Материал: 3_Aliev_Sh_M_Pravovye_posledstvia_nachala_i_okonchania_vooruzhennykh_konfliktov

181

Российская Федерация не совершала деяний, на которые распространяются Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительного протокола I 1977 г.

В этой связи диссертант считает возможным согласиться с мнением П.П. Кремнева, справедливо утверждающего, что законодательные акты и заявления украинской стороны об агрессии и состоянии войны с Российской Федерацией «не имеют юридического обоснования и содержания и представляются декларациями, преследующими исключительно политические цели».362

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что так называемый

«украинский кризис» пока не получил должного освещения в международно-

правовой литературе363 и еще ждет подробного юридического анализа произошедших здесь событий, на наш взгляд, исходя из вышеизложенного,

представляется вполне обоснованным утверждать о наличии на территории Украины ситуации вооруженного конфликта немеждународного характера по смыслу ст. 1 ДП-II 1977 г. Налицо факт вооруженного противостояния между центральным правительством Украины и вооруженными формированиями ополченцев Донецкой и Луганской областей, которые имеют слаженное руководство и осуществляют контроль над частью территории государства.364 Масло в огонь подливали и заявления со стороны руководства ДНР, в частности премьер-министра ДНР Александра Бородая

25 июня 2014 г., о том, что МККК признал ополченцев стороной конфликта,

а это, в свою очередь предполагает соблюдение соответствующих прав и

362См.: Кремнев П.П. Вооруженный конфликт на Юго-востоке Украины: правовая квалификация и последствия// Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. - 2019. – Т.23. - № 3. С.405.

363Автору удалось найти лишь несколько исследований, в которых была дана оценка происходивших на территории Украины событий с точки зрения применения норм права вооруженных конфликтов. См., например: Мезяев А.Б. Международно-правовые аспекты воссоединения Крыма с Россией в контексте практики Международного Суда ООН//Перспективы. Электронный журнал. – 2019. - № 2. С.29-36.; Котляров И.И., Пузырева Ю.В. Вооруженный конфликт на Украине и международное право//Вестник Московского университета МВД России. – 2014. - № 10. С. 265-271.; они же. Кризис на Украине: прошлое, настоящее, будущее//Алтайский юридический вестник. – 2015. - № 2 (10). С. 27-32.; Кремнев П.П. Вооруженный конфликт на Юго-востоке Украины: правовая квалификация и последствия// Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. - 2019. – Т.23. - № 3. С.394-412.

364Котляров И.И., Пузырева Ю.В. Кризис на Украине: прошлое, настоящее, будущее. С.29-30.

182

обязанностей воюющих.365 Однако официальные пресс-релизы МККК по ситуации на Украине не содержат прямого упоминания о признании в качестве стороны.

Автору исследования удалось найти лишь одно сообщение, которое приводит отдельное упоминание о «сторонах конфликта» - заявление Директора Главного управления МККК по оперативной деятельности Доминика Штилхарта от 23 июля 2014 г., в котором он отмечает, что «из-за боевых действий на востоке Украины по-прежнему страдают гражданские лица, и мы призываем все стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права, известного также как право вооруженных конфликтов.

Эти нормы и принципы применимы ко всем сторонам в немеждународном вооруженном конфликте на территории Украины и ограничивают средства и методы войны, которые стороны могут использовать».366

Впоследствии повстанцы были признаны стороной конфликта руководством Украины посредством принятия упомянутых нами выше Мирного плана П. Порошенко, Минского протокола, Минска-2, а также закона об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

В ходе Дипломатической конференции 1974-1977 гг. одна из делегаций предложила, чтобы государство, на территории которого происходит немеждународный вооруженный конфликт, само определяло, отвечает ли ситуация условиям применения. Такая позиция не нашла поддержки,

поскольку она явилась бы шагом назад по сравнению с Женевскими конвенциями 1949 г.367

365Красный Крест признал ополченцев стороной конфликта. Текст доступен на сайте газеты «Московский комсомолец»: URL: http://www.mk.ru/politics/2014/06/25/krasnyy-krest-priznal-opolchencev-storonoy- konflikta.html (дата обращения: 22.09.2018)

366Украина: МККК призывает все стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права. Пресс-

релиз 14/125. Текст доступен на сайте МККК: URL: https://www.icrc.org/rus/resources/documents/news- release/2014/07-23-ukraine-kiev-call-respect-ihl-repatriate-bodies-malaysian-airlines.htm (дата обращения: 23.09.2018)

367Там же

183

Международное право связывает государство независимо от того,

какой орган власти его представляет. Если на территории того или иного государства развивается вооруженное противостояние, последнее связано нормами, специально предусмотренными для регулирования ведущейся им деятельности. Если указанное движение претендует на то, чтобы действовать от имени государства, нормы, связывающие последнее, имеют для него обязательный характер.368

Так, Генеральная Ассамблея ООН несколько раз формулировала заключение, согласно которому стороны сальвадорского конфликта

(официальное правительство и Фронт национального освобождения им.

Фарабундо Марти) должны соблюдать общую ст. 3 и Дополнительный протокол II369. Аналогичным образом во время конфликтов в Сомали370,

Боснии и Герцеговине371, Либерии372, Камбодже373, Анголе374, Руанде375,

Грузии376 и др. Совет Безопасности ООН неоднократно прямо обращался «ко всем сторонам, всем движениям и всем группировкам» или «ко всем сторонам» или «иным заинтересованным»377 с призывом прекратить военные действия и облегчить доставку гуманитарной помощи жертвам, и (или) «неукоснительно соблюдать положения международного гуманитарного права».378

Вто же время, Дополнительный протокол II не может рассматриваться

вкачестве акта, затрагивающего суверенность государства или обязанности государства всеми законными способами поддерживать или восстанавливать правопорядок в государстве или защищать его национальное единство.

368Э. Давид. Указ. соч. С.242.

369Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 7 декабря 1987 г. Документ ООН A/Res. 42/137; A/Res.43/145

(1988) и др.

370Резолюции Совета Безопасности ООН: S/Res. 751 (1992); S/Res. 775 (1992); S/Res. 794 (1992);

371S/Res. 752 (1992); S/Res. 787 (1992)

372S/Res. 788 (1992)

373S/Res. 792 (1992)

374S/Res 793 (1992); S/Res. 804 (1993); S/Res. 811 (1993); S/Res. 864 (1993)

375S/Res. 812 (1993)

376S/Res. 876 (1993); S/Res. 881 (1993)

377Резолюции Совета Безопасности ООН: Ситуация в отношении Нагорного Карабаха. S/Res. 853 (1993)

378Резолюции Совета Безопасности ООН: S/Res. 853 (1993); S/Res. 864A (1993); S/Res. 881 (1993)

184

Защита гражданского населения. Одной из ключевых задач в подобных операциях является обеспечение минимальных «условий безопасности» в конфликтной зоне. Если для вооруженных сил в ходе военной операции эта задача ограничивается самообороной, то операции невоенного типа, как правило, требуют хотя бы частичного распространения гарантий безопасности на ее гражданских участников (включая международные и неправительственные организации) и на местное население, на что, собственно, и направлено действие Протокола.

Статья 4 Протокола содержит основные гарантии или ограничения,

которые должны соблюдаться сторонами в конфликте в отношении лиц,

находящихся в их власти. Ее цель - защита всего населения в пределах той территории, на которой происходит вооруженный конфликт.379 Согласно данной статье, запрещаются: «а) посягательство на жизнь, здоровье,

физическое и психическое состояние лиц, в частности, убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний; б) коллективные наказания; в) взятие заложников; г)

акты терроризма; д) надругательство над человеческим достоинством, в

частности, унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование,

принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме; е) рабство и работорговля во всех их формах; ж) грабеж; з) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий».

Особое внимание уделяется положению детей в условиях этих конфликтов, которым «обеспечивается необходимая забота и помощь» и, в

частности: а) они получают образование, включая религиозное и нравственное воспитание; б) дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста,

не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы и им не разрешается принимать участие в военных действиях; в) особая защита предусматривается в отношении детей, не достигших пятнадцатилетнего

379 The Law of war/ Ed. By I. Detter. – Cambridge: Cambridge University press, 1987.P.34; Смирнов М.Г. Указ.

соч.

185

возраста, если они принимают участие в военных действиях и попадают в

плен.

Применение запрещенных средств и методов войны.

Многочисленные нарушения норм права вооруженных конфликтов,

допущенные Вооруженными силами Украины на Юго-востоке страны в ходе длящегося вооруженного противостояния против сил ДНР и ЛНР, а именно использование наряду с тяжелым вооружением и боевой авиацией зажигательного оружия, фосфорных бомб и кассетных боеприпасов,

реактивных систем залпового огня «Град» и «Ураган», баллистических ракет

«Точка – У», гаубичной артиллерии, 240-мм самоходных минометов

«Тюльпан»380, неизбежно поставили перед международным сообществом вопрос о правомерности применения запрещенных методов и средств ведения войны в ситуации вооруженного конфликта немеждународного характера.

Особую остроту и актуальность поставленной проблеме придает не только то обстоятельство, что указанные выше факты касаются событий,

происходящих в пределах территории сопредельного государства, но и отсутствие в отечественной международно-правовой литературе сколь-

нибудь серьезного научного исследования, где бы были подвергнуты скрупулезному анализу особенности международно-правового регулирования запрещения или ограничения средств и методов ведения войны.

Длительное время закрепившая правовой режим применения запрещенных методов и средств ведения войны Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 года, а также Дополнительные протоколы к

380 См.: Белая книга нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине (июль-ноябрь 2014 г.). – М.: МИД России, 2014. С.4.; Котляров И.И., Пузырева Ю.В. Кризис на Украине: прошлое, настоящее, будущее. С.30.