Материал: [Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

231

сийской Федерации для замещения вакантных должностей государственной граж@
данской службы Российской Федерации. Вакантная должность гражданской служ@
бы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим
(гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной
основе. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом
резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу
в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» и Положением о конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утверж@
денным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112. Положение
о кадровом резерве на гражданской службе утверждается соответственно Президен@
том Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.

Контроль за ходом исполнения государственного заказа на профессиональную пе)

реподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных гражданских слу)
жащих и государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъектов Рос)
сийской Федерации

 осуществляется соответственно федеральным государственным

органом по управлению государственной службой и государственными органами по
управлению государственной службой субъектов Российской Федерации.

Государственные органы по управлению государственной службой субъектов

Российской Федерации ежегодно представляют в федеральный государственный
орган по управлению государственной службой сведения об итогах исполнения го@
сударственными органами субъектов Российской Федерации государственных зака@
зов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку
государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Основания для направления гражданского служащего на обучение по образователь)

ной программе дополнительного образования

: а) назначение гражданского служащего в

порядке должностного роста на иную должность гражданской службы на конкурсной
основе; б) включение гражданского служащего в кадровый резерв для замещения дол@
жности гражданской службы на конкурсной основе; в) решение аттестационной ко@
миссии о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской
службы при условии успешного освоения им образовательной программы.

Повышение квалификации гражданского служащего

 — дополнительное профес@

сиональное образование гражданского служащего. Повышение квалификации
гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им
гражданской службы. Сроки повышения квалификации гражданского служащего
определяются по мере необходимости представителем нанимателя, но не реже одно@
го раза в три года. Основанием для направления гражданского служащего на повы@
шение квалификации являются: 1) назначение гражданского служащего на иную
должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной осно@
ве; 2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;
3) результаты аттестации гражданского служащего. Повышение квалификации
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории
«руководители», относящиеся к высшей группе должностей, осуществляются с от@
рывом, с частичным отрывом или без отрыва от государственной гражданской

232

службы и с использованием возможностей дистанционных образовательных техно@
логий. Повышение квалификации гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы категории «помощники (советники)» или «специалисты», от@
носящиеся к высшей группе должностей, а также должности гражданской службы
категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» или «обеспе@
чивающие специалисты», относящиеся к главной и ведущей группам должностей,
осуществляются с отрывом или с частичным отрывом от государственной гражданс@
кой службы. Повышение квалификации гражданских служащих, замещающих иные
должности гражданской службы, осуществляются с отрывом от государственной
гражданской службы. Повышение квалификации гражданского служащего осуще@
ствляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы.
Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального
образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы
и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим,
в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Гражданский служащий, впервые принятый на должность гражданской службы,

направляется на повышение квалификации по истечении испытательного срока или
шести месяцев после поступления на гражданскую службу. Гражданский служащий
в случае его назначения в порядке должностного роста на должность гражданской
службы иной группы в пределах одной категории должностей направляется на по@
вышение квалификации.

Прохождение гражданским служащим повышения квалификации подтвержда@

ется соответствующим документом государственного образца и является преимуще@
ственным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв
на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим долж@
ности гражданской службы. Гражданскому служащему, проходящему повышение
квалификации представителем нанимателя, образовательным учреждением профес@
сионального образования, государственным органом или иной организацией обес@
печиваются условия для освоения образовательной программы дополнительного
профессионального образования.

Порядок разработки и утверждения государственного заказа на профессиональную

переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных гражданских
служащих

 установлен Указом Президента Российской Федерации «О дополнитель@

ном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Рос@
сийской Федерации» от 28.12.2006 № 1474. Государственный заказ разрабатывается с
учетом программ государственных органов по профессиональному развитию граж@
данских служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального
развития гражданских служащих. Федеральный государственный орган по управле@
нию государственной службой на основе заявок на обучение федеральных государ@
ственных гражданских служащих по образовательным программам, которые пред@
ставляются не позднее 1 марта года, предшествующего планируемому, определяет
структуру государственного заказа на профессиональную переподготовку, повыше@
ние квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служа@
щих и рассчитывает объем его финансирования. В период формирования федераль@
ного бюджета на соответствующий год, но не позднее 1 мая года, предшествующего
планируемому, федеральный государственный орган по управлению государствен@

233

ной службой вносит в Правительство Российской Федерации согласованные с Ад@
министрацией Президента Российской Федерации предложения: а) об объеме фи@
нансирования государственного заказа на профессиональную переподготовку, по@
вышение квалификации и стажировку федеральных гражданских служащих на соот@
ветствующий год с необходимыми обоснованиями; б) о приоритетных направлениях
дополнительного профессионального образования федеральных гражданских слу@
жащих исходя из перспективных целей и задач федеральных государственных орга@
нов. Затем государственный заказ утверждается Правительством Российской Феде@
рации, не позднее чем в 3@месячный срок со дня вступления в силу федерального
закона о федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа на

профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государ)
ственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации

 устанавливаются

законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации
с учетом Указа Президента Российской Федерации «О дополнительном профессио@
нальном образовании государственных гражданских служащих Российской Федера@
ции» от 28.12.2006 № 1474.

Принципы формирования кадрового состава гражданской службы

: 1) назначение

на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в про@
фессиональной служебной деятельности и деловых качеств; 2) совершенствование
профессионального мастерства гражданских служащих.

Приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской служ)

бы

: 1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка,

повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами професси@
онального развития гражданских служащих; 2) содействие должностному росту
гражданских служащих на конкурсной основе; 3) ротация гражданских служащих;
4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное ис@
пользование; 5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационно@
го экзамена; 6) применение современных кадровых технологий при поступлении на
гражданскую службу и ее прохождении.

Программа государственного органа по профессиональному развитию гражданских

служащих

 утверждается его руководителем по согласованию с соответствующим го@

сударственным органом по управлению государственной службой в порядке, опре@
деляемом Правительством Российской Федерации. В программе, рассчитанной на
три года: а) прогнозируется ежегодная потребность в профессиональной переподго@
товке, повышении квалификации и стажировке гражданских служащих по катего@
риям и группам должностей гражданской службы, направлениям, видам, формам и
продолжительности получения дополнительного профессионального образования с
учетом профиля и типа образовательных учреждений; б) указываются этапы реали@
зации программы, перечень мероприятий, а также показатели, позволяющие оцени@
вать ход и результаты ее реализации; в) прогнозируется ожидаемая результативность
дополнительного профессионального образования гражданских служащих.

Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы

 осуществляется в

образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессио@
нального образования в соответствии с федеральным законом. Заключение договора

234

на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством по@
следующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в тече@
ние определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установ@
ленном соответственно указом Президента Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
Федерации. В рамках указанного договора, а также по согласованию образователь@
ного учреждения профессионального образования с государственным органом в
этом государственном органе осуществляются практика и стажировка обучающихся.
Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется соответ@
ствующим органом по управлению государственной службой.

Профессиональная переподготовка гражданского служащего

 — дополнительное

профессиональное образование гражданского служащего. Профессиональная пере@
подготовка осуществляется в течение всего периода прохождения служащим граж@
данской службы. Дополнительным основанием для направления гражданского слу@
жащего на профессиональную переподготовку является изменение вида его профес@
сиональной служебной деятельности.

Профессиональная переподготовка гражданских служащих, замещающих долж@

ности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе
должностей, осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от госу@
дарственной гражданской службы и с использованием возможностей дистанционных
образовательных технологий. Профессиональная переподготовка гражданских служа@
щих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советни@
ки)» или «специалисты», относящиеся к высшей группе должностей, а также должно@
сти гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)»,
«специалисты» или «обеспечивающие специалисты», относящиеся к главной и веду@
щей группам должностей, осуществляется с отрывом или с частичным отрывом от
государственной гражданской службы. Профессиональная переподготовка граждан@
ских служащих, замещающих иные должности гражданской службы, осуществляет@
ся с отрывом от государственной гражданской службы.

Профессиональная переподготовка гражданского служащего осуществляется с

отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы. Вид, форма
и продолжительность получения дополнительного профессионального образования
устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории
должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке,
определяемом Президентом Российской Федерации. Прохождение гражданским
служащим профессиональной переподготовки подтверждается соответствующим
документом государственного образца и является преимущественным основанием
для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе
или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской
службы. Гражданскому служащему, проходящему профессиональную переподготов@
ку представителем нанимателя, образовательным учреждением профессионального
образования, государственным органом или иной организацией обеспечиваются ус@
ловия для освоения образовательной программы дополнительного профессиональ@
ного образования.

Размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повы)

шение квалификации и стажировку федеральных гражданских служащих

 в части, каса@

235

ющейся профессиональной переподготовки или повышения квалификации указан@
ных служащих, осуществляется федеральными государственными органами с учас@
тием федерального государственного органа по управлению государственной служ@
бой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в по@
рядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении
заказов. Заказчик (федеральный государственный орган) совместно с федеральным
государственным органом по управлению государственной службой, с одной сторо@
ны, и исполнитель (образовательное учреждение, определенное в соответствии с за@
конодательством Российской Федерации о размещении заказов), с другой стороны,
заключают государственный контракт на профессиональную переподготовку или
повышение квалификации федеральных гражданских служащих по форме, утверж@
даемой Правительством Российской Федерации. Государственный контракт должен
содержать обязательное условие о возмещении Федеральным государственным ор@
ганом по управлению государственной службой образовательному учреждению зат@
рат на профессиональную переподготовку или повышение квалификации указан@
ных служащих.

Стажировка гражданского служащего

 — дополнительное профессиональное обра@

зование гражданского служащего. Стажировка гражданского служащего может прово@
диться в течение всего периода прохождения им гражданской службы. Стажировка
осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях.
Стажировка гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, опре@
деляемой представителем нанимателя. Целью стажировки, которая проходит в госу@
дарственных органах или иных организациях, является: а) изучение передового, в том
числе зарубежного, опыта; б) закрепление теоретических знаний, полученных граж@
данским служащим в период профессиональной переподготовки или повышения ква@
лификации, и приобретение практических навыков и умений для их эффективного
использования при исполнении им своих должностных обязанностей.

Стажировка может являться как самостоятельным видом дополнительного про@

фессионального образования гражданского служащего, так и составной частью его
профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Стажировка,
являющаяся самостоятельным видом дополнительного профессионального образо@
вания гражданского служащего, организуется представителем нанимателя совмест@
но с государственным органом или иной организацией, в которые он направляется
для прохождения стажировки, при участии образовательного учреждения в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации. Стажировка гражданских
служащих осуществляется с отрывом от государственной гражданской службы.
Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное
образование за пределами территории Российской Федерации. Прохождение граж@
данским служащим стажировки подтверждается соответствующим документом го@
сударственного образца и является преимущественным основанием для включения
гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолже@
ния замещения гражданским служащим должности гражданской службы. Гражданс@
кому служащему, проходящему стажировку, представителем нанимателя, образова@
тельным учреждением профессионального образования, государственным органом
или иной организацией обеспечиваются условия для освоения образовательной про@
граммы дополнительного профессионального образования.