Материал: [Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

116

службы, продолжаются в случае: 1) предоставления гражданскому служащему с уче@
том уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданс@
кой службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной
должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом го@
сударственном органе; 2) направления гражданского служащего на профессиональ@
ную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры го@

сударственно@служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими
должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекра@
щены в случае сокращения должностей гражданской службы.

При ликвидации государственного органа государственно@служебные отноше@

ния с гражданским служащим могут быть продолжены в случае: 1) предоставления
гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального
образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности
возможности замещения иной должности гражданской службы в государственном
органе, которому переданы функции ликвидированного государственного органа,
либо в другом государственном органе; 2) направления гражданского служащего на
профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной

должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо
от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский
служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольня@
ется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается.

При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы

представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в пись@
менной форме гражданским служащим. В течение указанного срока в государствен@
ном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих, по
результатам которой гражданским служащим, имеющим преимущественное право
на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для заме@
щения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном
органе. Преимущественное право на замещение должности гражданской службы
предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалифика@
цию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа
гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие ре@
зультаты профессиональной служебной деятельности.

Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего впра@

ве расторгнуть с ним служебный контракт без предупреждения об освобождении от за@
мещаемой должности гражданской службы за два месяца. При увольнении с гражданс@
кой службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его
структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей граж@
данской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере че@
тырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Отстранение гражданского служащего от замещаемой им должности гражданской

службы (недопущение к исполнению должностных обязанностей)

 осуществляется

представителем нанимателя в случаях: 1) появления гражданского служащего на
службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьяне@

117

ния; 2) непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и на@
выков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны тру@
да); 3) привлечения гражданского служащего в качестве обвиняемого, в отношении
которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в
соответствии с положениями уголовно@процессуального законодательства Российс@
кой Федерации. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой долж@
ности гражданской службы гражданского служащего в период урегулирования кон@
фликта интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содер@
жание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы.

Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской

службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского слу@
жащего на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для от@
странения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполне@
нию должностных обязанностей) по вине гражданского служащего. В период отстра@
нения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего денежное содержание ему не
начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Порядок заключения служебного контракта

 включает в себя

перечень обязатель@

ных документов и процедур, необходимых для приема гражданина на должность
гражданской службы. Заключение служебного контракта производится на основе
акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.
Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного кон@
тракта предъявляет представителю нанимателя: 1) заявление с просьбой о поступлении
на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; 2) собственно@
ручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; 3) паспорт; 4) трудо@
вую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осу@
ществляется впервые; 5) страховое свидетельство обязательного пенсионного стра@
хования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность
осуществляется впервые; 6) свидетельство о постановке физического лица на учет в
налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; 7) до@
кументы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на
военную службу; 8) документ об образовании; 9) сведения о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера. В отдельных случаях с учетом условий
прохождения гражданской службы при заключении служебного контракта может
предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской служ@

бы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федераль@
ным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации. Служебный контракт вступает в силу со дня его подпи@
сания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными норматив@
ными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом. При зак@
лючении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить граждан@
ского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными
нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим
должностных обязанностей. После назначения на должность гражданской службы
гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.

118

Порядок перевода на иную должность гражданской службы или перемещение

  —

установленная Федеральным законом «О государственной гражданской службе Рос@
сийской Федерации» процедура перевода гражданского служащего на другую долж@
ность в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на
иную должность в другом государственном органе, либо перевод гражданского слу@
жащего в другую местность вместе с государственным органом. Перевод гражданс@
кого служащего на другую должность или его перемещение допускается только с
письменного согласия гражданского служащего. В случае если по состоянию здоро@
вья в соответствии с медицинским заключением гражданский служащий не может
исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской служ@
бы, ему предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказан@
ная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы.

В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданс@

кой службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служеб@
ный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой
должности и увольняется с гражданской службы. Не является переводом на иную долж@
ность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемеще@
ние его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязан@
ностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Примерная форма служебного контракта

 установлена Указом Президента Российс@

кой Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государ@
ственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности госу@
дарственной гражданской службы Российской Федерации» от 16.02.2005 г. № 159.

Служебный контракт

 — соглашение между представителем нанимателя и граж@

данином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о про@
хождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. При@
мерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской
службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданс@
кой службы Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской
Федерации от 16.02.2005 г. № 159. Служебным контрактом устанавливаются права и
обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему

на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также
предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность
замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохож@
дение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответ@
ствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами о граж@
данской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому слу@
жащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные га@
рантии. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служеб@
ного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности
гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного кон@
тракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должнос@
тные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служеб@
ный распорядок государственного органа.

119

Содержание и форма служебного контракта 

установлены Указом Президента Рос@

сийской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении госу@
дарственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности го@
сударственной гражданской службы Российской Федерации» от 16. 02. 2005 г. № 159.
Контракт включает права и обязанности представителя нанимателя и гражданского
служащего, указанные в Федеральном законе «О государственной гражданской служ@
бе Российской Федерации» (ч. 2 и 3 ст. 23). В служебном контракте указываются фа@
милия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование госу@
дарственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование

замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государ@
ственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и
обязанности гражданского служащего, должностной регламент; 4) виды и условия
медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия профессиональной
служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессио@
нальную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае если он для гражданского
служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); 8) усло@
вия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки
и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональ@
ной служебной деятельности), установленные Федеральным законом «О государ@
ственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными за@
конами и иными нормативными правовыми актами; 9) виды и условия социального
страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия: 1) испы@

тание при поступлении на гражданскую службу; 2) неразглашение сведений, состав@
ляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и слу@
жебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использова@
ние таких сведений; 3) обязанность лица проходить гражданскую службу после
окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образова@
ния не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуще@
ствлялось за счет средств соответствующего бюджета; 4) показатели результативнос@
ти профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связан@
ные с ними условия оплаты его труда; 5) иные условия, не ухудшающие положения
гражданского служащего по сравнению с положением, установленным Федераль@
ным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению

сторон и в письменной форме. В случае заключения срочного служебного контракта
в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие ос@
нованием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с Феде@
ральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
и другими федеральными законами.

В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неиспол@

нение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в

120

соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать
от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установлен@
ных служебным контрактом и должностным регламентом. Служебный контракт
заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписы@
вается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому
служащему, другой хранится в его личном деле.

Срок действия служебного контракта

 — срок, на который представитель нанима@

теля может заключать с гражданским служащим контракт для замещения должности
гражданской службы. Различают: 1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.

Срочный служебный контракт

на гражданской службе

 заключается представите@

лем нанимателя с гражданским служащим на срок от одного года до пяти лет. Сроч@
ный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с
гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом
категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения
гражданской службы.

Срочный служебный контракт заключается в случае: 1) замещения отдельных

должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей
гражданской службы категории «помощники (советники)»; 2) замещения должности
гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в со@
ответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами
сохраняется должность гражданской службы; 3) замещения должности гражданской
службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение
в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством
последующего прохождения гражданской службы; 4) замещения должности граждан@
ской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Рос@
сийской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представи@
тельствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российс@
кой Федерации; 5) замещения должности гражданской службы в государственном
органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных за@
дач и функций; 6) замещения временной должности гражданской службы или долж@
ности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служаще@
го по соглашению сторон служебного контракта; 7) замещения должности гражданс@
кой службы, по которой Федеральным законом «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» установлен особый порядок оплаты труда (ч. 14 ст. 50);
8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими фе@
деральными законами.

С гражданским служащим, достигшим возраста 60 лет, его служебный контракт,

заключенный на неопределенный срок, перезаключается на срочный служебный кон@
тракт на срок от одного года до пяти лет. Не допускается замещение должности граж@
данской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет (предель@
ного возраста пребывания на гражданской службе). По окончании действия срочного
служебного контракта, в случае достижения гражданским служащим возраста 60 лет
или предельного возраста пребывания на гражданской службе, с согласия гражданина
и по решению представителя нанимателя с ним может заключаться срочный трудовой
договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы.