Материал: 3_Aliev_Sh_M_Pravovye_posledstvia_nachala_i_okonchania_vooruzhennykh_konfliktov

161

Аравии, Кувейта, США, Великобритании и Франции пришли к соглашению о том, что о пленных, отказывающихся от репатриации, не будет направлено никаких уведомлений ни государству принадлежности, ни их близким.328

Указанные лица были размещены в лагере Рафха.329

Юристы МККК считают, что репатриация военнопленных связана с фактическим окончанием боев. Из этого следует, что любое перемирие и прекращение боев на неопределенный срок влечет за собой обязательство освободить и репатриировать пленных. В отношении использования принуждения к возвращению юристы МККК высказываются отрицательно,

не допуская оказания какого-либо давления на военнопленных в случае их отказа от репатриации.330

Для проведения операций по освобождению и репатриации пленных стороны конфликта вправе привлекать третью сторону, которой может выступать как государство, так и международная организация. Так, МККК принимал участие в таких операциях в ходе большинства международных вооруженных конфликтов, например, во время арабо-израильского конфликта 1967 г., конфликта между Сальвадором и Гондурасом 1969 г.,

индо-пакистанского конфликта 1971 г. (правда в общей репатриации участия не принимал), ирано-иракского конфликта 1980-1988 гг. и др. Большая часть этих операций была осуществлена под эгидой МККК, на котором лежала ответственность за их проведение, он же предоставлял, полностью или частично, материально-технические средства и в большинстве случаев брал на себя координацию операций.331

Вследствие того, что после окончания боевых действий в числе интернированных лиц находятся лица, задержанные во время международного вооруженного конфликта, Женевские конвенции (Первая,

ст. 5; Третья, ст. 5; Четвертая, ст. 6) закрепляют, что их положения будут

328 Ф. Бюньон. Указ. соч. С.747.

329CICR. Rapport d’activite. - 1991. P. 102.

330Ф. Бюньон. Указ. соч. С.916.

331Там же. С.939.

162

применяться к этим лицам до момента их окончательного освобождения и окончательной репатриации. Дополнительный протокол I (статья 3b)

провозглашает тот же принцип, но предусматривает и еще одну возможность: репатриирование этих лиц или их устройство в стране,

которую они выберут. Например, несмотря на то, что американская интервенция в Панаме в декабре 1989 г. - январе 1990 г. длилась всего лишь несколько недель, захваченные в плен в результате конфликта и помещенные в тюрьму панамские военные, в частности глава государства генерал Норьега, против которого США заведено уголовное дело за контрабанду наркотиков, сохраняют статус военнопленных, и МККК настаивает на своем праве их посещать в соответствии со статьей 126 Третьей Женевской конвенции. 332

Выводы по параграфу: начало применения Женевских Конвенций и Дополнительного протокола I в ситуации международного вооруженного конфликта наступает с момента первого использования вооруженных сил противоборствующими сторонами.

А) При международном вооруженном конфликте, в отличие от случаев объявления состояния войны, не происходит в обязательном порядке разрыва дипломатических и консульских отношений. Международно-правовой практике известны единичные случаи прекращения таких отношений. При этом, в основном, речь идет о разрыве дипломатических отношений при сохранении консульских сношений. Международное право гарантирует даже в случае вооруженного конфликта обеспечение сохранности помещений, архивов дипломатических представительств и консульских учреждений, защиту интересов государства и его граждан. В случае необходимости каждое из противоборствующих сторон может поручить

332 CICR. Rapport d’activite. - 1992. P.130.

163

представительство своих интересов и интересов своих граждан третьему государству, приемлемому для государства пребывания.

Б) Относительно влияния международного вооруженного конфликта на международные договоры межгосударственной практикой выработано правило, согласно которому существование вооруженного конфликта не прекращает и не приостанавливает действие договоров между государствами

– сторонами конфликта, а также между государством-стороной конфликта и третьим государством, не участвующим в нем.

Для того чтобы прекратить действие того или иного международного договора, либо выйти из него, должны быть приняты во внимание такие факторы, как характер договора, его цель, а также масштаб, степень интенсивности конфликта и пр. В тоже время прекращение договора или выход из него не затрагивает выполнение государством международного обязательства, содержащегося в международном договоре, в соответствии с иными нормами международного права.

В) В ходе международного вооруженного конфликта стороны обязаны назначить Державу-Покровительницу. Начало действий Державы-

Покровительницы предполагает наличие двух, а иногда трех соглашений между заинтересованными государствами.

Она действует по поручению и в интересах защиты покровительствуемых лиц государства, которое она представляет.

Международно-правовая практика не знает случаев применения института Державы-Покровительницы после Второй мировой войны.

Г) Дополнительный протокол I 1977 г. положил конец имевшим место в международно-правовой литературе спорам относительно правового статуса населения воюющих сторон. В соответствии с положениями протокола все население делится на комбатантов и гражданское население, а

существовавшая ранее категория «некомбатант» упразднена.

164

Лица, не входящие в вооруженные силы и следующие за войсками

(репортеры, интенданты и т.д.), члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации относятся к гражданскому населению.

В составе вооруженных сил воюющих сторон особый статус предоставлен медицинскому и духовному персоналу, а также лицам из числа постоянного состава вооруженных сил, направленных для выполнения функции гражданской обороны. Разница между ними заключается в том, что на медицинский и духовный персонал не распространяется режим военного плена, в то время как представители второй категории при попадании во власть неприятеля являются военнопленными.

Д) С момента начала международного вооруженного конфликта стороны учреждают в пределах своей территории Справочные Бюро по делам военнопленных, основной задачей которых является сбор сведений о случаях перемещения, освобождения, госпитализации и репатриации военнопленных, попавшего во власть неприятельской стороны. Центральное Справочное Агентство по делам военнопленных и других покровительствуемых лиц учреждается в нейтральной стране и концентрирует все сведения о военнопленных, которые оно может получить как официальным, так и частным путем.

Е) Как в мирное время, так и с началом боевых действий стороны,

находящиеся в конфликте, посредством специальных соглашений создают безопасные зоны в целях ограждения жертв вооруженных конфликтов.

Ж) Сразу же после прекращения военных действий должна быть осуществлена репатриация военнопленных. Она может быть реализована в порядке, определенном соглашением о прекращении военных действий, а в случае отсутствия такового – исходя из принципов справедливого распределения расходов на репатриацию. Никакое соглашение не может служить основанием для задержки в проведении репатриации. Также

165

исключается любое принуждение с целью репатриировать военнопленных,

отказывающихся возвращаться на родину.

З) В отличие от форм прекращения состояния войны,

непосредственные боевые действия завершаются подписанием соглашения о перемирии или же соглашения о прекращении огня. Однако нормы Женевских конвенций и Дополнительного протокола I прекращают свое применение после завершения оккупации и разрешения всех вопросов,

связанных с возвращением интернированных лиц стороне конфликта.