Материал: 3_Aliev_Sh_M_Pravovye_posledstvia_nachala_i_okonchania_vooruzhennykh_konfliktov

96

Примером репатриации до окончания боевых действий могут служить подписанные 11 февраля 1945 г. в ходе Крымской (Ялтинской) конференции соглашения между СССР и США, а также между СССР и Великобританией относительно военнопленных и гражданских лиц, освобожденных из немецкого плена войсками указанных государств. В соответствии со ст. 1 соглашений все советские граждане, а также подданные союзных государств «будут незамедлительно после их освобождения отделяться от вражеских военнопленных и содержаться отдельно до момента передачи их … властям в пунктах, согласованных между этими властями».207

При этом необходимо учитывать, что Третья Женевская конвенция 1949 г. стала обязательной для союзных держав в разное время.

Практика Второй мировой войны свидетельствует, что государства-

союзники затягивали решение данного вопроса вплоть до заключения мирного договора или же двустороннего соглашения о прекращении состояния войны. Подтверждением данному тезису служат примеры репатриации немецких и японских военнопленных из СССР после окончания Второй мировой войны.

Несмотря на то, что Великая Отечественная война завершилась подписанием акта о безоговорочной капитуляции в мае 1945 г., основные мероприятия по репатриации военнопленных и интернированных немцев начали осуществляться с принятием постановления Совета Министров СССР

от 18 июня 1946 г. № 1263-519сс «Об отправке на родину больных и нетрудоспособных военнопленных немецкой и других западных национальностей». Постановление получило разъяснение в приказе МВД

СССР от 27 июня 1946 г. №00601. Предполагалось, что передача

207 Соглашения между союзными государствами по делам военнопленных и гражданских лиц этих государств// Известия. - 14.02.1945; Толстой Н.Д. Жертвы Ялты. - М.: Русский путь, 1996. С.516.

97

освобождаемых военнопленных немцев будет осуществлена через лагерь МВД №69 (Франкфурт-на-Одере).208

В апреле 1947 г. в Москве состоялась конференция министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, на которой было принято решение о репатриации немецких военнопленных до 31 декабря 1948 г. Но на практике репатриация затянулась до 1950 г. Кроме того, репатриации не подлежали военнопленные, осуждённые за военные преступления. По официальным статистическим данным Управления по делам военнопленных и интернированных Министерства внутренних дел СССР от 12 октября 1959 г., советскими подразделениями с 22 июня 1941г. по июль 1945 г. были взяты в плен всего 2.389.560 германских военнослужащих, из них 376 генералов, 69.469 офицеров, 2.319.715 унтер-офицеров и солдат.209 Из 2.389.560 немецких военнопленных в плену скончались 356.678, 2.032.873 вернулись на родину, участь 9 человек неизвестна.210

Схожая ситуация имела место и в отношении японских военнопленных. Как известно, непосредственные боевые действия с Японией были завершены в сентябре 1945 г. Тем не менее, вопрос о скорейшей репатриации японских военнопленных был тщательно рассмотрен только в ходе подписания советско-японской декларации от 19 октября 1956 г. В соответствии со ст. 5 декларации СССР принимал на себя обязательство по освобождению и репатриации всех осужденных японских граждан, а также продолжать поисковые работы по запросам японской стороны в отношении японцев, «чья судьба неизвестна». В Справке Управления по делам военнопленных и интернированных Министерства внутренних дел СССР от

208Указанные материалы из Государственного архива РФ приведены в статье Н.Бугая. См.: Бугай Н. Репатриация военнопленных немцев из СССР в 40-50-е годы. Текст доступен на сайте:

URL:http://www.rau.su/observer/N03_96/3_11.HTM (дата обращения: 9.04.2018)

209НКСГ-50 лет. Сборник материалов российско-германской научно-практической конференции. МоскваКрасногорск, 7-9 сентября 1993 г. - Красногорск, 1994. С.101.

210Хавкин Б. Немецкие военнопленные в СССР и советские военнопленные в Германии. Постановка проблемы. Источники и литература// Форум новейшей восточноевропейской истории и культуры. - 2006. -

№1. Текст доступен на сайте: URL: http://www1.ku-eichstaett.de/ZIMOS/forum/docs/5Chavkin06.pdf (Дата обращения 9.04.2018). Автором приводятся материалы Центра хранения историко-документальных коллекций ЦХИДК.

98

18 октября 1956 г., направленной в адрес Н. Хрущева, А. Микояна и Н.

Булганина о количестве военнопленных японской армии, взятых в плен советскими войсками в 1945 г., зафиксирована ранее не фигурировавшая цифра в 639.776 человек, из них 609.448 японцев, 30.328 китайцев, корейцев,

монголов и др.211 Заметим, что итоговая сводка Совинформбюро от 12

сентября 1945 г. упоминает цифру в 594.000 военнопленных.212

После вступления в силу советско-японской декларации 13 декабря

1956 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ об амнистии японских граждан, осужденных в СССР.213 Передача же репатриированных граждан японской стороне произошла 23 декабря 1956 г.214

В целях преследования лиц, совершивших или ответственных за совершение военных преступлений и преступлений против человечности,

допускается создание как специальных трибуналов на национальном

уровне, так и международных судебных трибуналов. Начало такой практике было положено Версальским мирным договором 1919 г., ст. 228

которого предусматривала возможность преследования на территории Германии, а также союзных и ассоциированных держав лиц, «обвиняемых в совершении действий, противных законам и обычаям войны».215 Союзники составили список, «включавший 896 лиц, обвиняемых в совершении военных преступлений. Германия отобрала 45 из них и привлекла к ответственности

12 человек, дела которых были рассмотрены в Верховном суде в Лейпциге.

По итогам процессов 6 человек были оправданы, а остальные 6 были приговорены к символическим мерам наказания».216

После завершения Второй мировой войны в целях преследования и наказания военных преступников были созданы Международные военные

211 Данные приводятся по материалам Государственного архива РФ, опубликованным в работе Е. Касатоновой. Касатонова Е.Л. Последние пленники Второй мировой войны: малоизвестные страницы российско-японских отношений. - М.: Институт востоковедения РАН, 2005. С.180-182.

212Там же. С.184.

213Там же. С.184.

214Там же. С.185.

215Мирный договор между Союзными и Объединившимися державами и Германией (Версальский мирный договор) //Версальский мирный договор. - М.: Издание Литиздата НКИД, 1925. С.83.

216Э. Давид. Указ. соч. С.885.

99

трибуналы в Нюрнберге и Токио. Заметим, что Нюрнбергский трибунал не выносил наказания за все нарушения законов и обычаев войны, а только за нанесение ущерба лицам, находившимся во власти противной стороны: это были жестокое обращение, убийство военнопленных, раненых и больных,

гражданских лиц, депортация населения, казни заложников и др.217

Нарушения же правил ведения военных действий в ситуациях непосредственного военного столкновения воюющих сторон (а именно,

бомбардировка гражданского населения и использование оружия неизбирательного действия), не подвергались наказанию. Аналогичная ситуация наблюдалась и в решениях Токийского трибунала. Случай привлечения к уголовной ответственности за нарушения норм о порядке ведения военных действий имел место только в 1949 г., когда в Хабаровске

25-30 декабря был организован судебный процесс над японскими военнослужащими, обвиняемыми в разработке и использовании бактериологического оружия.218

Несмотря на присутствовавшие в деятельности этих двух трибуналов негативные моменты, сам факт наличия судебных учреждений, которым предоставлены полномочия по осуществлению международного преследования и привлечения к уголовной ответственности виновных в совершении военных преступлений и преступлений против человечности лиц, сыграл немаловажную роль при формировании современной практики международных судебных учреждений.

Во внутригосударственном праве прекращают свое действие законы военного времени и вступают в силу действовавшие до объявления состояния войны нормативно-правовые акты. Для этого

периода характерно фактическое восстановление конституционных положений в плане определения компетенции органов государственной власти. Так, после окончания Великой Отечественной войны 6 сентября 1945

217Там же.

218Э. Давид. Указ. соч. С.813.

100

г. в связи с отсутствием необходимости дальнейшего функционирования прекратил свою деятельность Государственный комитет обороны, вынесший за период с 30 июня 1941 г. по 4 сентября 1945 г. 9971 постановление (из них по военным вопросам – 2256 постановлений). Утратили силу Указы Президиума Верховного Совета СССР о введении военного положения, о

деятельности военных трибуналов, о мобилизации военнообязанных. Лица,

осужденные за пособничество врагу, как правило, подлежат амнистии.

Так, 17 сентября 1955 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны»219, в соответствии с которым подлежали освобождению лица, осужденные за пособничество оккупантам на срок до 10 лет лишения свободы включительно.

Таким образом, мирное урегулирование, осуществляемое в соответствующей международно-правовой форме, как бы подводит черту под взаимоотношениями между сторонами в военное время. С этого момента они руководствуются лишь теми нормами, которые регламентируют сферу мира, а не нормами права вооруженных конфликтов. Следовательно, нормы,

связанные с ведением вооруженной борьбы, исчерпывают себя полностью не по фактическому прекращению боевых действий, а с момента урегулирования проблем, вызванных к жизни вооруженным конфликтом, и

когда между воюющими сторонами заключено оформленное надлежащим способом соглашение.

Выводы по параграфу: проведенный в настоящем параграфе анализ показывает, что в действующем международном праве не содержится конвенционных или обычно-правовых норм относительно правовых

219 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.09. 1955 г. «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной Войны» //Ведомости Верховного Совета

СССР. - 1955. - №17. Ст.345.