Материал: 4887

21

такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путём выкупа государством или продажи с публичных торгов (ст. 240 ГК РФ).

Бремя содержания вещей может включать в себя и дополнительные расходы, направленные на предотвращение возможности гибели или случайного повреждения имущества. В таком случае это также не будет обязанностью собственника, например установление охранной сигнализации на квартиру или машину, добровольное страхование принадлежащих собственнику вещей.

Собственник несёт и риск случайной гибели или случайного повреждения вещей (ст. 211 ГК РФ). Заметим, что в названной статье в качестве риска рассматривается только случайное обстоятельство. Такой риск наступает, когда нет субъективных оснований для возложения ответственности за гибель или повреждение имущества на третьих лиц.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда риск случайной гибели или случайного повреждения вещей несёт иное лицо, а не собственник. Так, по договору финансовой аренды риск случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества переходит к арендатору в момент передачи ему арендованного имущества, только если иное не предусмотрено договором финансовой аренды (ст. 669 ГК РФ). По договору продажи предприятия право собственности на него переходит к покупателю с момента государственной регистрации этого права, а риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в состав предприятия, переходит на покупателя с момента подписания передаточного акта (ст. 563, 564 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 564 ГК РФ, по общему правилу право собственности на предприятие переходит к покупателю и подлежит государственной регистрации непосредственно после передачи предприятия покупателю. По нашему мнению, несение бремени содержания и риска случайной гибели или случайного повреждения вещей должно быть включено в понятие права собственности, что требует соответственно изменения структуры норм ГК РФ о праве собственности, а именно изменения наименования ст. 209 ГК РФ, то есть обозначение её как «Понятие права собственности»; включение в названную статью положений, которые содержатся в ст. 210 и 211 действующего ГК РФ. Таким образом, можно дать следующее определение

22

права собственности в субъективном смысле. Право собственности в субъективном смысле – это закреплённая за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему вещами в своём интересе и по своему усмотрению, совершая в отношении этих вещей любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, и не нанося ущерба окружающей среде, с устранением вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства, одновременно принимая на себя бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения вещей.

Статья 209 ГК РФ соответственно должна иметь следующую редакцию: Право собственности есть закреплённая за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему вещами в своём интересе и по своему усмотрению, совершая в отношении этих вещей любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, и не нанося ущерба окружающей среде, с устранением вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства, одновременно принимая на себя бремя содержания и риск случайной

гибели или случайного повреждения вещей.

Руководствуясь определением права собственности в субъективном смысле, мы можем дать определение права собственности в объективном смысле. Право собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими субъекту вещами в его интересе и по его усмотрению, обеспечивающих совершение им в отношении этих вещей любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам, не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не наносящих ущерба окружающей среде, гарантирующих устранение вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства и возлагающих на субъекта бремя содержания и риск случайной гибели (случайного повреждения) вещей.

23

§ 1.2 Место права собственности в системе права

Возникает вопрос об отраслевой принадлежности норм, образующих институт права собственности.

Вопросы права собственности получили своё закрепление в норматив- но-правовых актах, относящихся к различным отраслям. Все положения о праве собственности можно разделить на три группы.

В первой группе отражены положения, закрепляющие возможность или невозможность принадлежности вещей определённым лицам. Эти положения входят в сферу правового регулирования различных отраслей права.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особое внимание уделяется вопросам частной собственности. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ).

Среди объектов, которым уделяется особое внимание, – это земельный участок. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 Конституции РФ). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

Закрепляются вопросы разграничения собственности среди публичных образований. Так, федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации (п. д ст. 71 Конституции РФ). В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Рос-

24

сийской Федерации находится разграничение государственной собственности (п. «г» ст. 72 Конституции РФ).

В ГК РФ также закрепляется положение о признании частной, государственной, муниципальной и иной формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Положения, закрепляющие основания приобретения и прекращения права собственности, содержатся как в нормах гражданского, так и административного права. Так, в ст. 9 – 11 Земельного кодекса РФ 55 закрепляется среди полномочий соответствующих органов в области земельных отношений изъятие, в том числе путём выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а в ст. 49 Кодекса называются случаи, при которых возможно такое изъятие.

Таким образом, отношения, входящие в первую группу, регулируются нормами различных отраслей права. Во вторую группу входят положения, закрепляющие объём хозяйственного господства собственника и иных владельцев имущества. В качестве примера таковых норм можно назвать положения ст. 209 ГК РФ о содержании права собственности; ст. 6 Закона от 13 ноября 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» 56 об ограничениях, устанавливаемых на оборот гражданского и служебного оружия; ст. 1.2 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» 57о запрете на совершение сделок с участками недр. Как видно, и эти нормы имеют различную отраслевую направленность. Третья группа включает в себя положения тех отраслей права, которыми защищается право собственности.

Например, правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП «Самовольное занятие земельного участка», влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от десяти до двадцати минимальных

55Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.

56Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. Ст. 5681.

57Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

25

размеров оплаты труда; на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда. В ГК РФ предусмотрена специальная гл. 20 «Защита права собственности и других вещных прав» (ст. 301 – 306), закрепляющая последствия нахождения имущества в чужом незаконном владении, а также нарушений прав собственника, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Уголовный кодекс РФ закрепляет в гл. 21 составы преступлений против собственности. К таковым относятся кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабёж, разбой, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленные уничтожение или повреждение имущества, уничтожение или повреждение имущества по неосторожности.

Таким образом, отношения собственности юридически опосредуются нормами различных отраслей права. Как пишет Е.А. Суханов, совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, имеет комплексный межотраслевой характер, хотя её ядро, несомненно, составляют нормы гражданского права. В известном смысле совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, можно рассматривать и как единый правовой институт – право собственности (в общеправовом, широком) понимании 58.

Рамками гражданского права охватываются следующие положения о праве собственности:

–об объектах права собственности, основаниях приобретения и прекращения права собственности на них;

–о субъектах права собственности;

–о содержании права собственности;

–о видах права собственности;

–о защите права собственности.

Вышеуказанные положения образуют гражданско-правовой институт – право собственности, который, в свою очередь, входит в подотрасль гражданского права – вещное право.

58Суханов Е. А. Лекции о праве собственности. М. : Юрид. лит., 1991. С. 17.