Материал: [Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

71

сов, образуемая в государственном органе субъекта Российской Федерации по управле)
нию государственной службой

, рассматривает вопросы, связанные с соблюдением

требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в
отношении: а) гражданских служащих, замещающих должности гражданской служ@
бы в этом государственном органе; б) гражданских служащих, замещающих долж@
ности руководителей и заместителей руководителей других государственных орга@
нов субъекта Российской Федерации.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных

гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интере)
сов, образуемая в федеральном государственном органе по управлению государственной
службой,

 рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служеб@

ному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении: а) граж@
данских служащих, замещающих должности гражданской службы в этом государ@
ственном органе (за исключением гражданских служащих, назначаемых на долж@
ность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации и Пра@
вительством Российской Федерации); б) гражданских служащих, замещающих долж@
ности руководителей и заместителей руководителей федеральных государственных
органов или их аппаратов (за исключением гражданских служащих, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации).

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских слу)

жащих и урегулированию конфликтов интересов,

образуемые в федеральных государ)

ственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации,

 созда@

ются для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих
и урегулирования конфликтов интересов в каждом государственном органе, а также
в федеральном государственном органе по управлению государственной службой и
государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государ@
ственной службой. Порядок образования и деятельности данных комиссий опреде@
лен Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов». Основ@
ными задачами комиссий являются: а) содействие государственным органам в обес@
печении соблюдения государственными гражданскими служащими Российской Фе@
дерации требований к служебному поведению; б) содействие государственным орга@
нам в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению
вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской
Федерации или Российской Федерации. Комиссия, образуемая в федеральном госу@
дарственном органе, рассматривает указанные вопросы в отношении гражданских
служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Россий@
ской Федерации в федеральном государственном органе. А в отношении гражданс@
ких служащих, замещающих должности руководителей и заместителей руководите@
лей территориальных органов федерального органа исполнительной власти (за ис@
ключением гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Фе@
дерации), рассматривает комиссия, образуемая в федеральном органе исполнитель@
ной власти. В отношении гражданских служащих, замещающих иные должности

72

гражданской службы в территориальных органах федерального органа исполнительной
власти, указанные вопросы рассматриваются в порядке, устанавливаемом руководите@
лем федерального органа исполнительной власти. Комиссия, образуемая в государ@
ственном органе субъекта Российской Федерации, рассматривает указанные вопросы в
отношении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в го@
сударственном органе субъекта Российской Федерации. Организационно@техническое
и документационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на подразделение
по вопросам государственной службы и кадров государственного органа.

Конфликт интересов на гражданской службе

 — ситуация, при которой личная за@

интересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объек@
тивное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или мо@
жет возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского
служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта
Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причи@
нению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта
Российской Федерации или Российской Федерации. Представитель нанимателя,
которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заин@
тересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в
том числе в случае установления подобного факта комиссией по соблюдению требо@
ваний к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конф@
ликтов интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов. В целях предотвращения или урегулирования конфликта инте@
ресов представитель нанимателя должен исключить возможность участия гражданс@
кого служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт ин@
тересов. Представитель нанимателя вправе отстранить гражданского  служащего от
замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должнос@
тных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов.

Личная заинтересованность гражданского служащего.

 Под личной заинтересо@

ванностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объек@
тивное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получе@
ния гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов
(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде
материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его се@
мьи или близких родственников (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также бра@
тья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с кото@
рыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В
случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, кото@
рая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий
обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. В
случае неисполнения гражданским служащим обязанности сообщать представителю
нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязаннос@
тей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия
гражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта представитель на@
нимателя может привлечь гражданского служащего к дисциплинарной ответственно@
сти в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79@ФЗ «О го@
сударственной гражданской службе Российской Федерации».

73

Независимые эксперты в составе комиссии

по соблюдению требований к служеб)

ному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

 По@

рядок включения в состав комиссии независимых экспертов определен Указом Пре@
зидента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рос@
сийской Федерации и урегулированию конфликта интересов». Представитель нани@
мателя направляет в соответствующий государственный орган по управлению госу@
дарственной службой запрос о приглашении в состав комиссии независимых экс@
пертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, с указани@
ем числа таких экспертов. Запрос направляется без указания персональных данных
экспертов. Руководитель соответствующего государственного органа по управлению
государственной службой направляет запросы в научные организации и образова@
тельные учреждения, другие организации с предложением направить своих предста@
вителей в состав комиссии в качестве независимых экспертов — специалистов по
вопросам, связанным с гражданской службой. Запрос также направляется без указа@
ния персональных данных экспертов. Независимыми экспертами в составе комис@
сии могут быть работающие в научных организациях и образовательных учреждени@
ях, других организациях граждане Российской Федерации. Предпочтение при вклю@
чении в состав комиссии в качестве независимых экспертов представителей науч@
ных организаций и образовательных учреждений, других организаций должно быть
отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет
была связана с гражданской службой. Деятельностью, связанной с гражданской
службой, считается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся
вопросов гражданской службы, а также предшествующее замещение государствен@
ных должностей или должностей гражданской службы в государственных органах.
В 7@дневный срок со дня получения запроса руководители научных организаций и
образовательных учреждений, других организаций, получив запрос, представляют в
запрашивающий государственный орган сведения о работниках этих организаций и
учреждений, которые могут участвовать в работе комиссий, а именно: фамилию,
имя, отчество, занимаемую должность, а также информацию, позволяющую при@
знать этого работника экспертом — специалистом по вопросам, связанным с граж@
данской службой. Независимые эксперты включаются в состав комиссии на добро@
вольной основе. Оплата труда независимых экспертов осуществляется на основе до@
говора, заключаемого между государственным органом, в котором создана комис@
сия, и независимым экспертом, участвующим в работе этой комиссии.

Обязанности гражданского служащего при получении от руководителя неправомер)

ного поручения.

 Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправо@

мерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения,
являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский
служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности
данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федера@
ции, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить
от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае
подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданс@
кий служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения гражданс@
ким служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это

74

поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско@правовую, админист@
ративную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Обязанность гражданских служащих проходить дактилоскопическую регистрацию.

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопичес@
кой регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Ограничения, связанные с гражданской службой,

 ограничения, связанные с приемом

на должность гражданской службы и нахождения на гражданской службе. Гражданин не
может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может нахо@
диться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограни@
ченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к
наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по
должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, всту@
пившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в
установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения
процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и
иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обя@
занностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует
гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской
службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препят@
ствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержден@
ного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансериза@
ции, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения ус@
танавливаются Правительством Российской Федерации; 5) близкого родства или
свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской
службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других
государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Фе@
дерации; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений
при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных настоя@
щим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее

прохождением, а также ответственность за несоблюдение ограничений устанавлива@
ются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» и другими федеральными законами.

Основные обязанности гражданского служащего

 — совокупность правовых норм,

регулирующих требования добросовестного отношения гражданского служащего к
исполнению служебных и должностных полномочий. Гражданский служащий обя@
зан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституци@
онные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 1.1) Гражданский
служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требования@
ми, кстанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской

75

Федерации; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным
регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в
пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федера@
ции; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные
интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок государ@
ственного органа; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надле@
жащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, состав@
ляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также
сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязаннос@
тей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или зат@
рагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том
числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) пред@
ставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведе@
ния о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и при@
надлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами нало@
гообложения, об обязательствах имущественного характера (далее @ сведения о до@
ходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера); 10) сообщать о
выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства
другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день
приобретения гражданства другого государства; 11) соблюдать ограничения, выпол@
нять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты,
которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту
интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Основные права гражданского служащего

 — права гражданского служащего,

обеспечивающие условия выполнения служебных и должностных полномочий.
Гражданский служащий имеет право на: 1) обеспечение надлежащих организацион@
но@технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяю@
щими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы,
критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, пока@
зателями результативности профессиональной служебной деятельности и условия@
ми должностного роста; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной про@
должительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих
праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных
отпусков; 4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными норма@
тивными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для
исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совер@
шенствовании деятельности государственного органа; 6) доступ в установленном
порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение долж@
ностных обязанностей связано с использованием таких сведений; 7) доступ в уста@
новленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государ@
ственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и