Курсовая работа: Взаимодействие по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних между МВД и ФСИН

ВВЕДЕНИЕ

преступление несовершеннолетний инспекция исполнительный

Конституцией Российской Федерации провозглашён программный курс построения правового государства в России. Это определило совершенно новые ориентиры для всей государственной деятельности, в том числе и для правоохранительной.

В связи с этим произошли преобразования в правоохранительной системе Российской Федерации.

Во-первых, это значительные изменения в сущности правоохранительной системы, в её назначении. В условиях построения правового государства существует острая потребность в возможно максимальном ограничении активного государственного вмешательства в процесс реализации прав и свобод граждан, преобладании некарательных форм и методов в правоохранительной деятельности.

В условиях правовой государственности приоритетной в правоохранительной деятельности должна стать не борьба с преступлениями и другими видами правонарушений, а их профилактика и предупреждение, не карательные, полицейские функции, а социальные.

В последние годы имеют место изменения в субъектном составе правоохранительной системы. К ним следует отнести реорганизационные моменты, выразившиеся в образовании Федеральной службы безопасности, Главного таможенного комитета, а также в возникновении совершенно нового правоохранительного органа - налоговой полиции.

Существенны изменения и в самой системе органов внутренних дел. Это и образование муниципальной милиции, и недавно состоявшаяся передача учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции, и ряд других реорганизаций.

Все эти преобразования диктуют необходимость переосмысления проблемы согласованного функционирования всей правоохранительной системы, взаимодействия её субъектов в сфере предупреждения преступности.

Цель работы - рассмотреть взаимодействие по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних между МВД и ФСИН.

Задачи:

- раскрыть роль и место взаимодействия уголовно-исполнительной инспекции и органов внутренних дел в вопросах предупреждения преступлений среди несовершеннолетних

- рассмотреть правовые основы взаимодействия между оперативными подразделениями МВД и ФСИН России

- изучить порядок взаимодействия между инспекторами уголовно-исполнительноц инспекции и сотрудниками органов внутренниз дел по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних

- проанализировать роблемы, возникающие при взаимодействии уголовно-исполнительной инспекции со службами органов внутренних дел в отношении несовершеннолетних

- разработать пути решения подростковой преступности во взаимодействии МВД и ФСИН России.

Объектом в работе является взаимодействие между МВД и ФСИН России. Предметом - взаимодействие по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних между МВД и ФСИН.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МВД И ФСИН РОССИИ

1.1 Роль и место взаимодействия уголовно-исполнительной инспекции и органов внутренних дел в вопросах предупреждения преступлений среди несовершеннолетних

Анализируя основные направления борьбы с преступностью несовершеннолетних, необходимо уделить внимание работе субъектов данной деятельности, так как от осуществления их деятельности и взаимодействия друг с другом во многом зависит результат профилактической работы. Состояние и динамика преступности несовершеннолетних определяет первоочередные задачи такой работы для соответствующих органов в каждом регионе государства.

К субъектам, обеспечивающим предупредительную деятельность в отношении несовершеннолетних нарушителей на территории Алтайского края, относят:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социального обслуживания;

органы, осуществляющие управление в сфере образования;

органы опеки и попечительства;

комитеты по делам молодежи;

органы управления здравоохранением;

органы службы занятости населения;

органы внутренних дел, органы предварительного расследования;

органы прокуратуры;

учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции) [5, с. 15].

Основную задачу по предупреждению преступности несовершеннолетних традиционно возлагают на различные подразделения ОВД, а именно на ППС, уголовный розыск, службу участковых уполномоченных, следствие и дознание, ПДН.

Предупредительная деятельность данных структур позволяет выявить правонарушения и преступления, совершенные несовершеннолетними лицами, обеспечить расследование по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних, установить причины их противоправного поведения и принимать меры к их устранению, контролировать поведение состоящих на учете лиц, выявлять безнадзорных детей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения [14, с. 61].

Порядок деятельности подразделений ОВД по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними, определяется следующими этапами:

выявление несовершеннолетних с предкриминальным поведением и постановка их на профилактический учет;

изучение личности подростка, источников криминального воздействия на него;

контроль за образом жизни несовершеннолетнего лица, коррекция его поведения;

проверка и оценка результатов предупредительной деятельности [13, с. 111].

Предупредительная деятельность следователя и дознавателя по делам о преступлениях несовершеннолетних способствует установлению постоянных контактов с инспекторами ПДН, участковыми уполномоченными, и другими службами полиции по получению использованию информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних правонарушителей, об их окружении, о социальных установках [14, с. 62].

Особое место и роль отводится службе ПДН, которая охватывает все основные направления по предупреждению и пресечению преступлений, совершенных несовершеннолетними. Основными задачами инспектора ПДН являются:

1. Взаимодействие с органами местного самоуправления и иными государственными органами, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также заинтересованными подразделениями ОВД

2. Внесение в соответствующие органы и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних

3. Участие в подготовке и проведении комплексных операций по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних

4. Формирование необходимых материалов по рассмотрению вопросов по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на оперативных совещаниях

5. В целях выявления упущений в деятельности органа внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, в установленном порядке проводят соответствующие проверки по фактам совершения несовершеннолетними повторных и тяжких преступлений [17, с. 3].

Сотрудники ПДН вносят в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных федеральным и региональным законодательством Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления или иные правонарушения, их родителей или законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Они также проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в образовательных учреждениях, в СМИ по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности ОВД.

Сотрудники ПДН в целях предупреждения групповых правонарушений выявляют во время проведения профилактических мероприятий: принадлежность подростков-правонарушителей к группам антиобщественного и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их встречи, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, склоняющих их к употреблению наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

В целях предупреждения систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних должностные лица ПДН участвуют в проведении рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, а также лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками в отношении несовершеннолетних; выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ; лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, организаторов и содержателей притонов [16, с. 115].

С целью обеспечения эффективности, проводимых службой ПДН мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних должно обеспечиваться планирование в соответствии с состоянием преступности, ее тенденциями, а также причинами, способствовавшими совершению преступлений. Также обеспечить взаимодействие с образовательными учреждениями, совместно с которыми также проводятся необходимые мероприятия. Среди таких мероприятий наиболее часто следует проводить беседы по правовой пропаганде, создавать молодежные организации по профилактике преступности, проводить совместные рейды, продолжать работу с ДНД (Добровольных народных дружин) по профилактической работе антинаркотической направленности.

К субъектам профилактики, входящим в структуру органов внутренних дел, относятся также центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП). Эти учреждения обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения совершения ими противоправных действий. Основной задачей ЦВСНП является проведение индивидуальной профилактической работы, в ходе которой выявляют среди несовершеннолетних лиц, причастных к совершению преступлений, устанавливают причины и условия, способствующие их совершению, информируют о них соответствующие органы внутренних дел. Кроме того, такие учреждения доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. В целом, деятельность таких учреждений признана эффективной, так как по данным ГУВД по Алтайскому краю ежегодно направляется около 2000 несовершеннолетних правонарушителей [18, с. 241].

Кроме того, необходимо отдельно рассмотреть работу КДН. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению ими правонарушений и преступлений.

Такие субъекты обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к антивитальному поведению или к суицидальным действиям [5, с. 17].

КДН осуществляют работу по следующим направлениям:

1. анализируют и предоставляют документы в судебные органы для помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2. анализируют работу образовательных учреждений с неуспевающими студентами или студентами, имеющими пропуски занятий без уважительных причин, а также рассматривают приказы на их отчисление, если обучающийся достиг 15 лет;

3. предоставляют социальные гарантии лицам, освободившимся из мест лишения свободы, определяют формы устройства таких несовершеннолетних;

4. проводят мероприятия предупредительного характера с несовершеннолетними и их родителями, разрабатывают для них рекомендации, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

5. издают документы об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

6. составляют отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и предоставляют их в соответствующие муниципальные органы;

7. рассматривают материалы о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста ее наступления, общественно опасных действий и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия, а также направляют жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

8. рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними [5, с. 18].

Все вышеуказанные мероприятия в комплексе представляют собой обеспечение профилактической работы с несовершеннолетними органами местного самоуправления. Данные органы осуществляют и конкретизированные меры профилактического воздействия, к которым относят ведение статистического учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся пропускающих занятия без уважительной причины, а также правонарушителей, совершившихся антиобщественные действия до достижения ими возраста административной или уголовной ответственности [18, с. 211].