Материал: 5548

торых приводится в Приложении Т, были разосланы в адрес 43 хозяйствующих субъектов, в результате полностью заполненными были получены 26 анкет, что и составило более 60 % от общего числа респондентов. В основу опроса была положена анкета Министерства экономического развития и торговли РФ, размещённая для заполнения на интернетсайте «Экспортные возможности России».

Вопросы отражают осведомлённость предпринимателей Хабаровского края о существующих инструментах развития промышленного экспорта, предлагаемых на федеральном уровне, а также дают оценку эффективности этих инструментов и наиболее полное представление о том, какими предприниматели видят сложившиеся условия дальнейшего развития их деятельности в производстве и экспорте товаров.

Как показало исследование, только 29 % от общего числа респондентов вовлечены в экспортную деятельность. Из них 94 % не располагали полными сведениями об имеющихся финансово-экономических инструментах развития экспорта товаров промышленного производства. При этом получение государственной гарантийной поддержки необходимо 41 % респондентов, возмещение затрат на сертификацию продукции и участие в выставочных мероприятиях – 35 %, софинансирование проектов развития новых промышленных производств – 30 % (таблица 2.3).

Таблица 2.3 – Востребованные инструменты развития экспорта промышленной продукции

Но, несмотря на значительную заинтересованность, ни одно из опрошенных предприятий не участвовало в государственных программах финансовой поддержки экспорта.

В то же время 53 % респондентов считают свою продукцию конкурентоспособной на внешнем рынке, что является необходимым условием осуществления экспорта промышленной продукции. В таблице 2.4 представлены результаты оценки руководителями предприятий конкурентоспособности своей продукции на внешних рынках.

72

Таблица 2.4 – Оценка конкурентоспособности производимой продукции

В качестве основных причин, сдерживающих развитие экспорта товаров промышленного производства, 41 % респондентов назвали отсутствие информации о международных рынках сбыта (таблица 2.5), 36 % – устаревшие производственные мощности и отсутствие новых технологий, 47 % – неконкурентоспособность товаров на зарубежном рынке.

Основываясь на проведённых исследованиях, мы сделали вывод о том, что для региональных предприятий наиболее важной и в то же время недостаточно развитой является информационно-консультационная составляющая механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте промышленных товаров (таблица 2.6). Иначе говоря, несмотря на предпринимаемые краевыми властями усилия, условия для активного развития производственной деятельности малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае в настоящее время не созданы.

Таблица 2.5 – Внутренние проблемы, сдерживающие развитие экспорта продукции

Таблица 2.6 – Основная информация, необходимая производителям для выхода на внешние рынки

73

В регионе отсутствует системный подход к формированию и реализации механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте промышленных товаров. Используемые финансово-экономические инструменты не носят целевого характера и соответственно не приносят ожидаемых результатов. Фактически они ограничиваются применением налоговых льгот и выделением финансовых средств на участие малого и среднего бизнеса в выставочно-ярмарочной деятельности. Очевидно, что этого недостаточно для развития промышленного производства края и диверсификации его экспорта.

Кроме того, из проведённого анализа вытекает необходимость более активной роли региональных властей в формировании мероприятий ин- формационно-консультационного характера. Как показало исследование, оказание производителям-экспортёрам широкого спектра информацион- но-консалтинговых услуг в настоящее время остаётся на уровне отдельных, разрозненных мероприятий. Требуется не просто расширение такой поддержки, но изменение механизмов её предоставления.

Дефицит бюджета Хабаровского края, ограниченные возможности субъекта РФ в предоставлении тех или иных льгот производителям, разрозненность инструментов – всё это ведёт к необходимости поиска новых направлений поддержки. В сложившейся ситуации совершенствование механизма организации экспорта промышленной продукции является необходимым для экономического роста региона.

2.4 Проблемы в организации государственной поддержки

научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей развитие экспортной составляющей экономики Хабаровского края

Более десяти лет в Хабаровском крае проводится работа по созданию каналов распространения новшеств в условиях рынка. Основой тому должно стать развитие горизонтальных связей между научными организациями и вузами, предпринимательскими структурами. Однако без взаимной увязки вертикальных связей между муниципальным, региональным и федеральным уровнями управления инновационной деятельностью здесь не обойтись. Основные проблемы заключаются во фрагментарном характере формирования таких её элементов, как кадры управления, техника и технологии управления, методы управления, которые развиты весьма слабо. В крае воплощается исключительно отраслевой подход к формированию стратегии и программ инновационного развития. Всё дело в малости и отсутствии системности в обеспечении информационных и организационных взаимодействий по вертикали и горизонтали управления инновационными процессами. Полноценной реализации принципов программно-целевого управления экономикой региона противодействует и так называемое «местничество».

74

ВПриложении У показаны организационные единицы, призванные решать задачи стратегического управления в крае, среди них создание Межведомственного совета по науке и научно-технической политике при губернаторе края. Там также представлены те из них, которые заняты оперативным управлением, в том числе Комиссия по инновациям при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Безусловно, в крае функционируют коммерческие и некоммерческие организации, предоставляющие специализированные услуги (произ- водственно-технологические, экспертно-консалтинговые, финансовоинвестиционные, информационно-справочные, научно-образовательные

идр.). Однако их не хватает именно там, где сосредоточено большинство высокотехнологичных предприятий, а именно в Комсомольске-на-Амуре.

Развитию информационной базы инновационной деятельности отчасти способствуют средства массовой информации, Центр научнотехнической информации, сеть Интернет, региональные, всероссийские и международные выставки-ярмарки. Благодаря этому, у изобретателей и учёных есть возможность за малые средства размещать информацию о своих разработках и получать выставочные места. Чаще всего этим пользуются научные организации и вузы, реже – предпринимательские структуры. Следует отметить отсутствие в Хабаровском крае информации о наличии свободных факторов производства, которые можно было бы использовать в интересах инновационного предпринимательства. Нет

исоответствующей информационной базы, которая бы позволила скоординировать интересы создателей и пользователей как нового знания, формализованного в рамках общественного института прав интеллектуальной собственности, так и традиционного знания, воплощённого в «избыточных» экономических ресурсах.

Вэтой связи важно организовать процесс обучения предпринимательству, в том числе инновационному. Его необходимо рассматривать как чрезвычайно широкое мероприятие, многие участники которого умеют формировать необходимые информационные потоки. Ошибкой было бы ограничиться исключительно рамками учебных заведений. Стимулировать интерес к получению знаний должны торгово-промышленные палаты и ассоциации предпринимателей, государственные органы и общественные организации. Многие учебные материалы могут быть адаптированы для распространения через общественные средства информации без значительных финансовых затрат. Только реализовывать такие проекты лучше последовательно и на основе конкурсного участия.

Поскольку между элементами институциональной структуры управления инновационной деятельностью в крае циркулируют весьма ограниченные потоки прямой и обратной информации, то их деятельность плохо скоординирована. Нет общего видения перспективы, не созданы условия для достижения компромисса между участниками инновационного развития в интересах экономического роста, нет единого понимания того, как применять инструменты инновационного развития.

75

Представляется, что на уровне правительства Хабаровского края и министерства экономического развития и внешних связей края должны определяться генеральные цели и задачи. В рамках общей экономической стратегии необходимо осуществлять выбор инструментов инновационного развития, главным образом стимулирующих конкуренцию предпринимателей, отсюда же после согласований в виде крупных и средних инвестиционных программ направлять на нижестоящие уровни вертикальный поток информации.

Впервую очередь это касается служб самого министерства экономического развития и внешних связей края. Его работники занимаются определением приоритетных направлений экономического развития и разработкой планов. В этой связи им никак не обойтись без взаимодействия с деловыми кругами, установив с ними гармоничные отношения.

Вэтом непростом деле могут помочь посреднические организации, способные ради обеспечения гибкости, адаптивности к изменениям во внешней среде сформировать и поддерживать сети неформальных связей. Основной путь в таком случае – это предоставление консультаций для предпринимателей относительно динамики спроса, уровня конкуренции, перспектив рынка.

Безусловно, информация должна быть доведена до уровня ассоциаций предпринимателей, которые представляют собой самый высокий уровень организации бизнеса в крае.

Как известно, они призваны заниматься проблемами финансовокредитной политики, экономической стратегии и защиты интересов малого и среднего бизнеса. Соответственно именно на этом уровне рождается консолидированная позиция о формах и средствах инновационного развития. Основой тому служат пути и методы решения тех задач, которые определены самими предпринимательскими структурами.

Подчеркнём, что движение информации должно быть двусторонним (сверху вниз и снизу вверх) и происходить в режиме согласований и консультаций. Акценты следует делать не на регулировании инновационных процессов, а на создании динамичной деловой среды, которая позволит предпринимателям в полной мере реализовать свою конкурентоспособность. Наличие упорядоченной системы идентификации участников инновационной деятельности и создаваемых ими продуктов/услуг будет способствовать этому. Именно она может стать информационной базой оценки потенциала их взаимодействий друг с другом и субъектами инновационной инфраструктуры, в том числе при экспорте товаров/услуг.

Пока же, согласно результатам опроса, представленным в отчёте под

ред. М.И. Разумовской «Организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в Хабаровском крае»1, на территории Хабаровского края положительный эффект от кооперирования юридических и физических лиц может быть достигнут в 20 – 25 % случаев. Главным образом они связаны с арендой, прокатом, производ-

1 Организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в Хабаровском крае : отчёт / под ред. М. И. Разумовской. Хабаровск : ХГАЭП, 2005.

76