57.Принципы и правовая основа судебно-экспертной деятельности. ФЗ «О ГСЭД».
Статья 4. Принципы государственной судебно-экспертной деятельности
Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах
законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Статья 5. Соблюдение законности при осуществлении государственной судебноэкспертной деятельности
Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности.
Нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности
Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Судебно-экспертные исследования (далее - исследования), требующие временного ограничения свободы лица или его личной неприкосновенности, проводятся только на основаниях и в порядке, которые установлены федеральным законом.
Лицо, полагающее, что действия (бездействие) государственного судеб-но-экспертного учреждения или эксперта привели к ограничению прав и свобод гражданина либо прав и законных интересов юридического лица, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Независимость эксперта
При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.
Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Объективность, всесторонность и полнота исследований
Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
58. Полномочия руководителя судебно-экспертного учреждения и его роль как активного субъекта судопроизводства в организации судебно-экспертной деятельности.
Руководитель гос суд-эксп учреждения имеет особый статус, закрепленный в ст. 14, 15 ФЗ ГСЭД. В его обязанности входит поручение производства суд экспертизы конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения. Лицо, осуществляющее функции по распределению экспертных заданий, само должно обладать высшей эксп квалификацией, широким кругозором и спец знаниями в различных родах или видах экспертиз данного направления. Чтобы решить, кому из подчиненных поручить выполнение той или иной
экспертизы, ему необходимо хорошо знать возможности своих подчиненных, представлять, кто из них наилучшим образом справится с решением данных задач.
Руководитель обязан:
по получении постановления или определения о назначении суд экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;
разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права;
по поручению органа или лица, назначивших суд экспертизу, предупредить эксперта об уг ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку
инаправить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили суд экспертизу;
обеспечить контроль за соблюдением сроков производства суд экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;
не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
59. Процессуальные права и обязанности руководителя экспертного учреждения (подразделения).
Руководитель вправе:
o возвратить без исполнения постановление или определение о назначении суд экспертизы, представленные для ее про-ва объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо спец условий для проведения исследований, указав мотивы, по кот производится возврат;
o ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;
o организовывать производство экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении экспертизы;
o передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством экспертизы, своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения учреждения, которое он возглавляет;
o требовать от органа или лица, назначивших экспертизу, возмещения расходов Руководитель обязан:
по получении постановления или определения о назначении суд экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;
разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права;
по поручению органа или лица, назначивших суд экспертизу, предупредить эксперта об уг ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку
инаправить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили суд экспертизу;
обеспечить контроль за соблюдением сроков производства суд экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;
не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
60.Понятие и виды субъектов судебно-экспертной деятельности.
Субъектами судебно-экспертной деятельности будут органы и лица, назначающие
экспертизу, судебно-экспертные учреждения в лице их руководителей, организующих производство судебной экспертизы, и судебные эксперты, производящие ее. Государственным судебно-экспертным учреждением будет учреждение либо его структурное подразделение, созданное в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством РФ для организации производства судебных экспертиз. Судебная экспертиза назначается в случаях, когда при производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве необходимы специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле.
Действующее законодательство нормативно закрепляет лишь понятие государственной судебно-экспертной деятельности, легальное определение которой раскрыто в ст. 1 Федерального Закона «О Государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ ГСЭД).
Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами (далее также — эксперт), состоит в организации и производстве судебной экспертизы.
Вкачестве субъектов государственной судебно-экспертной деятельности выступают государственные судебно-экспертные учреждения, на которых возложена функция организации производства судебной экспертизы, а также государственные судебные эксперты, производящие судебные экспертизы по поручению руководителя государственного судебно-экспертного учреждения.
Однако процессуальное законодательство позволяет осуществлять производство судебной экспертизы не только государственными экспертами, но и иными лицами, которым поручено производство судебной экспертизы: работниками негосударственных экспертных организаций, неэкспертных организаций, частными экспертами.
Судебная экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться конкретные лица, обладающие необходимыми специальными знаниями (эксперты).
61.Причины производства судебных экспертиз вне государственных экспертных учреждений.
Вцелом проведение судебных экспертиз в рамках предварительного расследования дел, подследственных МВД России или Генеральной Прокуратуре РФ, в негосударственном судебноэкспертном учреждении маловероятно. Следователи редко назначают экспертизы вне структуры судебноэкспертных учреждений МВД России и Минюста России, обладающих огромным научно-практическим потенциалом. В некоторых случаях следователи используют такой процессуальный вариант, как назначение экспертизы непосредственно конкретному эксперту, когда отсутствуют штатные специалисты какого-либо экспертного направления. Одно из существенных различий между экспертными и неэкспертными учреждениями заключается в том, что при производстве экспертиз в государственных, а также в некоторых негосударственных судебно-экспертных учреждениях со стороны их руководителей осуществляется контроль за сроками и качеством экспертиз. При выполнении экспертизы сотрудниками неэкспертных учреждений (гос или негос), а также частными экспертами обязанность данного контроля возложена на лицо или орган, назначивший экспертизу. При производстве экспертизы сотрудником неэкспертного учреждения или частным экспертом следователю (суду) предстоит самостоятельно решить вопрос о необходимой и достаточной квалификации лица, выбираемого ими в качестве эксперта для производства экспертиз. Наличия высшего профессионального образования по конкретной специальности недостаточно, так как при производстве судебных экспертиз, как правило, эксперту необходимо использовать знания в той или иной области
судебной экспертизы, а также основ материального и процессуального права. Зачастую частные судебные эксперты могут проводить такие виды экспертиз, которые не проводятся в государственных экспертных учреждениях, поскольку, как правило, подготовка специалистов госучрежений проводится по так называемым “традиционным” видам экспертиз.
62. Категории лиц, выступающих в качестве частных экспертов. Оценка их компетентности.
Частные эксперты, т. е. лица, производящие экспертные исследования вне экспертных учреждений, не обязаны производить экспертизу и давать заключение. Принуждение лиц, обладающих специальными знаниями, к производству экспертизы против их желания противоречит ст. 37 Конституции РФ, согласно которой принудительный труд в Российской Федерации запрещен, а также ст. 4 ТК РФ.
Если частный эксперт взялся за производство экспертизы и в его адрес вынесено постановление или определение суда, он обязан:
не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела;
исполнять обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.
Частные судебные экспертизы проводятся негос специализированными организациями, которые производят экспертизы (исследования) по обращениям физических и юридических лиц. Частными судебными экспертами являются специалисты с высшим образованием по соответствующей специальности, прошедшие специальную подготовку. Среди частных судебных экспертов есть лица, имеющие ученые степени и звания. Частные судебные эксперты осуществляет производство самых разнообразных видов экспертиз и исследований. Интересно то, что зачастую частные судебные эксперты могут проводить такие виды экспертиз, которые не проводятся в государственных экспертных учреждениях, поскольку, как правило, подготовка специалистов госучрежений проводится по так называемым “традиционным” видам экспертиз. У негос суд.экспертов существует система добровольной сертификации: лекции+семинары затем выполнение к/р --- сертификационная комиссия (5 эксп.заключений)---экзамен—выдача сертификата на 5 лет.
Частные судебные эксперты - лица, обладающие специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющиеся государственными судебными экспертами. Требования по квалификации для государственных экспертов на частных экспертов не распространяются. (1. наличие высшего образования и дополнительного профессионального образования по конкретной экспертной специальности (для экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях);
2. наличие среднего профессионального образования в области судебной экспертизы (для экспертов в экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в органах внутренних дел);
3. для любых государственных судебных экспертов - аттестация (с пересмотром уровня квалификации каждые 5 лет).
На судебно-экспертную деятельность негосударственных судебных экспертов частично распространяются закон №73-ФЗ (в части порядка производства экспертизы, требований к
заключениям и пр.). Также в Российском федеральном центре судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ и региональных центрах судебной экспертизы Министерства юстиции РФ проводится добровольная сертификация негосударственных судебных экспертов, с целью документального подтверждения уровня их профессиональной квалификации (Распоряжение Минюста России от 27.10.2010 № 9105-р).
63. Производство экспертизы в государственных учреждениях, не являющихся экспертными.
Сложилась практика выполнения судебных экспертиз некоторыми государственными и негосударственными организациями, не являющимися судебно-экспертными. Так, многие аудиторы проводят экономические экспертизы; сотрудники строительных и проектных организаций берутся за выполнение строительно-технических экспертиз. Если судебная экспертиза назначается конкретно лицу, работающему вне экспертном учреждении, то в соответствии с законодательством ему хотя бы разъясняют его права и обязанности. Однако, к сожалению, во многих случаях следователь, а иногда даже суд обращается непосредственно к директору государственного или негосударственного учреждения. Поскольку судебноэкспертная деятельность не подлежит лицензированию, за ее выполнение берутся многие организации без всяких на то оснований, не видя разницы между судебно-экспертной и исследовательской деятельностью.
Это может быть фирма, занимающаяся, например, аудиторской или оценочной деятельностью. Ее сотрудники понятия не имеют, чем несудебная экспертиза отличается от судебной, и представляют вместо экспертного заключения отчет об аудиторской проверке или оценке, подписанный директором. При производстве судебной экспертизы они обычно руководствуются не процессуальным законодательством и ФЗ ГСЭД, а иными нормативными актами, например Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Конечно, лицо, обладающее познаниями оценщика, как и любое иное сведущее лицо, может быть привлечено к производству судебной экспертизы, но при этом оно должно руководствоваться процессуальным законодательством. Эти лица нередко предъявляют для подтверждения своей компетенции разнообразные свидетельства.
Руководители неэкспертных учреждений, пусть даже и государственных, сотрудникам которых назначена судебная экспертиза, не обладают теми же правами, что и руководители экспертных учреждений. В этом случае, как указывается в п. 4, 5. Постановления Пленума ВС РФ № 28, сотрудники негосударственных экспертных учреждений действуют как частные эксперты от своего имени.
64. Негосударственные экспертные учреждения, их ответственность за дачу ошибочных экспертных заключений.
Практика обращения возрастает. Часто в гражданском и арбитражном производстве, но сейчас и в уголовном. Главное преимущество – экономия времени, т.к. ГСЭУ загружены. Негосударственные учреждения не могут быть коммерческими. ПП ВАС по экспертизе в арбитраже прямо указывает, что суд не может отказать в назначении экспертизы в негосударственное учреждение. Задача суда – тщательно проверять компетентность экспертов, запрашивать сведения об их образовании, чтобы не сталкиваться с грубыми ошибками. Также помогает возможность рецензирования.
Хороший инструмент: создание списков негосуд.учреждений, в которые можно назначать экспертизы. Например такой ведется на сайте арбитражного суда. (много писала об этом Жижина)
Необходимость в данных организациях появляется тогда, когда соответствующие государственные учреждения слишком перегружены. Кроме того, в негосударственные организации обращаются в следующих случаях:
когда соответствующие экспертизы не выполняются в государственных учреждениях; процедуры выполнимы, но эксперты слишком перегружены или отсутствуют из-за болезни,
отпуска, иных причин; суд, следователь и участвующие стороны хотят, чтобы была проведена именно
негосударственная судебная экспертиза в конкретном месте, так как там работает специалист высокой квалификации;
потерпевший, подозреваемый или обвиняемый, другие участники сомневаются в беспристрастности сотрудников государственного учреждения.