЁРОВ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ МАЛОГО БИЗНЕСА
Управление оказывает бесплатные финансовые и торговые консультации. Эксперты Управления осуществляют оценку экспортного потенциала фирмы, определяют и дают советы по устранению финансовых, управленческих и технических проблем; помогают в составлении экспортных планов. По программам, реализуемым Управлением по делам малого бизнеса, в 2003 г. было выделено 17 млрд дол., в 2004 г. – 26,3 млрд долларов. В 2005 г. 99,6 % бюджета Управления было выделено по программам финансовой поддержки, в том числе 16 млрд дол. на гарантирование займов, выдаваемых коммерческими банками (в программе участвует около 6 тыс. банков), 5 млрд – на прямое кредитование малого бизнеса и 3,25 млрд – на финансирование венчурных проектов. На все нефинансовые программы в бюджете Управления по делам малого бизнеса на 2005 г. было выделено 187 млн дол. [88, 186].
Программа предоставления гарантий по займам даёт кредитору га-
рантии того, что если заёмщик не сможет выплатить заём, то федеральное Правительство оплатит сумму займа с процентами. Предоставляется фирмам, вовлечённым в производство, строительство, оптовую и розничною торговлю, индустрию обслуживания. Кредиты используются для приобретения оборудования, машин, материалов, для увеличения оборотного капитала, движимого имущества, земли и зданий (включая покупку, реконструкцию или новое строительство), лизинг, рефинансирование долгов. Максимальная сумма гарантии – 1 млн дол., максимальный срок платежа – 25 лет для кредитов, потраченных на основные средства, до 10 лет – на оборотный капитал.
Программа Certified Development Company предоставляет долго-
срочное финансирование, с фиксированной процентной ставкой малому бизнесу на приобретение недвижимого имущества, машин и оборудования, для расширения или модернизации производства.
Программа экспортного оборотного капитала – краткосрочные кре-
диты малому бизнесу на различные преэкспортные операции. Предоставляет коммерческим кредиторам 90 % гарантии на сумму до 1,5 млн дол. на срок до 12 месяцев, но срок может быть увеличен до 36 месяцев.
Программа Микрозайм (Microloan) предоставляет краткосрочные кредиты до 35 тыс.дол. на приобретение машин и оборудование, материалов, мебели, движимого имущества, но не может быть использован в целях погашения существующих долгов или на приобретение недвижимости.
Программа Экспорт Экспресс – новая и наиболее упрощённая программа экспортного кредитования. Предоставляет кредитору гарантии по возмещению займа на сумму до 250 тыс. дол., кредит может быть использован на участие в международных выставках, перевод инструкций/каталогов продукции для зарубежных рынков, приобретение недвижимости и оборудования, на развитие международного рынка и т.д.
Программа Международный торговый заём (International Trade Loan) финансирует приобретение машин и оборудования, приобретение недвижимости, улучшение конкурентоспособных преимуществ. Гарантирует до 1,75 млн дол., на срок до 25 лет – приобретение недвижимости,
135
до 15 лет – на приобретение оборудования, до 10 лет – на использование в оборотном капитале.
Программа «Ментор-протеже» является примером осуществления государственной политики в области формирования партнёрских отношений между малыми и крупными предприятиями. Целью программы является организация оказания помощи крупными компаниями (большая часть которых является транснациональными корпорациями) малому бизнесу с цель расширения его участия в выполнении федеральных контрактов, а также содействия закреплению на длительный период формирующихся при этом партнёрских связей.
В качестве ментора (компании, предоставляющей помощь) выступают крупные и средние предприятия, способные благодаря экономическому и технологическому положению оказывать менторскую помощь вновь учреждённым малым предприятиям. Основным контингентом менторов являются крупные транснациональные корпорации. Протеже – малое предприятие, эту помощь получающее. Третьим важным участником программы является организация-посредник. В качестве протеже может выступать только предприятие, прошедшее сертификацию в Управлении по делам малого бизнеса.
Помощь, оказываемая ментором малым предприятиям-протеже, может заключаться в следующем:
–содействие с использованием персонала ментора (менеджмент в организационной, финансовой, кадровой, маркетинговой и научнопроизводственной сферах; инжиниринг, производство, контроль, обеспечение качества);
–предоставление субподрядов на бесконкурентной основе;
–прогрессивные выплаты фирме-протеже по контракту субподряда (на сумму не более 100 % от соответствующих расходов этой фирмы на его выполнение);
–авансирование работ по субподряду;
–предоставление кредитов;
–прямые инвестиции в интересах приобретения части активов (но не более 10 % их общей стоимости);
–реализация помощи на предприятиях-протеже, полученной ментором из других организаций, например центров развития малого бизнеса и др.
Компании-менторы могут получить от федеральных ведомств полную компенсацию прогрессивных и авансовых выплат ментора фирме-протеже, компенсацию расходов по оказанию некоторых видов помощи фирмепротеже, причём сумма компенсации не должна превышать 1 млн долларов.
При этом крупные компании приобретают надёжных партнёров, которым можно передать часть работ по субподрядам.
Фирмы-посредники занимаются поиском информации о высокотехнологичных и узкоспециализированных малых фирмах, характере разрабатываемой и выпускаемой ими продукции, имеющихся технологиях, экономическом положении и др. Кроме того, посреднические фирмы следят за состоянием дел крупных корпораций, изучают их структуру, технологический уровень производства и др.
Сопоставляя и анализируя полученные данные, фирмы-посредники выявляют потребности крупных компаний в новых технологиях и аутсорсинге, которые они могут удовлетворить с помощью малого бизнеса и помогают наладить контакты.
136