Материал: 3_Aliev_Sh_M_Pravovye_posledstvia_nachala_i_okonchania_vooruzhennykh_konfliktov

86

армий «С» в Италии подписал в Казерте ее командующий генерал-полковник

ВМС адмирал флота Ганс-Георг Фридебург подписал акт о капитуляции всех германских вооруженных сил в Голландии, Дании, Шлезвиг-Гольштейне и

Деверсом капитулировал генерал пехоты Ф. Шульц, командовавший группой армий «G», действовавшей в Баварии и Западной Австрии.189

Поэтому капитуляция такого рода имеет не только военный, но и политико-правовой характер.190

Под безоговорочной капитуляцией понимается повсеместно прекращение боевых действий, разоружение и сдача всех вооруженных сил государства без каких бы то ни было условий. Государство лишается суверенитета, ее территория оккупируется, верховная власть осуществляется оккупационными властями от имени победивших государств (или коалиции государств).

Сам термин «безоговорочная капитуляция» ведет свое начало с 19

февраля 1862 г., когда во время Гражданской войны в США 1861-1865 гг.

главнокомандующий армией северян Улисс Грант направил следующие условия командиру располагавшегося в форте Дональдсон гарнизона армии конфедератов Симону Боливару Букнеру: «не может быть принято никаких условий, кроме безоговорочной и немедленной капитуляции».191

(Unconditional surrender – прим. авт. – Ш.А.)

189 Приводится по: Форест Погью. Верховное командование. - М.: Воениздат, 1959. Текст доступен на сайте: URL: http://militera.lib.ru/h/pogue_fc01/25.html (дата обращения: 8.04.2018)

190См., например: Соколов В.А. Указ. соч. С.43.

191Цитируется по: Бурин С.Н. На полях сражений Гражданской войны в США. - М.: Наука, 1988. С.52.

87

В качестве наиболее яркого примера безоговорочной капитуляции здесь выступают Акт о военной капитуляции германских вооруженных сил от 8 мая 1945 г. и Акт о капитуляции Японии от 2 сентября 1945 г.192

Так, согласно пункту 2 Акта о военной капитуляции германских вооруженных сил, «Германское Верховное Командование немедленно издаст приказы всем командующим сухопутными, морскими и воздушными силами… прекратить военные действия … и полностью разоружиться,

передав все их имущество местным союзным командующим…».

Отдельно указывается, что данный акт «не будет являться препятствием к замене его другим генеральным документом о капитуляции,

заключенным объединенными нациями или от их имени, применимым к Германии и к германским вооруженным силам в целом».

В случае несоблюдения германскими вооруженными силами условий Акта о безоговорочной капитуляции Союзные державы наделялись правом предпринять «такие карательные меры, или другие действия, которые они сочтут необходимыми».193

Аналогичные положения содержит и Акт о капитуляции Японии.

В соответствии с условиями Акта от имени Союзных держав был отдан приказ «всем японским войскам, где бы они ни находились, и японскому народу немедленно прекратить военные действия, сохранять и не допускать повреждения всех судов, самолетов и военного и гражданского имущества, а

также выполнять все требования, которые могут быть предъявлены Верховным командующим Союзных держав или органами Правительства Японии по его указаниям».

Имперский генеральный штаб Японии обязался немедленно «издать приказы командующим всех японских войск и войск, находящихся под японским контролем, где бы они ни находились, безоговорочно

192Международное право в избранных документах. Т.III. - М.: Международные отношения, 1957. С.289-290.

193Международное право в избранных документах. С.289.

88

капитулировать лично, а также обеспечить безоговорочную капитуляцию всех войск, находящихся под их командованием».194

Таким образом, прекращение войны на основе акта о безоговорочной капитуляции вносит специфические черты в формулирование международных обязательств, налагаемых на потерпевшее поражение государство-агрессора. Посредством акта о безоговорочной капитуляции страны-победительницы определяют основные принципы будущего мирного урегулирования, указывают конкретные санкции, применяемые к государству-агрессору. Данное государство не может отклонить или игнорировать адресованные ему предписания ни в момент капитуляции, ни в будущем. Поскольку самим фактом заключения такого акта выражается согласие побежденного государства с теми решениями, которые будут приняты по отношению к нему, можно считать, что капитуляция выступает своего рода международным обязательством, в котором выражается и воля побежденного государства.

В международном праве по настоящий момент отсутствует система норм, регулирующая взаимоотношения воюющих сторон в период капитуляции. Единственная норма содержится в ст. 35 IV Гаагской конвенции 1907 г. и устанавливает, что «при заключении между Договаривающимися сторонами капитуляций должны быть приняты во внимание правила воинской чести. Заключаемые капитуляции должны быть в точности соблюдаемы обеими Сторонами». Кроме того, Конвенция не содержит определения капитуляции, вследствие чего представляется целесообразным разработать нормативное определение термина

«капитуляция».

С учетом сложившейся исторической практики нормативное определение термина «капитуляция» следует изложить таким образом:

капитуляция – это прекращение вооруженной борьбы и сдача вооруженных

194 Там же. С.290.

89

сил с оружием, военной техникой и другими материальными средствами одного из воюющих государств при невозможности по каким-либо причинам

продолжать боевые действия.

При всем при этом, не должно возникнуть сомнений в том, что

перемирие и капитуляция не заменяют состояние войны состоянием мира.

Прекращение состояния войны. Международно-правовая практика внесла некоторые новые моменты в правовое оформление мирного

урегулирования.

Так, в послевоенный период прекращение состояния войны производилось посредством издания компетентным органом власти соответствующего государства одностороннего заявления (декларации), в

которой также провозглашалось наступление мирных отношений и намечались дальнейшие шаги относительно решения вопросов послевоенного урегулирования. Особенностью такой формы является отсутствие каких-либо переговоров между враждующими сторонами, а

мирные отношения являются результатом волеизъявления одной из сторон.

Путем одностороннего заявления, например, было прекращено состояние

войны между СССР и Германией.

В соответствии со ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от

25 января 1955 г. «состояние войны между Советским Союзом и Германией прекращается, и между ними устанавливаются мирные отношения»195. По смыслу ст. 2 Указа, прекращение состояния войны не изменяло международных обязательств Германии и не затрагивает прав и обязанностей Советского Союза, «вытекающих из существующих международных соглашений четырех государств, касающихся Германии в целом».196

Другая форма прекращения состояния войны заключается в издании

совместной двусторонней декларации, являющейся результатом

195Системная история международных отношений. В 4 Т. Т.4/ Под ред. А.Д. Богатурова. – М.: НОФМО, 2004. С.119.

196Там же

90

волеизъявления сторон. Так, Совместная декларация СССР и Японии от 19

октября 1956 г. (далее – Декларация) определяет, что в ходе переговоров стороны договорились о прекращении состояния войны, восстановлении дипломатических и консульских отношений. Статья 9 Декларации говорит о необходимости продолжения восстановления нормальных межгосударственных отношений и проведении переговоров о заключении мирного договора.197 Несмотря на то обстоятельство, что до настоящего времени такой договор между странами не заключен, тем не менее, вопреки позиции отдельных СМИ о продолжении пребывания России и Японии в состоянии войны, состояние войны прекращено, и мирные отношения восстановлены.

Следует отметить, что соглашение о прекращении состояния войны имеет несомненные преимущества перед односторонним заявлением, так как,

договариваясь о восстановлении мирных отношений, стороны тем самым совместно решают одну из главных задач мирного урегулирования. Вместе с тем, далеко не всякое согласованное прекращение состояния войны означает,

что весь комплекс вопросов мирного урегулирования на основе переговоров решается полностью. Так, рассмотренная выше советско-японская декларация 1956 г. выносит за рамки согласованного прекращения состояния войны решение территориального вопроса, изложенного в ст. 9 Декларации.

В данном пункте указывается, что СССР «соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов будет произведена после заключения Мирного договора». Поскольку, как мы говорили ранее, мирный договор с Японией не заключен, территориальный вопрос и по сегодняшний момент не теряет своей актуальности, так как его разрешение привязано не к окончанию состояния войны, а именно к заключению мирного договора.

197 Совместная декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г. // Сборник действующих договоров. Вып. XVII-XVIII. - М.: Госполитиздат, 1960. С.258.