Материал: 5062

51

зитивном, так и в негативном направлении (например, усилить кризисную ситуацию, негативное отношение к целям деятельности и т.д.).

Если существуют устоявшиеся границы организации, определено её место в обществе, организация выступает в виде социального института. Такими организациями являются частные и государственные фирмы, государственные учреждения, общественные объединения, учреждения культуры, образования.

К понятию «организация» можно подходить с двух позиций:

1)структурной;

2)поведенческой.

При структурном подходе рассматривается организация как таковая, то есть способы распределения обязанностей, полномочий и ответственности, организационные структуры управления и т.д.

При поведенческом подходе в центре исследования находится человек с его потребностями, способностями, мотивацией к труду.

Следует отметить, что эти подходы перекрещиваются. В основе отмеченных подходов к изучению организаций лежит структура организации. Она определяется разделением труда, созданием специализированных подразделений, иерархией должностей, внутриорганизационными процессами. Традиционно принцип разделения труда ведёт к формированию организационной структуры, В теории управления широко освещены такие организационные структуры, как функциональная, продуктовая, матричная. Данная структура является формальным средством организации деятельности сотрудников любого учреждения и обеспечивает его стабильность, поэтому она получила название официальной или формальной организации. Этот аспект деятельности организации впервые разработал в начале века М. Вебер в своей концепции бюрократии. Характеристиками этой модели являются:

-разделение труда – специализация по задачам и деятельности, может иметь горизонтальные и вертикальные связи;

-иерархия – вертикальное распределение труда или властная структура;

-неперсональная роль (роль есть функция, предписанная для выполнения; функция отделяется от лица, выполняющего её, поэтому и называется неперсональной);

правила, достаточно общие» более или менее устойчивые», писаные или неписаные:

-экспертиза, которая предполагает наличие экспертов для оценки работы, занимающих более высокое положение в иерархии;

52

-публичный офис (канцелярия или бюро), где собраны, регистрируются и сохраняются сведений об организации;

-лояльность каждого работника по отношению к организации, что не означает личной преданности руководителю.

Для таких организаций характерна высокая степень формализации: правила, регламенты, распорядок охватывают всю сферу поведения её членов. Формальная социальная структура – это такая структура, отмечает С.С. Фролов, в которой социальные позиции и взаимосвязи между ними чётко специализированы и определены независимо от личностных характеристик членов организации, занимающих эти позиции.

Такой вид организации, основанный на разделении труда, может быть обнаружен в любых предпринимательствах.

Организация – это ещё и социальная система. В каждой организации существует особая организационная культура, то есть ценности, отношения, поведенческие нормы, разделяемые её сотрудниками. Люди общаются, устанавливают дружеские отношения с тем, с кем вместе работают и разделяют интересы, создают внутренние группировки. Взаимодействие между членами группы и самими группами может и не соответствовать официальным каналам коммуникации. Поэтому такая структура организации, определяемая социальным взаи-

модействием, получила название неформальной структуры организации.

Неформальная структура организации более изменчива, подвижна и неустойчива, чем формальная.

Любая организация может быть представлена как часть более крупней системы, взаимодействующей с внешней средой. Можно выделить следующие элементы внешней среды: клиенты, поставщики, конкуренты, государство, общественные организации, техника, технология, экология, культура. Они влияют на деятельность организации как прямо, так и опосредованно.

Организация характеризуется также определёнными внутренними элементами. Взаимосвязь между ними представлена на рисунке 1.

54

Технология представляет собой систематизированное знание для осуществления желаемых преобразований в материалах, информации, людях. Задачи и технология связаны между собой. Выполнение любой задачи предполагает использование конкретной технологии.

Люди или члены организации, персонал – это совокупность индивидов, которые занимают определённую социальную позицию, играют определённую роль, в организационной структуре исходя из своей профессиональной подготовки, способностей, навыков. Данная составляющая является центральным звеном в любой организации, поскольку именно через людей достигаются цели.

Поведенческий аспект организаций представлен теорией трудового коллектива. Необходимо отметить, что в зарубежной литературе понятие «коллектив» используется достаточно редко, взамен этого употребляется более общее: «социальная группа». Однако не каждая социальная группа называется коллективом. По мнению ведущих отечественных социологов, коллектив – это высшая форма социальной группы.

Далее рассмотрим отдельно основные модели хозяйственных организаций.

1. Бюрократическая организация. Историческое значение эволюции хозяй- ственно-организационных структур чрезвычайно велико. Мы вправе говорить о том, что масштабный экономический рост и быстрый технический прогресс, характерные для современности («modernity»), во многом явились продуктом нового типа хозяйственной организации. Резко увеличились её размеры и усложнилась формально-иерархическая структура. Все более рациональным становилось её построение, всё более эффективным — внутреннее разделение труда, всё изощреннее — бухгалтерская отчётность. Новая организация соединила экономическое принуждение к «свободному» труду с техниками надзора и контроля за этим трудом, породив интернализацию норм трудовой дисциплины. Она деперсонифицировала отношения, и человек оказался в подчинении не другому человеку, а безличной системе единых норм и правил. Новая организация сформировала особую культурную среду, в которой господствует анонимность производства и потребления, а также утвердила особую мораль, отвергающую прямую дискриминацию работников, если она непосредственно не связана со статусом члена организации. Все перечисленные черты суть характеристики бюрократической организации, ставшей одним из главных «локомотивов модернизации». В обыденном значении «бюрократизм» прочно ассоциируется с чиновничьей рутиной и волокитой, формализмом и канцелярщиной, неизбежно сопутствующими большинству распорядительских учреждений. Он воспринимается

55

попросту как негодный способ ведения дел. Однако наряду с обыденным значением, для которого в английском языке существует особый термин — «red tape», существует теория бюрократической организации, разработка которой обычно связывается с именем М. Вебера. Последний и представил бюрократизацию как господствующую тенденцию развития современных организаций.

В период «перестройки» в России произошло столкновение двух взглядов на природу бюрократизма. Первый исходил из трудов молодого К. Маркса (скорее из общей методологии его ранних работ, нежели из какой-либо особой теории бюрократизма). В соответствии с таким подходом бюрократизм — это форма управления, при которой функции последнего отчуждаются от большинства населения слоем профессиональных чиновников, постепенно подменяющих общественные интересы своими групповыми интересами. «Младомарксистское» толкование, весьма популярное на первых порах, впоследствии постепенно вытеснялось классическим пониманием бюрократизма, выработанным М. Вебером. Здесь бюрократизм предстает как рациональная форма управления современной иерархической организацией и описывается как чисто научное понятие. Покажем его основные черты.

Необходимо подчеркнуть, что М. Вебер отнюдь не считал бюрократизм идеальной формой организационного устройства. Напротив, он рассматривал утверждение бюрократизма, его проникновение во все важнейшие области жизни с позиций «культурного пессимизма». Впоследствии выяснилось, что пессимизм Вебера во многом не оправдался. Бюрократизм не сумел утвердить не только моральное, но и абсолютное техническое превосходство, оставив достаточно места для других организационных тенденций. Он также оказался сопряжён со многими «дисфункциями». Марксисты связывают их в первую очередь с массовым воспроизводством отчуждения, под которым понимаются обособление от работников условий и результатов их собственной деятельности и порабощение работников этими условиями. Функционалисты указывают на распространение аномии — «выпадение» работников из системы конвенциональных норм и правил. Поверхностными проявлениями «дисфункций» становятся формализация делопроизводства и разбухание чиновничьего аппарата.

Справедливости ради отметим, что у М. Вебера господствующая тенденция к распространению бюрократизма не превращается в безусловный закон. И в дальнейшем мы будем рассматривать бюрократизм как один из способов построения организации, сопоставляя его с другими способами. Из веберовской теории со временем выросло множество различных концепций бюрократической