Трудовым Кодексом Российской Федерации установлено (ст.391), что индивидуальные трудовые споры, связанные с восстановлением работника на его прежней работе, независимо от того по какому основанию было произведено увольнение, компетентны рассматривать суды. Следует отметить, что помимо рассмотрения данных дел, суд также рассматривает споры о незаконных переводах на другую работу, а также споры, которые содержат требования о денежных выплатах за время вынужденного прогула или денежных выплат разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Решение суда, согласно которому незаконно уволенный работник должен быть восстановлен на своей прежней работе, подлежит немедленному исполнению работодателем (ст. 211 ГПК РФ и ст. 396 ТК РФ).
Но, тем не менее, решение суда о восстановлении работника на работе относятся к категории трудноисполнимых, так как механизм немедленного исполнения такого решения законодателем не предусмотрен. Предполагается, что определение такого порядка в ТК РФ поспособствует соблюдению всех сроков и своевременной реализации все трудовых гарантий работников. Также необходимо отразить в трудовом законодательстве понятие немедленного исполнения решения, которое позволит понять механизм работы немедленного исполнения решения о восстановлении на работе.
Законодательством об исполнительном при восстановлении работника на работе предусматривает реализацию ряда прав незаконно уволенного работника. К таким относятся:
1) восстановление работника на прежней работе, с теми же условиями труда и трудовыми функциями, которые были закреплены трудовым договором, заключенным между сторонами;
2) оплата вынужденного прогула либо выплата разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы с учетом индексации;
3) компенсация морального вреда;
4) выплата денежной суммы за время задержки исполнения решения о восстановлении среднего заработка либо же разницы в заработке.
Согласно со ст. 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, задержка исполнения решения проявляется в не издании приказа об увольнении работника работодателем; восстановление работника не в той должности, которая указана в решении суда; поручение работнику работы, которая не соответствует его прежней трудовой функции.
Решение суда о восстановлении работника на прежнем рабочем месте, с сохранением его должности и обязанностей должно быть исполнено немедленно, а именно в течение суток с того момента, как копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства будет получена сторонами трудового договора ( работодателем и работником). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется не позднее следующего дня после вынесения данного постановления. Копия также направляется в суд, орган или должностному лицу, выдавшим данный исполнительный документ.
Имеют место случаи, когда решение о восстановлении работника на работе исполняется в принудительном порядке. Взыскатель получает исполнительный лист, либо по его просьбе исполнительный лист направляется судом для исполнения указанного решения.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист признаются одним из видов испольного документа. В исполнительном листе обязательно должны быть указаны:
1. наименование и адрес суда, который выдал данный исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2. наименование дела или материалов с указанием номеров, на основании которых выдан исполнительный акт
3. дата принятия судебного решения о восстановлении работника на работе;
4. дата, когда судебное решение вступило в законную силу, либо же указание на немедленное исполнение;
5. сведения о работодателе;
6. сведения о работнике:
а) для граждан -- это анкетные данные, которые должны обязательно содержать фамилию, имя, отчество, место жительства либо место пребывания работника;
б) для организаций -- это наименование организации и её юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования -- наименование и адрес органа, который уполномочен от их имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6. резолютивная часть судебного решения, в которой содержится требование к работодателю совершить определенные действия в пользу работника.
7. дата, когда был выдан исполнительный акт и другое.
Исполнительный документ подписывается судьёй и заверяется гербовой печатью суда.
В соответствии с ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель правомочен вынести постановление о наложении взыскательного сбора на работодателя, который не исполняет решение о восстановлении работника на работе. В данном случае устанавливается новый срок исполнения данного требования, который работодатель обязан соблюсти.
В случае, если работодатель продолжает уклоняться от исполнения требования о восстановлении работника по неуважительным причинам в новый указанный срок, то судебным приставом-исполнителем вновь устанавливается новый срок исполнения и выносится протокол о совершении административного правонарушения в соответствии с КоАП РФ.
Отмена работодателем приказа об увольнении или о переводе на другую работу, а также фактический допуск сотрудника к исполнению его трудовой функции в прежних условиях труда будет свидетельствовать о том, что требование, содержащееся в исполнительном листе исполнено.
Стоит подчеркнуть, что законодательство имеет ряд пробелов, касающихся исполнения решения суда о восстановлении незаконно уволенного работника на его прежней работе.
Законодательство содержит только указание на то, что работодатель обязан в случае вынесения решения судом о восстановлении работника на работе отменить изданный приказ об увольнении или о переводе на другую работу. Отмена вышеуказанных приказов означает то, что ранее заключенный трудовой договор с восстановленным на работе сотрудником вновь обретает юридическую силу. Проблема правового регулирования по данному вопросу заключается в том, что у работодателя во время рассмотрения спора судом могут возникнут различные изменения. Например, изменения структурного характера, изменения подведомственности, изменения в технологии производства и другое. При выявлении таких изменений, исполнить решения суда немедленно не представляется возможным по объективным причинам, так как работодателю потребуется определенное количество времени для создания прежних условий труда для работника, которого нужно восстановить в прежней должности. Все изменения условий труда производятся в общем порядке, который закреплен в ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно посредством заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.
На практике не редко возникают случаи, когда необходимо получить разъяснение о порядке исполнения решения суда. Для этого, согласно ст. 433 ГПК РФ, можно обратиться в суд за разъяснением требований, которые содержатся в постановлении. Этим полномочием наделён судебный пристав-исполнитель. Разъяснение проводится в соответствии со ст. 202 ГПК РФ. Данная статья гласит, что по требованию лиц, которые участвуют в деле и судебного пристава-исполнителя, суд может разъяснить постановление о восстановлении незаконно уволенного сотрудника не изменяя его содержания. Данная процедура предусмотрена для устранения недостатков и предусмотрена случаями, установленными в законодательстве.
В ст. 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплен порядок исполнения требования о восстановлении работника на рабочем месте, которое содержится в исполнительном документе.
Одним из проблемных моментов стоит отметить дальнейшие действия работодателя, в отношении работника, который был принят на место незаконного уволенного работника, восстановленного по решению суда. Как было сказано ранее, согласно законодательству, работодатель должен в один день восстановить работника на работе и предоставить ему ранее занимаемую должность и прежние трудовые функции, с тем же условиями труда, которые закреплены в трудовом договоре, и, соответственно уволить принятого на данную должность нового работника. При этом, законом не предусмотрен срок, в течении которого работодатель должен уведомить принятого работника об увольнении, предложении ему причитающихся гарантий и другой работы, тем самым нарушая его трудовые права.
Особое внимание стоит уделить работникам, которые были приняты на место незаконно уволенного работника по решению суда который должен быть восстановлен в прежней должности. Как было сказано ранее, работодатель обязан немедленно восстановить работника и предоставить ему прежние условия, с сохранением трудовой функции. При этом, принятый на данную должность работник должен быть уволен. Стоит отметить, что на законодательном уровне не предусмотрен срок, в течении которого работодатель должен уведомить принятого работника об увольнении, предоставить ему все причитающиеся гарантии и предложить другую работу.
Также остается открытым вопрос, касающийся фактического допуска работника к исполнению трудовой функции после вынесения решения о восстановлении на работе. Законодатель не дает никаких указаний по данной ситуации. .Для внесения ясности представляется целесообразным внести в законодательство понятие фактического доступа к работе.
При восстановлении работника на работе работодатель обязан произвести следующие действия:
1) внести изменения в штатное расписание, в если в этом есть необходимость;
2) вынести приказ о восстановлении работника на прежнем рабочем месте и ознакомить последнего с приказом;
3) внести в личную карточку работника соответствующую запись. Например: запись о восстановлении на работе по решению суда;
4) внести в трудовую книжку восстановленного на работе работника соответствующую запись о признании записи об увольнении недействительной;
5) произвести работнику соответствующие выплаты, установленные законом;
6) предоставить работнику возможность выполнять трудовую функцию, закрепленную в заключенном с работником трудовым договором;
7) предложить работнику, который был принят на место восстановленного работника, другую работу;
8) осуществить процедуру увольнения работника, принятого на место восстановленного работника (издать приказ об увольнении работника, ознакомить работника с данным приказом, осуществить с ним расчет, внести запись об увольнении в трудовую книжку и выдать ее работнику).
Суммируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что восстановление незаконно уволенного работника является довольно непростой процедурой. Правомерность её исполнения зависит напрямую от соблюдения судебного пристава-исполнителя, работника, работодателя, а также от работников кадровой службы норм действующего трудового законодательства, гражданско-процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производстве.
Заключение
Подводя итог проделанного исследования, стоит отметить, что трудовое законодательство предоставляет работникам существенные гарантии защиты своих прав, путем обращения в компетентные органы, которые обязаны быстро и справедливо разрешить существующий спор. Но, тем не менее, законодательство содержит ряд спорных моментов, которые могут препятствовать реализации трудовых гарантий, прав и законных интересов работников. В связи с этим предлагается закрепить в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации принцип стабильности трудового договора как основополагающий принцип трудового права, отражающий действующее законодательство и направление деятельности государства в области труда в целом. Предполагается, что закрепление принципа стабильности трудового договора станет вектором направления в разработке системы трудовых прав и гарантий для работника, которые будут достаточными для достойного проживания и социальной защищенности в случае наступления рисков утраты трудоспособности, а также совершенствованию стратегии по созданию правовых механизмов, обеспечивающих осуществление основных трудовых прав каждого гражданина.
Стоит отметить, что для полной реализации сторонами трудового договора своих прав и законных интересов, представляется целесообразным установить предел ограничения свободы трудового договора, а также определить на законодательном уровне правовое поля, в рамках которого стороны смогут свободно строить трудовые отношения. Данный факт обусловлен тем, что работники довольно часто находятся в прямой экономической зависимости от работодателя и не могут в полном объеме реализовать свои законные интересы.