Материал: [Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

76

иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материала@
ми личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объясне@
ний и других документов и материалов; 9) защиту сведений о гражданском служа@
щем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) профессиональную переподго@
товку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Федераль@
ным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и
другими федеральными законами; 12) членство в профессиональном союзе; 13) рас@
смотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным зако@
ном «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими
федеральными законами; 14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжа@
лование в суд их нарушения; 16) медицинское страхование в соответствии с Феде@
ральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих
Российской Федерации; 17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жиз@
ни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 18) го@
сударственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя на@
нимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой кон@
фликт интересов.

Порядок работы комиссии

по соблюдению требований к служебному поведению

гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов 

определен Указом

Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюде@
нию требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов». Основанием для
проведения заседания комиссии является информация: а) полученная от правоохра@
нительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должност@
ных лиц или граждан о совершении гражданским служащим поступков, порочащих
его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требова@
ний к служебному поведению; б) о наличии у гражданского служащего личной за@
интересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Такая информация должна быть представлена в письменном виде и содержать сле@
дующие сведения: а) фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещае@
мую им должность гражданской службы; б) описание нарушения гражданским слу@
жащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересован@
ности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; в) данные об
источнике информации. Кроме того, в комиссию могут быть представлены материа@
лы, подтверждающие нарушение гражданским служащим требований к служебному
поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов. Комиссия не может рассматривать сообще@
ния о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные
обращения и не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
Председатель комиссии в 3@дневный срок со дня поступления указанной информа@
ции выносит решение о проведении проверки этой информации. Такая проверка,
как правило, должна осуществляться в течение месяца. Председателем комиссии

77

срок проверки может быть продлен до двух месяцев. В случае если в комиссию по@
ступила информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересован@
ности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель
комиссии немедленно информирует об этом представителя нанимателя в целях при@
нятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за ис@
полнением гражданским служащим его должностных обязанностей, отстранение
гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на период
урегулирования конфликта интересов или иные меры. По письменному запросу
председателя комиссии представитель нанимателя или руководитель специально
уполномоченного им подразделения государственного органа должен представить
дополнительные сведения, необходимые для работы комиссии, а также делает за@
просы в другие государственные органы, органы местного самоуправления и орга@
низации для представления в комиссию дополнительных сведений.

После сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих проверяемую

информацию, председатель устанавливает дату, время и место заседания комиссии.
Не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания секретарь комиссии решает
все организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а так@
же извещения членов комиссии о дате, времени, месте, повестке дня заседания. За@
седание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух
третей от общего числа членов комиссии. При возможном возникновении конф@
ликта интересов у членов комиссии в связи с повесткой дня заседания они обязаны
до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член комиссии
не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего,

рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня
заседания. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего.
В случае если гражданский служащий не может участвовать в заседании по уважи@
тельной причине, заседание переносится. На заседании комиссии также может при@
сутствовать уполномоченный гражданским служащим представитель, кроме того,
могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного
самоуправления, а также представители заинтересованных организаций. Комиссия
вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмот@
реть письменные пояснения.

Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать

сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии. По итогам рассмотрения
информации о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его
честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к
служебному поведению комиссия может принять одно из следующих решений: а) уста@
новить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения граж@
данским служащим требований к служебному поведению; б) установить, что граж@
данский служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае
представителю нанимателя рекомендуется указать гражданскому служащему на
недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести
в государственном органе мероприятия по разъяснению гражданским служащим не@
обходимости соблюдения требований к служебному поведению. В случае установле@
ния комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисципли@

78

нарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего, в том числе
в случае неисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя о лич@
ной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая мо@
жет привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия гражданским
служащим мер по предотвращению такого конфликта представитель нанимателя
после получения от комиссии соответствующей информации может привлечь граж@
данского служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотрен@
ном Федеральным законом.

По итогам рассмотрения информация о наличии у гражданского служащего

личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, комиссия может принять одно из следующих решений: а) установить, что
в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности
гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту инте@
ресов; б) установить факт наличия личной заинтересованности гражданского служа@
щего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае
представителю нанимателя предлагаются рекомендации, направленные на предотв@
ращение или урегулирование этого конфликта интересов.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствую@

щих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председатель@
ствующего на заседании комиссии является решающим. Решения комиссии оформ@
ляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее
заседании. Решения комиссии носят рекомендательный характер. В решении комис@
сии указываются: а) фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, в
отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному
поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может
привести к конфликту интересов; б) источник информации, ставшей основанием для
проведения заседания комиссии; в) дата поступления информации в комиссию и дата
ее рассмотрения на заседании комиссии, существо информации; г) фамилии, имена,
отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании; д) существо
решения и его обоснование; е) результаты голосования.

Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменном виде

изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу
заседания комиссии. Копии решения комиссии в течение трех дней со дня его при@
нятия направляются представителю нанимателя, гражданскому служащему, а также
по решению комиссии — иным заинтересованным лицам. Решение комиссии может
быть обжаловано гражданским служащим в 10@дневный срок со дня вручения ему
копии решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Россий@
ской Федерации.

В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим

действия (бездействия), содержащего признаки административного правонаруше@
ния или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информа@
цию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой
факт документы в правоохранительные органы. Решение комиссии, принятое в от@
ношении гражданского служащего, хранится в его личном деле.

Представление гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обяза)

тельствах имущественного характера.

 При поступлении на гражданскую службу, а

79

также ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, каждый граж@
данский служащий представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера. Сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданс@
ким служащим, являются сведениями конфиденциального характера, если феде@
ральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную
тайну. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязатель@
ствах имущественного характера гражданского служащего для установления или оп@
ределения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме по@
жертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений,
иных организаций, а также физических лиц. Гражданский служащий, виновный в
разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера других гражданских служащих или в использовании этих сведений в це@
лях, не предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, несет ответ@
ственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федераль@
ными законами. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественно@
го характера гражданских служащих, назначение на должность и освобождение от
должности которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Пра@
вительством Российской Федерации, предоставляются для опубликования общерос@
сийским средствам массовой информации по их обращениям с одновременным ин@
формированием об этом указанных гражданских служащих. Сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера соответствующих гражданс@
ких служащих субъектов Российской Федерации предоставляются для опубликования
общероссийским и региональным средствам массовой информации по их обращени@
ям с одновременным информированием об этом указанных гражданских служащих.
Положение о представлении сведений о полученных гражданским служащим дохо@
дах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объекта@
ми налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского
служащего утверждается соответственно указом Президента Российской Федерации
и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государ)

ственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта
интересов в государственных органах

 определен Указом Президента Российской Фе@

дерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению госу@
дарственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию кон@
фликта интересов» от 03.03.2007 № 269. Комиссия образуется правовым актом
государственного органа, которым устанавливается состав комиссии и порядок ее
работы. В состав комиссии, образуемой в федеральном государственном органе,
государственном органе субъекта Российской Федерации, входят: а) представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из
подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (пра@
вового) подразделения и подразделения, где гражданский служащий, в отношении
которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведе@
нию или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность гражданс@
кой службы); б) представитель соответствующего государственного органа по управ@

80

лению государственной службой; в) представители научных организаций и образо@
вательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, других
организаций, приглашаемые соответствующим государственным органом по управ@
лению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве
независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с государственной
гражданской службой Российской Федерации, без указания персональных данных
экспертов.

В состав комиссии, образуемой в федеральном государственном органе по уп@

равлению государственной службой, государственном органе субъекта Российской
Федерации по управлению государственной службой, входят: а) руководитель соот@
ветствующего государственного органа по управлению государственной службой;
б) уполномоченные руководителем соответствующего государственного органа по
управлению государственной службой гражданские служащие, в том числе из юри@
дического (правового) подразделения; в) представители научных организаций и об@
разовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим
государственным органом по управлению государственной службой в качестве неза@
висимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской служ@
бой, без указания персональных данных экспертов. При рассмотрении комиссией
вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и урегу@
лированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещаю@
щих должности гражданской службы в соответствующем государственном органе по
управлению государственной службой, в состав этой комиссии входят также упол@
номоченные руководителем данного органа гражданские служащие из подразделе@
ния по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором
гражданский служащий замещает должность гражданской службы. Число независи@
мых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов
комиссии. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на
принимаемые комиссией решения. Комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии ре@
шений обладают равными правами.

Требования к служебному поведению гражданского служащего

 — нормы поведе@

ния гражданского служащего, соответствующие профессиональной этике гражданс@
кой службы. Гражданский служащий обязан: 1) исполнять должностные обязаннос@
ти добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 2) исходить из того, что
признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют
смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 3) осуществ@
лять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законода@
тельством Российской Федерации компетенции государственного органа; 4) не ока@
зывать предпочтение каким@либо общественным или религиозным объединениям,
профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; 5) не со@
вершать действия, связанные с влиянием каких@либо личных, имущественных (фи@
нансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению долж@
ностных обязанностей; 6) соблюдать ограничения, установленные настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских слу@
жащих; 7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою